郭正亮
- 前立法委員
慎防國民黨發動罷免立委奪權
2016-12-08
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民進黨萬沒想到，原本只是回應民粹壓力，為了擴大民意監督的選罷法修法，竟然在日本核食爭議引爆空前民怨的此刻，讓國民黨找到起死回生的空前機會。
繼國民黨立委在12月4日發動「拒絕日本核災食品進口」公投連署之後，國民黨政策會執行長蔡正元進一步在12月7日表示，將從「反對吃核食」衍生出新階段抗爭策略，亦即「罷免綠立委、制衡蔡英文」！
蔡正元的理由很簡單，公投門檻需要「雙二一」（投票人數超過選舉人總數二分之一、同意票數超過投票人數二分之一）才能通過，成功機率很低；相形之下，選舉罷免法在11月29日修改之後，罷免門檻已經不再需要「雙二一」，只要「同意票超過反對票、超過選舉人總數四分之一」即可通過，成功機率提高不少。
更重要的是，11.29通過的罷免新制，除了突破「雙二一」門檻之外，還將提議人數從2%降到1%，連署時間從30天延長到60天，「不可宣傳」改為「可以宣傳」，連署成案門檻從選舉人總數13%降為10%。提議和連署，都可採取電子方式。罷免投票在罷免案宣告成立後30日舉行，還可與一般選舉日合併。
2015年2月曾為遭罷免對象的蔡正元，對於罷免作為負面競選工具的破壞力，比誰體會都深。當時仍適用「雙二一」門檻的罷免舊制，蔡早就知道罷免不會成功，結果在30天「不可宣傳」限制下，最後投票率仍然只有24.98%（投票7萬9703人），距離罷免成功門檻50%投票率相距甚遠。儘管罷免並未成功，蔡正元仍然飽受負面競選衝擊，當年就決定不再競選連任。
可想而知，如果去年採取罷免新制，蔡正元距離罷免成功門檻25%已經非常接近，加上「可以宣傳」，罷免連署時間延長30天，以及允許電子連署罷免，蔡正元幾乎必敗無疑。
深諳罷免威力的蔡正元，看到民進黨在民粹壓力下被迫跟進時代力量，被迫接受匪夷所思的罷免新制，自然感到如獲至寶。畢竟，全世界沒有一個國家把罷免門檻修到如此之低，把罷免方式修到如此便利，對敗選之後始終找不到正面方向的國民黨來說，罷免新制簡直就是天上掉下來的超級大禮，一個「只需要擴大負面選舉、不需要標舉正面主張」的超級鬥爭工具！
尤其在民眾普遍擔憂日本核災食品、懷疑政府食安管理能力的此刻，國民黨只要訴諸民眾的食安恐懼，訴諸民眾對食安管理的不信任，就足以激盪出「反對吃核食」、「拒絕日本核災食品進口」的廣泛民怨。根據11月15日民調，已經有高達74.6%台灣民眾不贊成政府對日本核災區食品解禁，贊成只有17.7%，未來一旦農委會仍然執意開放進口日本核災食品，恐怕就會讓國民黨找到發動罷免民進黨區域立委的絕佳時機。
依照選罷法規定，區域立委就職滿一年之後，即可隨時發動罷免，亦即在明年2月1日之後，國民黨即可針對「當選票數較低、目前民調較低」的民進黨「雙低」立委發動罷免。尤其在某些選區，由於多人參選，民進黨當選立委票數未必過半，更容易淪為國民黨聯手其他在野勢力的共同罷免對象。
蔡正元發動罷免民進黨立委的如意算盤，至少包括以下四點：
一、罷免只需要擴大負面鬥爭，不需要提出正面主張，正好符合國民黨目前「儘管站不起來，鬥民進黨還可以」的勉為其難處境。
二、罷免民進黨立委，即使不足以完成「壯大國民黨」的積極目標，也可達到「削弱民進黨」的消極目標，畢竟「民進黨的虛弱，就是國民黨的幸福」。
三、即使罷免未必成功，仍可經由長達60天的連署鬥爭，讓民進黨區域立委飽受負面競選重創，有助於國民黨在2020年打敗對手。
四、明年6-8月，國民黨即將改選黨主席，洪秀柱主席可以配合罷免文宣，陸續在各縣市輔選罷免鬥爭，進而在黨內取得更有利的競選優勢。
