川普時代

2016-11-16 3807

也許執政後的川普，將是務實且大器的—如同他的勝選演說所展現的。也許他將化身為川普國王，有名無實且喜愛推特，並將大事交由執行副總裁，以及一群行事能幹、合情合理的人手中。

他的勝利威脅了一種長久以來的確定性，關乎美國及其全球之角色。於是，取而代之的，將是什麼？

1989年11月9日，柏林圍牆倒下，有人說這象徵著歷史終於結束，共產主義和資本主義的角力，宣告終結。這場意識形態激烈的鬥爭，賠上了二次世界大戰後的數十年，終於，西方自由民主，取得絕對優勢。2016年11月9日清晨，就在川普跨越了270張選舉人票的門檻、成為美國總統當選人之時，幻覺破滅了。歷史，伴隨著一股報復的姿態，重返世界。

川普之勝利以及其到來的方式，重創了既有常態，這原本對於美國政治是一股支撐，也是美國身為世界權力中心的角色。在國內，這場既不專業又混亂的選戰，羞辱了一群咨詢師、權威人士及民調專家。而假設川普，如同他威脅過的，決定挑戰一些機關的底線，而這些機關是可以監督政治人物的，那麼，將沒有人可以確定，他們該如何擔當。又對於國外，有一種信念已成為川普的箭靶，那就是美國總是從世界警察、這樣一個吃力不討好的角色中，獲得利益，而這種信念，向來是得到大戰後總統的支持的。如果現在川普從國際事務中抽身，誰能得知有什麼後果？

長久以來的確定性瓦解了，這動搖了美國的盟友。全球化被打趴的恐懼，重擊了金融市場。雖然脫歐後的英國人已經知道箇中滋味，但是英國公投的重要性，已經因美國選舉的結果，大為降低。既然川普的勝利摧毀了既有的共識，因此現在的問題在於，取而代之的，將是什麼。

川普大樓

觀察這次大選，美國人的選擇，並非為了政黨輪替，而是政權的改變。川普能入主白宮是基於一股群眾的憤怒。部分原因是，美國的興盛與繁榮，並未涓滴至每一個美國人身上。換句話說，就是美國男性中位盈餘（median male earnings）仍然比1970年代時的更低。而在過去的50年中，除了1990年代的景氣擴張之外，每一次的經濟衰退，都使得中產階級家庭得花更多時間，追回他們所失去的所得。社會階層流動過低，難以向美國人承諾一個更好的未來。這些都導致了美國人的自尊降低，而這非一點點薪資上漲就能撫平的。

憤怒在美國引發了仇恨。一般美國人感到自己是經濟體系不公的受害者，並將一切怪罪在華府的政治精英身上，認為他們在外國人及大企業跟前，過分愚笨加上沒有擔當；或者更糟的是，他們相信這些政治精英，根本就是共謀分贓者。這些美國人也拒絕了媒體—包括本報（經濟學人）—他們認為媒體是自以為是、偏頗、難以親近，以及如同政治人物般地驕傲。許多白人藍領階級感到自己在經濟上、人口上，是衰退的，其中有些人認為少數族裔被民主黨收買。而住在鄉鎮的美國人，憎惡著社會自由價值，並堅信，住在城市的美國人，正以操弄華府政治機器的手法，強迫他們接受這些價值。而共和黨人則擺出了一副，彷彿選擇了民主黨便是叛國的模樣。

群眾的憤怒，被川普利用得淋漓盡致。那些無法投他一票的美國人，可能驚訝於居然有人願意忽視他對待女性的方式、對排外思想的迎合，以及完全地忽略事實。但在此不能奏下結論說，投川普的人贊成他的行為。其中某些人認為，川普的缺點，相較於一個巨大的真相，是微不足道的：那就是，美國需要修正。其中有些人還認為，川普願意打破禁忌，正好證明了他是一個圈外人。正如同有些評論家所說的，川普的支持者把他當成一回事，卻不在意他所說的話，而那些批評川普的人正好相反。至於倒楣的希拉蕊（Hillary Clinton）也許贏得了普選，但她所代表的每件事，卻是那些憤怒的群眾所鄙視的。

希望這場選舉，到頭來只是發洩的管道。也許執政後的川普，將是務實且大器的—如同他的勝選演說所展現的。也許他將化身為川普國王，有名無實且喜愛推特，並將大事交由執行副總裁，以及一群行事能幹、合情合理的人手中。若他反對在美墨邊境築牆，以及到頭來發現，發動中美貿易戰爭是不聰明的—他的支持者也不會太在意。因為他們只期待川普令他們感到驕傲，以及，在最高法院中多聘幾個保守法官。的確，在可見的未來中你可以想像，有許多基礎建設的支出、伴隨著能源的放鬆管制、減稅、更強勢的美元，以及公司獲利的回流，這些能振興美國經濟，時間久到足以平息那些眾怒。這樣一位柔軟的川普，也許會將自己比擬為前總統雷根（Ronald Reagan），一位保守的英雄，同樣也曾經歷過被嘲笑與被低估。

