英國脫歐，半年過後...
2016-12-30
7751
目前對於英國脫歐的公開討論，大多是程序的，非實質的。國會中的辯論，也環繞在議員可以獲得多少資訊。至於法官也被牽涉其中：最高法院將在1月決定，是否必須先由國會表決通過脫歐，英國政府才能啟動「里斯本條約」第50條；日前高等法院已經裁定，該條款必須在國會通過脫歐的前提下，才能啟動。
截至目前，對英國脫歐的討論，多停留在程序方面，而非實質方面。然而2017年，情況將改觀—將更險峻。
就某個層面而言，自從英國在6月23日以51.9%比48.1%決定離開歐洲聯盟，許多事已經發生。首先，英國換了新政府，由首相梅伊（Theresa May）領導。她新增了兩個部門，脫歐事務部（由戴維斯（David Davis）主導），和國際貿易部（由法克斯（Liam Fox）主導）。經過幾年來的刪減，行政部門又再度增加職缺，為了剪斷與布魯塞爾的關係，迎接挑戰。另外，財政大臣韓蒙德（Philip Hammond）發表了秋季聲明（Autumn Statement），對於計劃在2020年砍掉預算赤字，立場軟化。
然而回到脫歐本身，梅伊似乎只停留在她的口頭禪：「脫歐就是脫歐，結果將會是成功的」。她承諾提出大廢除法案（Great Repeal Bill），將現行歐盟法規納入英國法律體系。她也說在2017年3月底前，將啟動「里斯本條約」第50條，此條款將為英國脫歐設下2年的期限。
的確，目前對於英國脫歐的公開討論，大多是程序的，非實質的。國會中的辯論，也環繞在議員可以獲得多少資訊。至於法官也被牽涉其中：最高法院將在1月決定，是否必須先由國會表決通過脫歐，英國政府才能啟動「里斯本條約」第50條；日前高等法院已經裁定，該條款必須在國會通過脫歐的前提下，才能啟動。至於梅伊應該要透露多少談判的內容，也引發不少爭論。但這些都得看政府內部，對於英國該以何種形式脫歐，是否有了一致看法。
保守黨親歐議員Neil Carmichael，希望在啟動「里斯本條約」第50條之前，先看到政府白皮書。確實，在剛結束公投之時，只有脫歐事務大臣戴維斯提出了白皮書。他最近才表示，在2月之前，政府不會發表任何東西，但這代表，在啟動該條款之前，仍有時間推出白皮書，也有時間讓國會對此快速的表決。
討論脫歐的實質內容，將比程序還困難，原因有兩個。其一是這將牽涉了條件的交換，這是英國政府一直以來避免討論的。最明顯的問題就是，為了讓英國能夠儘量無障礙地進入歐盟單一市場，英國將難以完全控制移民和法律，也難以停止對歐盟付費。還有一些難題留待解決：例如，如果梅伊堅持立場，非得要英國脫離歐洲法院（European Court of Justice）的管轄，那麼英國與歐盟在安全與情報的合作，便難以達成。
其二是英國在歐盟的27個夥伴，似乎非常重視所謂的團結。12月15日，歐盟在布魯塞爾舉辦年終峰會晚宴，梅伊未受邀。宴中討論，英國得清償「脫歐賬單」，金額高達600億英鎊（630億美元），否則不會有所謂退出的條款。歐盟許多國家領袖，正面臨來自自家的政治壓力：法國、德國和荷蘭，將在2017年舉行大選，義大利也有可能加入。
然而，若這樣的低氣壓意味著英國將「硬著陸」脫歐，一些跡象也透露著，英國正走向另一個方向。戴維斯和韓蒙德似乎正聯手，要將脫歐的影響，減到最低。戴維斯並不排除，英國必須針對歐盟的預算而付費。一些大臣也提出一些可能性，就是英國維持部分單一市場、關稅同盟的會員身份。而最近蘇格蘭政府才表示，無論英國怎麼決定，它都願意留在單一市場。
脫歐將帶來經濟風險，這樣的認知正在英國增長。脫歐派長久以來宣稱，財政大臣韓蒙德的前任者，歐斯本（George Osborne）對脫歐的預測，太過悲觀。但是秋季聲明已經說明了脫歐將付出代價。消費維持持平，但是投資卻下滑。銀行及一些金融機構表示，隨著工作職位轉至歐洲大陸，在英國的職缺也喪失了。經濟的表現相當重要：一個親歐的遊說團體Open Britain所做的民調發現，當初投票支持脫歐的人，有半數未準備好，苦日子將來臨。這個訊息可能促使大臣們，朝「軟著陸」前進。
因此移民的問題也浮現上來了。目前為止，這個問題的討論方式，在於英國如何處理，其單一市場與自由移動的四大自由之關係，這四大自由包括：資本、貨物、服務和人員。有消息暗指，維持完全進入單一市場，需要英國在四項移動的議題上讓步。但是一個商業遊說團體CBI最近才發表一份報告，指出移動的議題是相當重要的，從金融到農業的產業就表現出來。確實，CBI發現一些會員，對於控制移動，較為關心，而非進入單一市場。
最後，更多政治人物認為，與歐盟簽署一份過渡條款是必要的，以避免在2019年3月發生「硬著陸」的脫歐。最近歐盟所發表的一系列報告也指出，這一點很重要，尤其是對於金融服務業。戴維斯和韓蒙德也對過渡條款公開說明。然而就如同前自由民主黨黨魁克萊格（Nick Clegg）所說的，從未有如此具爭議性的過渡，而這只是一種症狀，「對於脫歐缺乏策略的一種症狀」。
