聖多美斷交 外交休兵結束骨牌效應恐現？
2016-12-22
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台灣前邦交國聖多美普林西比無預警斷交，台當局指責聖國操作「一中」想獲利。專家擔憂，骨牌效應恐會發生。
針對聖多美普林西比與我國斷交，專家擔憂，外交休兵結束，骨牌效應恐會發生。
BBC中文網報導，台灣前邦交國聖多美普林西比無預警斷交，台當局指責聖國操作「一中」想獲利。專家擔憂，骨牌效應恐會發生。
搖擺的前友邦
台灣政治大學國際關係研究中心學者嚴震生向BBC中文網記者表示，聖多美普林西比跟台灣建交的將近20年，其實一直是種不安定的搖擺狀態。
嚴震生回憶：「當時1997年跟台灣建交時，前中國大陸外長錢其琛1月才去聖國訪問，結果半年後跟中國火速斷交，當時他們非常生氣」。當時的總統已非長年壟斷大權的達柯斯塔，因此台聖曾有段不錯的蜜月期。
曾多次前往聖多美兩次的嚴震生對當地選舉多有觀察。在2011年達柯斯塔捲土重來，重新被選上總統後，一度讓台灣當局很緊張。台北認為，左傾游擊隊出身、信奉共產主義的達柯斯塔，可能隨時會變卦。
根據嚴震生的觀察，除了馬政府當時「九二共識、外交休兵」確實起了作用外，再來就是聖多美其實財政相當困窘，兩岸」伸手拿」的狀態兩岸的外交官都知曉。
外交休兵結束
嚴震生認為，這次聖多美的斷交動作相當果斷，一定跟援助談不攏有關係，但後面有沒有中國大陸的鼓勵或是默許，就值得考慮。就他認為，兩岸的和諧結束後，「以前的外交休兵已經正式結束了」。
在過去8年內，馬英九擺出了承認九二共識、讓外交休兵姿態，很多非洲及中南美洲邦交國也是蠢蠢欲動，但是都被中國大陸當局間接回絶。
甚至根據嚴震生了解，過去台灣多個邦交國頻頻有跟大陸」眉來眼去」，當面想要跟中國大陸外交官接洽，他們都會刻意想躲，因為上面有「九二共識」的「保護傘」。而如今聖多美開第一槍，他擔憂往後會有」斷交骨牌效應」。
目前台灣在非洲還有布基納法索與斯威士蘭兩個邦交國。就他觀察斯威士蘭應該不會鬆動，但是布基納法索是「危險邊緣」。以前的總統自1994年跟台建交以來，邦交算穩固，但是2014年該國發生政變，換了新總統執政後，經濟愈來愈差，如果為了「錢」立刻外交轉向，也不是沒有可能。
非洲的困境？
非洲的國家大多陷入經濟不振的狀態。過往台灣經濟許可時，一向用經濟援助方式跟非洲各國合作。但在中國大陸經濟崛起後，這些國家也紛紛倒戈，轉而向可以出更多錢的大陸政府合作。
而如今，為了鞏固中國在非洲的影響力，中非合作論壇也開始舉辦。2015年在約翰內斯堡舉辦時，50國與會，跟中國一起暢談「非洲夢」，當時台灣的3邦交國，還有尚未與中國建交的岡比亞都沒被獲邀，被排擠的孤獨感可想而知。
這樣的方法也被複製到南美洲，中國也跟拉美各國舉辦合作論壇。嚴震生認為，台灣唯一的南美邦交國巴拉圭，想必也會很心動。另外如尼加拉瓜的運河建造，中國也大舉幫忙，很多僑民、生意人、投資，中國大陸跟尼國的互動一定很多。
中國大陸在巴拿馬有辦事處，但是在尼國沒有，所以在未來，尼加拉瓜是否也會轉向，跟中國建交，也值得觀察。
「九二共識」要承認？
目前台灣在世界的邦交國已經跌到21個，是歷史新低。談到未來台灣，嚴震生則建議蔡英文要「做個決定」。只是要蔡英文正式承認「九二共識」，然後重回外交休兵，他認為不太可能。
再來就是蔡英文必須明確台灣需要維持幾個邦交國，來維持獨立自主性。就嚴震生來看，邦交國還是很重要，它們可以顯現台灣的正式主體性。
