國是會議在即陳建仁親上火線說明年金改革9大要點

2017-01-19 1882

身兼國家年金改革委員會召集人的副總統陳建仁說，年金改革目標是要讓公教勞基金延長壽命，他並公布改革內容9大要點，包括讓18%走入歷史、改革黨職併公職等不合理設計。

中央社19日報導，身兼國家年金改革委員會召集人的副總統陳建仁今天對外公布年金改革草案版本，希望讓年金永續，「領得到，領得久」，並說明年金改革9大要點，包括讓18趴走入歷史等。

陳副總統和身兼年金改革委員會執行長的行政院政務委員林萬億下午在總統府舉行記者會，說明政府的年金改革目標和內容要點。陳副總統說明全文如下：

2017年金改革方案（草案）重點

行政院年金改革辦公室依據總統府年金改革委員會歷次會議、分區會議及各界之意見，擬具「2017年金改革方案（草案）」，供1月22日舉行之國是會議討論。其重點如下：

一、年金改革的目標

●健全年金財務，促進制度永續。

●確保老年生活，經濟安全無虞。

●兼顧職業衡平，實現世代互助。

透過這次改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡（公務人員退休基金延至133年，教育人員退休基金延至132年，勞保基金延至125年）。並透過定期滾動檢討，讓基金永續，「世世代代領得到，長長久久領到老」。

二、終結優惠存款制度，讓18%走入歷史

●讓18%優惠存款制度走入歷史，所節省的經費扣除地方自籌款之餘額，全數撥補挹注退撫基金。

●為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活，訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」（25,000元或32,160元）。若是其月退休金總額低於「基本生活保障」，則維持原支領之金額，不予調整。

●若是退休公教人員支領月退休金（含兼領）者，其總額超出「基本生活保障」，優惠存款最晚分6年全數歸零（優存利率第1年降至9%、第3年降至6%、第5年降至3%、第7年降至0）。若是支領一次退者，另設計方案逐年調降優存利率。

●優存利率歸零或調降後之月退休金總額，將不低於「基本生活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金，將交還本人。

三、調降公教所得替代率，與國際接軌

●在優惠存款利息歸零之後，未來退休公教人員年金的平均所得替代率，將設定為「本俸兩倍」的60%，約等於非主管人員「實質薪資」的70.8%。

●超過的部分，將會先調降至「本俸兩倍」的75%，再以每年1%的幅度逐步調降，至預訂目標為止，藉此拉近不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔，並逐漸與國際接軌。

四、延長投保（提撥）薪資採計期間，縮減基金收支落差

●調整退休金計算基準，平均投保（提撥）薪資採計期間，逐年延長1年，至最後或最佳15年（180個月）為止。

●藉此拉近公教人員給付與投保（提撥）薪資的計算差距，降低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。

五、延後請領年齡，以因應人口老化

●因應人口老化、預期壽命延長的趨勢，除危險勞動或特殊職務者之外，標準請領年齡均漸進調整，逐年延後至65歲。

●提前退休者，得領取「減額年金」；延後退休者，得領取「增額年金」。提前或延後年限最多5年，並依每年4%的比率，降低或增加年金給付額度。

●針對危險勞動（例如警察、消防等）與特殊職務者（例如中小學教師），另外訂定更早的請領年齡，允許其額外再提前請領減額年金，以符合其職業特性。

六、提高費率上限，漸進調整費率

●公教退撫基金之提撥率法定上限，提高為18%。費率自方案實施後，將逐年提高1%，並於費率達15%時，檢討整併公教人員保險之可行性，訂定最適費率。如無更佳方案，則費率逐年再調高至18%為止。

●勞工保險費率之法定上限，亦提高為18%。費率自107年起每年調升0.5%，於112年檢討是否與勞工退休金整併。如無更佳方案，且經精算未來20年保險基金餘額不足以支應保險給付，其後每年繼續調高1%至上限18%（117年）。

●為接軌國際趨勢，我國的年金總費率（勞工保險加勞工退休金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率）應以不超過20%為原則。

七、政府財源挹注，強化基金財務永續

●在費率調高的同時，政府財源亦將挹注基金。

●在公教人員部分，調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費，在扣除屬於地方政府的自籌款後，其餘額將挹注退撫基金。

●在勞工部分，政府自107年起每年撥補200億元挹注基金，強化財務永續。

八、設計年金年資可攜帶制度，跨職域就業有保障

●我國各職業別年金制度各自分立，受雇者若是跨職域轉換工作，其年金請領權益將嚴重受損，不利於個人職涯的規劃。

●為了因應各職域之間人力流動的需求增加，各職業別保險與退休（撫）金制度應設計「保留年資」的規定，讓受僱者可以在屆齡退休之前，自由選擇轉任不同職域工作，到了法定起支年齡，以「合併計算年資、分別計算年金」的方式，請領其原有加新任職業別的退休金，不必為了請領月退休金而於退休前再回任原職；或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。