民進黨萬沒想到，原本只是回應民粹壓力，為了擴大民意監督的選罷法修法，竟然在日本核食爭議引爆空前民怨的此刻，讓國民黨找到起死回生的空前機會。蔡正元的神機妙算能否成功，將取決於民進黨政府能否及時危機處理，不管是農委會或衛福部，都要及早正面迎戰，不管是加強與社會各界溝通，或是提出更明確有力的政策說明，才能讓民進黨立委避開空前嚴峻的罷免挑戰。
【圖片來源：中評社】
蔡正元的理由很簡單，公投門檻需要「雙二一」（投票人數超過選舉人總數二分之一、同意票數超過投票人數二分之一）才能通過，成功機率很低；相形之下，選舉罷免法在11月29日修改之後，罷免門檻已經不再需要「雙二一」，只要「同意票超過反對票、超過選舉人總數四分之一」即可通過，成功機率提高不少。
更重要的是，11.29通過的罷免新制，除了突破「雙二一」門檻之外，還將提議人數從2%降到1%，連署時間從30天延長到60天，「不可宣傳」改為「可以宣傳」，連署成案門檻從選舉人總數13%降為10%。提議和連署，都可採取電子方式。罷免投票在罷免案宣告成立後30日舉行，還可與一般選舉日合併。
2015年2月曾為遭罷免對象的蔡正元，對於罷免作為負面競選工具的破壞力，比誰體會都深。當時仍適用「雙二一」門檻的罷免舊制，蔡早就知道罷免不會成功，結果在30天「不可宣傳」限制下，最後投票率仍然只有24.98%（投票7萬9703人），距離罷免成功門檻50%投票率相距甚遠。儘管罷免並未成功，蔡正元仍然飽受負面競選衝擊，當年就決定不再競選連任。
可想而知，如果去年採取罷免新制，蔡正元距離罷免成功門檻25%已經非常接近，加上「可以宣傳」，罷免連署時間延長30天，以及允許電子連署罷免，蔡正元幾乎必敗無疑。
深諳罷免威力的蔡正元，看到民進黨在民粹壓力下被迫跟進時代力量，被迫接受匪夷所思的罷免新制，自然感到如獲至寶。畢竟，全世界沒有一個國家把罷免門檻修到如此之低，把罷免方式修到如此便利，對敗選之後始終找不到正面方向的國民黨來說，罷免新制簡直就是天上掉下來的超級大禮，一個「只需要擴大負面選舉、不需要標舉正面主張」的超級鬥爭工具！
尤其在民眾普遍擔憂日本核災食品、懷疑政府食安管理能力的此刻，國民黨只要訴諸民眾的食安恐懼，訴諸民眾對食安管理的不信任，就足以激盪出「反對吃核食」、「拒絕日本核災食品進口」的廣泛民怨。根據11月15日民調，已經有高達74.6%台灣民眾不贊成政府對日本核災區食品解禁，贊成只有17.7%，未來一旦農委會仍然執意開放進口日本核災食品，恐怕就會讓國民黨找到發動罷免民進黨區域立委的絕佳時機。
依照選罷法規定，區域立委就職滿一年之後，即可隨時發動罷免，亦即在明年2月1日之後，國民黨即可針對「當選票數較低、目前民調較低」的民進黨「雙低」立委發動罷免。尤其在某些選區，由於多人參選，民進黨當選立委票數未必過半，更容易淪為國民黨聯手其他在野勢力的共同罷免對象。
蔡正元發動罷免民進黨立委的如意算盤，至少包括以下四點：
一、罷免只需要擴大負面鬥爭，不需要提出正面主張，正好符合國民黨目前「儘管站不起來，鬥民進黨還可以」的勉為其難處境。
二、罷免民進黨立委，即使不足以完成「壯大國民黨」的積極目標，也可達到「削弱民進黨」的消極目標，畢竟「民進黨的虛弱，就是國民黨的幸福」。
三、即使罷免未必成功，仍可經由長達60天的連署鬥爭，讓民進黨區域立委飽受負面競選重創，有助於國民黨在2020年打敗對手。
四、明年6-8月，國民黨即將改選黨主席，洪秀柱主席可以配合罷免文宣，陸續在各縣市輔選罷免鬥爭，進而在黨內取得更有利的競選優勢。
民進黨萬沒想到，原本只是回應民粹壓力，為了擴大民意監督的選罷法修法，竟然在日本核食爭議引爆空前民怨的此刻，讓國民黨找到起死回生的空前機會。蔡正元的神機妙算能否成功，將取決於民進黨政府能否及時危機處理，不管是農委會或衛福部，都要及早正面迎戰，不管是加強與社會各界溝通，或是提出更明確有力的政策說明，才能讓民進黨立委避開空前嚴峻的罷免挑戰。
【圖片來源：中評社】
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