嚴震生還說，中南美洲的邦交國同樣也重要，因為它們讓台灣總統有理由可以過境美國，並且展開一些訪問。
談到這次外傳聖多美提出2億美金「天文數字」，嚴震生則認為金錢外交的邦交國如果舍去，也是個選項。但是「台灣給不出的數字，大陸一定給得起」。之前岡比亞等了2年才跟中國建交，如今聖多美「說走就走」，而且立刻得到大陸關愛跟援助，未來「投懷送抱」的狀況，恐怕只會更多。
BBC中文網報導，台灣前邦交國聖多美普林西比無預警斷交，台當局指責聖國操作「一中」想獲利。專家擔憂，骨牌效應恐會發生。
搖擺的前友邦
台灣政治大學國際關係研究中心學者嚴震生向BBC中文網記者表示，聖多美普林西比跟台灣建交的將近20年，其實一直是種不安定的搖擺狀態。
嚴震生回憶：「當時1997年跟台灣建交時，前中國大陸外長錢其琛1月才去聖國訪問，結果半年後跟中國火速斷交，當時他們非常生氣」。當時的總統已非長年壟斷大權的達柯斯塔，因此台聖曾有段不錯的蜜月期。
曾多次前往聖多美兩次的嚴震生對當地選舉多有觀察。在2011年達柯斯塔捲土重來，重新被選上總統後，一度讓台灣當局很緊張。台北認為，左傾游擊隊出身、信奉共產主義的達柯斯塔，可能隨時會變卦。
根據嚴震生的觀察，除了馬政府當時「九二共識、外交休兵」確實起了作用外，再來就是聖多美其實財政相當困窘，兩岸」伸手拿」的狀態兩岸的外交官都知曉。
外交休兵結束
嚴震生認為，這次聖多美的斷交動作相當果斷，一定跟援助談不攏有關係，但後面有沒有中國大陸的鼓勵或是默許，就值得考慮。就他認為，兩岸的和諧結束後，「以前的外交休兵已經正式結束了」。
在過去8年內，馬英九擺出了承認九二共識、讓外交休兵姿態，很多非洲及中南美洲邦交國也是蠢蠢欲動，但是都被中國大陸當局間接回絶。
甚至根據嚴震生了解，過去台灣多個邦交國頻頻有跟大陸」眉來眼去」，當面想要跟中國大陸外交官接洽，他們都會刻意想躲，因為上面有「九二共識」的「保護傘」。而如今聖多美開第一槍，他擔憂往後會有」斷交骨牌效應」。
目前台灣在非洲還有布基納法索與斯威士蘭兩個邦交國。就他觀察斯威士蘭應該不會鬆動，但是布基納法索是「危險邊緣」。以前的總統自1994年跟台建交以來，邦交算穩固，但是2014年該國發生政變，換了新總統執政後，經濟愈來愈差，如果為了「錢」立刻外交轉向，也不是沒有可能。
非洲的困境？
非洲的國家大多陷入經濟不振的狀態。過往台灣經濟許可時，一向用經濟援助方式跟非洲各國合作。但在中國大陸經濟崛起後，這些國家也紛紛倒戈，轉而向可以出更多錢的大陸政府合作。
而如今，為了鞏固中國在非洲的影響力，中非合作論壇也開始舉辦。2015年在約翰內斯堡舉辦時，50國與會，跟中國一起暢談「非洲夢」，當時台灣的3邦交國，還有尚未與中國建交的岡比亞都沒被獲邀，被排擠的孤獨感可想而知。
這樣的方法也被複製到南美洲，中國也跟拉美各國舉辦合作論壇。嚴震生認為，台灣唯一的南美邦交國巴拉圭，想必也會很心動。另外如尼加拉瓜的運河建造，中國也大舉幫忙，很多僑民、生意人、投資，中國大陸跟尼國的互動一定很多。
中國大陸在巴拿馬有辦事處，但是在尼國沒有，所以在未來，尼加拉瓜是否也會轉向，跟中國建交，也值得觀察。
「九二共識」要承認？
目前台灣在世界的邦交國已經跌到21個，是歷史新低。談到未來台灣，嚴震生則建議蔡英文要「做個決定」。只是要蔡英文正式承認「九二共識」，然後重回外交休兵，他認為不太可能。