九、基金管理專業化、透明化，提升投資效率

●此次年金改革，退休人員團體普遍關心基金管理效率問題，期待基金投資效率提升，以增加職業別年金之財務穩定，並藉此提高給付水準。

●未來基金管理的改革方向，將讓基金管理專業化、資訊透明化，並減少政治干預，增加利害關係人參與選擇權。

十、改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌

●當前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計，應一併處理，包括：1.國民黨黨職併公職年資溢領的年金、2.政務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、3.法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率偏高、4.財政部所屬公營行庫享有13%的員工優惠存款等，應該趁此次年金改革一併檢討改進。

●依各年金相關法律規定已領取退休金（含優惠存款利息）者，其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後，所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定，以符合公平正義。

陳建仁：年改是為全民

中央社報導，副總統陳建仁接受廣播專訪指出，今天下午將召開記者會，提出年金改革草案版本，並交由國是會議討論；若修法通過，「107年就是年金改革的元年」。

年金改革國是會議22日將於總統府登場。

陳副總統今天接受廣播訪問指出，如果年金改革修法通過，107年就是年金改革的元年，年改不是為總統、副總統，而是為全民。

被問到，擔不擔心國是會議出現衝突？陳副總統說，若把方案公布，希望大家坐下來好好談，現在天氣冷，他相當不捨，擔心（抗議者）的身體，如果不要有抗爭，由他們的代表，例如年改會委員李來希、劉亞平等人，幫他們發聲，比在外面陳情抗議有用。

他說，之前4場分區座談，在台北、台中、高雄，有與會代表被掐喉。主持人追問，是否有外面的政治勢力介入？副總統說，「這個我們正在調查」，但他也說，主持抗議行動的人要好好管控他們的成員。

下午說明年改方案

年金改革國是會議22日將登場，副總統陳建仁今天說，年金改革公教受到影響有60萬人，勞保受影響有1000萬人，今天下午將召開記者會公布改革方案，說明精神與原則。

陳副總統連續多日接受媒體訪問談年金改革，他今天接受廣播訪問指出，今天下午記者會將公布改革方案，說明改革的精神原則。

他說，這次提出的方案，公教勞都有，公教受到影響有60萬人，勞保則有1000萬人。

他強調，低退休所得一定會受到保障，方案有設計地板；所有的人，只要退休所得是在2萬5或3萬2以下，「在這個地板以下，不管是18%支領者或退休金，一刀都不會動到他。」

陳副總統說，新台幣3萬2000元是公務員最低收入，2萬5000元則是當時行政院決定要不要有年節慰問金的門檻，至於要選哪個方案，22日國是會議讓大家討論。

他並強調，以前領的錢完全不會追繳回來，溯及既往的講法是不對的。

陳建仁：黨職併公職退休金向國民黨要

記者張之謙／台北報導【三立新聞網】

年金改革國是會議即將在本週日於總統府舉行，年金改革委員會召集人副總統陳建仁19日接受《蔻蔻早餐》節目專訪時表示，本次改革影響大約60萬人，但絕不會溯及既往，而且有地板保護機制。不過在黨職併公職的部分，則會向國民黨追討過去由國家代為支付的退休金。

陳建仁表示，目前的改革方案是以公教勞為主，90%的公教人員會受到影響，而公教勞受到影響的總人數約60萬人，不過所有人都會有地板保護機制，也就是說如果退休金低於2萬5或3萬2，不論是領18%還是退休金，都不會被砍，至於金額到底是2萬5或3萬2，還有待國是會議討論。

至於很多人擔心年金改革會溯及既往，要將以前領的退休金繳回去，對此陳建仁表示，請大家放心，以往領的錢絕對不會追繳回來。不過在黨職併公職的部分，目前的想法是必須將多領的錢還給國家，但不會針對個人，而是針對政黨。

陳建仁表示，這些為國民黨辛苦服務的黨職人員，應該由國民黨支付退休金，但過去因為黨職併公職的關係，反而讓政府來支付，所以所謂溯及既往，只是改回讓國民黨自己來支付這些退休金，這樣比較合理。

而官方版的年金改革草案，陳建仁表示將於今日下午的記者會中提出，並在週日的國是會議中進行討論，陳建仁也呼籲抗議民眾冷靜，週日的天氣可能滿冷的，很擔心他們的身體狀況，所以如果能不要抗爭，讓他們的代表把他們的聲音好好反應出來，才是比較理想的做法。