若川普成功了，那麼，沒有什麼事能使我們更開心了。但是，雷根是一位樂觀主義者，反觀川普卻抱怨著，美國榮光的喪失。因此我們深深懷疑他會成為一位好總統—有鑒於他的政策、脾氣，以及這個職位的需求。

謹慎為王

先談他的政策。在一陣熱頭過後，民粹政策終將因自相矛盾而瓦解。川普已經矢言揚棄他所厭惡的歐巴馬健保（Obamacare）。但這可能造成勞苦階級有2000萬人，失去健康保險的保障。川普的減稅政策，主要造福的是有錢人，而這些人的快樂將建築在財政的缺口上，最後將導致債務占GDP（debt-to-GDP），在2026年增加25個百分點。再者，即使他不會真的遣返非法移民，他也會助長種族分離政治。他也威脅中國、墨西哥及加拿大，要增加關稅，並廢除北美自由貿易協定（North America Free Trade Agreement）。他的保護主義將使窮人更窮。而有兩種角色，將使他們命運大不同。一個是身為消費者，他們能買進便宜的進口商品；一個是身為生產者，但競爭是受到壓抑的。前者所受惠的，遠高於後者。最後，若川普真的掀起了貿易戰爭，脆弱的全球經濟將進入衰退。等到利率接近零的時候，政策也得辛苦地反應。

對外，由歐巴馬主導為了凍結伊朗核武的協議，川普也恨之入骨。若協議破裂，川普只有兩個選擇：對伊朗核武基地發動攻擊，或是，眼看著中東發展核子武器。他還想從有關氣候變遷的巴黎協議中抽身；此舉除了傷及地球，也會有損美國身為談判夥伴的身份。特別是，他將逐漸摧毀美國的聯盟—這個國家最有利的資產。川普也要求其他國家，對美國的武裝保護付更多的費用，否則他將撒手不管。他的盤算將削弱北大西洋公約組織（NATO），更使在警戒線的東歐國家，暴露在俄羅斯的侵襲之中。中國也將更肆無忌憚地擴張在南海的勢力。日本和南韓，為了自保，也可能會發展核武。

第二個需要注意的理由，是川普的脾氣。他在選戰中所展現的，是自戀、易怒以及毫不自律。但是身為全世界最有權力的人，他的工作將經常伴隨著來自國內外的羞辱。當國會議員嘲弄、侮辱他，甚至扭曲他的話的時候，川普的成敗得看他是否能置之不理，以及專注於協商。若接下來幾週，法官審理有關川普大學詐欺的案件，或是等到川普正式執政後，法官反對他的政策，他必須要退一步思考（當川普還在競選時，自我節制這個美德，已經證明是不可能了）。當選戰還在進行時，有記者譏笑他，他卻威脅要以誹謗罪提告。但等到他真的執政了，他必須忽視這些訕笑，或是說服這些記者。另外，有主權國家輕視他的時候，他必須以美國的利益，來估算應有的回應，而非他受傷的自尊。若川普無法控制他的怨氣，他的執政很快地，就會陷入零星衝突的泥沼中。

第三個需要注意的理由，便是這個職位的需求。除非問題被粗暴地複雜化，否則對總統來說，都不會是問題。然而沒有任何證據顯示，川普可以掌握細節或是維持專注，這些都是橢圓形辦公室（Oval Office）所需要的。他當然可以委任專人替他效力（如同雷根為人所知的），但是他的競選團隊，卻以一種不尋常的程度，依賴他的家族和一群不適合從政的人。他的崛起，是因為有人認為，他在商界的經驗，勢必可以造就他成為一個出色的政治協商家。但現在假設，若一個商業協議失敗了，永遠會有別的摩天大樓出售中，或是下一個待興建的高爾夫球場；相反地，若與蒲亭（Vladimir Putin）在俄羅斯的行動上意見相左，可就求救無門了。至於何時才是判斷與經驗展現之際？堅信沒有任何時候比得上，掌控美國核武之時；尤其危機來臨，只能仰賴總統一人的決定。

鐘擺效應

美國憲法的明智之處，在於減低一位總統所能造成的傷害。我們希望川普能證明，我們的疑慮是毫無根據的，又或者，若他失敗了，四年內將出現一個更好的總統。但是，眾怒的危險在於，對川普美夢的破滅，只會加深，打從一開始就對他的不滿。若真如此，他的失敗將替下一位人選鋪好一條路，這個人，將更想要打破體系。

川普的當選，對所有的自由派，包括本報（經濟學人），無疑是打了一巴掌。我們所捍衛的、以及似乎已在1989年底定的自由市場，和傳統自由民主，先後被英國的公投以及美國的選舉打臉。法國、義大利和其他歐洲國家也許會跟進。但有一點是明確的，就是大眾對西方秩序的支持，相較於知識份子的信念，更加仰賴快速的經濟成長。近來西方民主應該做的，是讓人人實際感受西方的興盛，但這一點卻做的太少。政治人物和權威人士，已將失望的一群人的沉默，視為理所當然。現在，川普準備入主白宮了，得再次為自由國際化贏得論戰，這將是個漫長且艱辛的工作。

【此文為編譯文章，原文刊載於11月12日出刊之英國《經濟學人》，文章標題為 The Trump era 】
原文出處【圖片來源：中新網】