再來就是蔡英文必須明確台灣需要維持幾個邦交國，來維持獨立自主性。就嚴震生來看，邦交國還是很重要，它們可以顯現台灣的正式主體性。
嚴震生還說，中南美洲的邦交國同樣也重要，因為它們讓台灣總統有理由可以過境美國，並且展開一些訪問。
談到這次外傳聖多美提出2億美金「天文數字」，嚴震生則認為金錢外交的邦交國如果舍去，也是個選項。但是「台灣給不出的數字，大陸一定給得起」。之前岡比亞等了2年才跟中國建交，如今聖多美「說走就走」，而且立刻得到大陸關愛跟援助，未來「投懷送抱」的狀況，恐怕只會更多。
邦交國斷交效應：台灣面臨中美洲外交板塊位移考驗
據BBC中文網分析報導，兩岸外交休兵八年後二度出現台灣邦交國倒戈，時機巧合令人不禁對台灣在拉丁美洲與加勒比外交板塊未來動向高度關注。
兩岸「邦交戰」回顧
1997年5月巴哈馬與北京建交後，同年中華民國前總統李登輝藉高達1.4億美元不公開經援出席" 巴拿馬運河環球會議 "點燃金援外交烽火。隨2000年陳水扁執政，兩岸在拉美外交爭奪戰急遽升溫。
2004年3月23日多米尼克與北京建交，2007年5月5日聖盧西亞與台灣建交後北京宣佈與其斷交，26日後台灣在中美洲建交達一甲子的哥斯達黎加突然棄台而倒向北京，台灣在中美洲外交板塊開始崩裂。
2008年台灣二度政權轉移，國民黨籍的馬英九當選總統後宣佈外交休兵，其兩屆任內8年間台灣12個建交國中至少有7國傳出主動向北京遞出橄欖枝卻遭婉拒，除先宣佈斷交卻未直接與北京建交的岡比亞外，兩岸維持外交基本盤未有變動。
520後變化大
聖多美和普林西比轉向承認中華人民共和國，顯示5.20後兩岸互信在缺乏92共識下呈現動蕩的必然性。
雖然蔡英文曾在就任後短短一個月後專程出席6月底巴拿馬運河新船閘啟用儀式，中方也顯示在對其觀察期的極度克制。
12月初蔡英文藉與美國新總統當選人川普的電話問候提升台灣的知名度，兩岸關係無可避免的出現嚴峻險情。
蔡英文預訂2017年1月7日出訪中美洲的「英捷專案」，無疑將直接測試台灣在中美洲地區的實質影響力。
尼加拉瓜斷交威脅
「英捷專案」以總統蔡英文出席1月10日尼加拉瓜總統丹尼爾•奧爾特嘉夫婦就任正副總統為契機，順道訪問外交關係警訊不斷的洪都拉斯、瓜地馬拉與左翼執政的薩爾瓦多，並藉過境美南大城修斯頓與美西舊金山，嘗試與川普幕僚直接會晤與對話。
四個目前列入出訪行程國家中，尼加拉瓜與兩岸的外交買賣紀錄高居四國榜首。
出身「桑地諾主義民族解放陣線FSLN」的左翼游擊司令丹尼爾•奧爾特嘉於1979年武裝推翻美國扶植的安納斯塔西奧·索摩查（Anastasio Somoza Debayle）政權後，於1985年11月7日與北京建交，但尼加拉瓜5年後再度轉向台灣。
2001年前台灣總統陳水扁首度出訪尼加拉瓜，當時尼國外交部長愛德華多·蒙特亞萊格雷在與外媒餐敘時公開表示「讓台灣總統帶一億美元來！」，2007年陳水扁卸職前最後一次訪問馬納瓜，更在斷交威脅下於機場簽下鉅額「合作計畫」援助承諾。
馬英九就任後也未能倖免，面對同樣斷交威脅以3,000萬美元援建體育場暫時穩住陣腳，該筆款項旋遭挪用。
洪都拉斯薩爾瓦多亮紅燈
台灣在中美洲兩個貧困建交國洪都拉斯與薩爾瓦多，同時名列向北京遞橄欖枝卻被婉言勸回國家之列。
馬英九第二屆總統任內，洪都拉斯要求與北京互設商務辦事處未果，卻召回駐台大使與商務代辦，兩年後在台灣援贈總統專機後恢復。今年10月胡安·奧蘭多·埃爾南德斯總統應邀訪台，卻提前在雙十慶典前離境，再向北京表態。