【本譯文是根據經濟學人雜誌紙版，和網路版在某些段落有些微差異，但不影響文意，敬請見諒！文章標題為Six months after the Brexit referendum, where does Britain stand?。】
原文出處【圖片為資料照】
就某個層面而言，自從英國在6月23日以51.9%比48.1%決定離開歐洲聯盟，許多事已經發生。首先，英國換了新政府，由首相梅伊（Theresa May）領導。她新增了兩個部門，脫歐事務部（由戴維斯（David Davis）主導），和國際貿易部（由法克斯（Liam Fox）主導）。經過幾年來的刪減，行政部門又再度增加職缺，為了剪斷與布魯塞爾的關係，迎接挑戰。另外，財政大臣韓蒙德（Philip Hammond）發表了秋季聲明（Autumn Statement），對於計劃在2020年砍掉預算赤字，立場軟化。
然而回到脫歐本身，梅伊似乎只停留在她的口頭禪：「脫歐就是脫歐，結果將會是成功的」。她承諾提出大廢除法案（Great Repeal Bill），將現行歐盟法規納入英國法律體系。她也說在2017年3月底前，將啟動「里斯本條約」第50條，此條款將為英國脫歐設下2年的期限。
的確，目前對於英國脫歐的公開討論，大多是程序的，非實質的。國會中的辯論，也環繞在議員可以獲得多少資訊。至於法官也被牽涉其中：最高法院將在1月決定，是否必須先由國會表決通過脫歐，英國政府才能啟動「里斯本條約」第50條；日前高等法院已經裁定，該條款必須在國會通過脫歐的前提下，才能啟動。至於梅伊應該要透露多少談判的內容，也引發不少爭論。但這些都得看政府內部，對於英國該以何種形式脫歐，是否有了一致看法。
保守黨親歐議員Neil Carmichael，希望在啟動「里斯本條約」第50條之前，先看到政府白皮書。確實，在剛結束公投之時，只有脫歐事務大臣戴維斯提出了白皮書。他最近才表示，在2月之前，政府不會發表任何東西，但這代表，在啟動該條款之前，仍有時間推出白皮書，也有時間讓國會對此快速的表決。
討論脫歐的實質內容，將比程序還困難，原因有兩個。其一是這將牽涉了條件的交換，這是英國政府一直以來避免討論的。最明顯的問題就是，為了讓英國能夠儘量無障礙地進入歐盟單一市場，英國將難以完全控制移民和法律，也難以停止對歐盟付費。還有一些難題留待解決：例如，如果梅伊堅持立場，非得要英國脫離歐洲法院（European Court of Justice）的管轄，那麼英國與歐盟在安全與情報的合作，便難以達成。
其二是英國在歐盟的27個夥伴，似乎非常重視所謂的團結。12月15日，歐盟在布魯塞爾舉辦年終峰會晚宴，梅伊未受邀。宴中討論，英國得清償「脫歐賬單」，金額高達600億英鎊（630億美元），否則不會有所謂退出的條款。歐盟許多國家領袖，正面臨來自自家的政治壓力：法國、德國和荷蘭，將在2017年舉行大選，義大利也有可能加入。
然而，若這樣的低氣壓意味著英國將「硬著陸」脫歐，一些跡象也透露著，英國正走向另一個方向。戴維斯和韓蒙德似乎正聯手，要將脫歐的影響，減到最低。戴維斯並不排除，英國必須針對歐盟的預算而付費。一些大臣也提出一些可能性，就是英國維持部分單一市場、關稅同盟的會員身份。而最近蘇格蘭政府才表示，無論英國怎麼決定，它都願意留在單一市場。
脫歐將帶來經濟風險，這樣的認知正在英國增長。脫歐派長久以來宣稱，財政大臣韓蒙德的前任者，歐斯本（George Osborne）對脫歐的預測，太過悲觀。但是秋季聲明已經說明了脫歐將付出代價。消費維持持平，但是投資卻下滑。銀行及一些金融機構表示，隨著工作職位轉至歐洲大陸，在英國的職缺也喪失了。經濟的表現相當重要：一個親歐的遊說團體Open Britain所做的民調發現，當初投票支持脫歐的人，有半數未準備好，苦日子將來臨。這個訊息可能促使大臣們，朝「軟著陸」前進。
因此移民的問題也浮現上來了。目前為止，這個問題的討論方式，在於英國如何處理，其單一市場與自由移動的四大自由之關係，這四大自由包括：資本、貨物、服務和人員。有消息暗指，維持完全進入單一市場，需要英國在四項移動的議題上讓步。但是一個商業遊說團體CBI最近才發表一份報告，指出移動的議題是相當重要的，從金融到農業的產業就表現出來。確實，CBI發現一些會員，對於控制移動，較為關心，而非進入單一市場。
最後，更多政治人物認為，與歐盟簽署一份過渡條款是必要的，以避免在2019年3月發生「硬著陸」的脫歐。最近歐盟所發表的一系列報告也指出，這一點很重要，尤其是對於金融服務業。戴維斯和韓蒙德也對過渡條款公開說明。然而就如同前自由民主黨黨魁克萊格（Nick Clegg）所說的，從未有如此具爭議性的過渡，而這只是一種症狀，「對於脫歐缺乏策略的一種症狀」。
【本譯文是根據經濟學人雜誌紙版，和網路版在某些段落有些微差異，但不影響文意，敬請見諒！文章標題為Six months after the Brexit referendum, where does Britain stand?。】
原文出處【圖片為資料照】
作者介紹
延伸閱讀
.jpg)
.jpg)
.jpg)