薩爾瓦多親美政黨於2009年敗選結束長達半世紀執政，「法拉本多·馬蒂民族解放陣線FMLN」成為中美洲第二個由左翼游擊隊轉化政黨執政的台灣建交國家。
蔡英文此次訪問薩爾瓦多能否排除「法拉本多·馬蒂民族解放陣線FMLN」與中國共產黨兩黨間直接聯繫的可能發展，還有待觀察。
兩岸「邦交戰」回顧
1997年5月巴哈馬與北京建交後，同年中華民國前總統李登輝藉高達1.4億美元不公開經援出席" 巴拿馬運河環球會議 "點燃金援外交烽火。隨2000年陳水扁執政，兩岸在拉美外交爭奪戰急遽升溫。
2004年3月23日多米尼克與北京建交，2007年5月5日聖盧西亞與台灣建交後北京宣佈與其斷交，26日後台灣在中美洲建交達一甲子的哥斯達黎加突然棄台而倒向北京，台灣在中美洲外交板塊開始崩裂。
2008年台灣二度政權轉移，國民黨籍的馬英九當選總統後宣佈外交休兵，其兩屆任內8年間台灣12個建交國中至少有7國傳出主動向北京遞出橄欖枝卻遭婉拒，除先宣佈斷交卻未直接與北京建交的岡比亞外，兩岸維持外交基本盤未有變動。
520後變化大
聖多美和普林西比轉向承認中華人民共和國，顯示5.20後兩岸互信在缺乏92共識下呈現動蕩的必然性。
雖然蔡英文曾在就任後短短一個月後專程出席6月底巴拿馬運河新船閘啟用儀式，中方也顯示在對其觀察期的極度克制。
12月初蔡英文藉與美國新總統當選人川普的電話問候提升台灣的知名度，兩岸關係無可避免的出現嚴峻險情。
蔡英文預訂2017年1月7日出訪中美洲的「英捷專案」，無疑將直接測試台灣在中美洲地區的實質影響力。
尼加拉瓜斷交威脅
「英捷專案」以總統蔡英文出席1月10日尼加拉瓜總統丹尼爾•奧爾特嘉夫婦就任正副總統為契機，順道訪問外交關係警訊不斷的洪都拉斯、瓜地馬拉與左翼執政的薩爾瓦多，並藉過境美南大城修斯頓與美西舊金山，嘗試與川普幕僚直接會晤與對話。
四個目前列入出訪行程國家中，尼加拉瓜與兩岸的外交買賣紀錄高居四國榜首。
出身「桑地諾主義民族解放陣線FSLN」的左翼游擊司令丹尼爾•奧爾特嘉於1979年武裝推翻美國扶植的安納斯塔西奧·索摩查（Anastasio Somoza Debayle）政權後，於1985年11月7日與北京建交，但尼加拉瓜5年後再度轉向台灣。
2001年前台灣總統陳水扁首度出訪尼加拉瓜，當時尼國外交部長愛德華多·蒙特亞萊格雷在與外媒餐敘時公開表示「讓台灣總統帶一億美元來！」，2007年陳水扁卸職前最後一次訪問馬納瓜，更在斷交威脅下於機場簽下鉅額「合作計畫」援助承諾。
馬英九就任後也未能倖免，面對同樣斷交威脅以3,000萬美元援建體育場暫時穩住陣腳，該筆款項旋遭挪用。
洪都拉斯薩爾瓦多亮紅燈
台灣在中美洲兩個貧困建交國洪都拉斯與薩爾瓦多，同時名列向北京遞橄欖枝卻被婉言勸回國家之列。
馬英九第二屆總統任內，洪都拉斯要求與北京互設商務辦事處未果，卻召回駐台大使與商務代辦，兩年後在台灣援贈總統專機後恢復。今年10月胡安·奧蘭多·埃爾南德斯總統應邀訪台，卻提前在雙十慶典前離境，再向北京表態。
薩爾瓦多親美政黨於2009年敗選結束長達半世紀執政，「法拉本多·馬蒂民族解放陣線FMLN」成為中美洲第二個由左翼游擊隊轉化政黨執政的台灣建交國家。
蔡英文此次訪問薩爾瓦多能否排除「法拉本多·馬蒂民族解放陣線FMLN」與中國共產黨兩黨間直接聯繫的可能發展，還有待觀察。
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