余元傑：農會選舉綠輸或贏 與國民黨不相干
2017-02-22
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全台農會選舉，藍綠拚場結果揭曉，藍穩定版圖。嘉南藥理大學國際及兩岸中心執行長余元傑21日接受中評社訪問表示，民進黨並沒有輸，只是攻城撂地沒有斬獲，但對農會系統的影響已在持續加大。
全台農會選舉，藍綠拚場結果揭曉，藍穩定版圖。嘉南藥理大學國際及兩岸中心執行長余元傑21日接受中評社訪問表示，民進黨並沒有輸，只是攻城撂地沒有斬獲，但對農會系統的影響已在持續加大。
余元傑係台灣大學政治學系學士、東海大學公共行政研究所碩士、台灣師範大學三民主義研究所博士，嘉南藥理大學社會工作學系副教授，學術專業在憲法、兩岸關係、國會研究等。
余元傑向中評社表示，農會本來是國民黨的組織票基本盤，從李登輝時代已有鬆動跡象，扁政府時期，民進黨開始涉入，國民黨馬政府疏於經營已至荒廢，現況完全是各地方自食其力撐場面。當民進黨在中央與地方執政的時間愈長，對這些具有公法人性質、需要政府資源的農會、漁會、水利會的影響力與控制力，只會增加，不會減少。
全台各區農會代表2月19日進行改選，民進黨原喊出要拿下全台農會3分之1席次，但選舉結果，藍綠版圖在農會系統幾乎維持不變，將近83%屬於國民黨的藍色版圖。除了嘉義縣是綠地，其他都是藍天。其中，民進黨在雲林推薦數10人參選，鎖定土庫、麥寮、水林、古坑及二崙等5鄉鎮會員代表要搶過半，對戰的是前雲林縣長張榮味，結果全部鎩羽而歸。
余元傑認為，從這個結果來看，民進黨沒有輸，只是想原本想要進一步攻城撂地沒有明顯斬獲而已。但是，民進黨的企圖心已經展露，也達到一定程度宣傳效果，對於農會的影響力在持續加大。
他指出，民進黨在中央重新執政，在許多縣市則是執政多年，對於農會、漁會、水利會始終是虎視眈眈，也用心耕耘，由於農漁、水利的成員，從業時間可能長達數十年之久，要改變既有的政黨認同與結構，並不容易，這也是民進黨自扁政府以來，要讓農、漁、水利系統質變進度有限的主要原因之一。
但是，也因為改變不易，只要被綠拿下的地方，國民黨短時間內也就拿不回來了。以嘉義為例，自2005年由藍轉綠之後就是持續的綠化到現在。
他說，國民黨的組織動員力、組織票，其實，除了軍系黃復興之外，講的就是各地農、漁、水利系統，這才是國民黨的核心基本盤，但是，自馬政府執政後，國民黨疏於經營，任其荒廢，全由地方自食其力、自求多福。
這可由兩個地方做觀察：
其一，雲林。張榮味敢於和民進黨焦土對抗作戰，因為涉及的是地方政權之爭，農會系統是張家耕耘地方的基礎，一定要全力固守，並且做為未來推出參選人挑戰對手的基本盤。
其二，高雄。農會總幹事蕭漢俊雖是王金平大將、藍營白派指標人物，但近年和民進黨高雄市長陳菊也都保持良好互動，對於彼此都相當在乎的選舉，此次農會改選的總幹事人選、民進黨高雄市長初選人選，傳出相互釋出善意的「尊菊」、「尊王」之說。
余元傑解讀，雲林張榮味採取全面對抗策略，只為了生存；高雄蕭漢俊與陳菊保持良好互動，也是為了穩定既有的基礎與局面。各地做法可謂因地置宜、不盡相同，但總的來說，都是地方派系、勢力自己的生存之道，但都和國民黨不相干。
所以，表面上看，這次的選舉結果，國民黨好像占多數、維持住原有的版圖。說得更精準一點，並不是國民黨，而各地方勢力在民進黨的軟硬兼施的攻勢之下，暫時穩住陣腳。
然而，民進黨的做法是先攻縣市長、拿下中央政府，再著手往週邊的組織進行綠化，這雖然需要時間，但執政的時間愈長，勢必對這些系統組織有愈大的影響力。主要原因有有二，一是農、漁、水利系統的老成凋零，二是這些團體都有公法人性質，是受政府委託執行公權力的組織，如何能夠長久對抗掌握資源的公部門呢？
余元傑強調，農、漁、水利會系統，是國民黨還接不接地氣的關鍵 ，國民已棄守數年，但是，在目前看似熱鬧的國民黨黨主席選舉中，卻沒有人認真去談這次農會選舉，完全的都會區思維，忽略了中南部組織基本盤正被對手蠶食鯨吞。
【中評社／記者 趙家麟】
余元傑係台灣大學政治學系學士、東海大學公共行政研究所碩士、台灣師範大學三民主義研究所博士，嘉南藥理大學社會工作學系副教授，學術專業在憲法、兩岸關係、國會研究等。
余元傑向中評社表示，農會本來是國民黨的組織票基本盤，從李登輝時代已有鬆動跡象，扁政府時期，民進黨開始涉入，國民黨馬政府疏於經營已至荒廢，現況完全是各地方自食其力撐場面。當民進黨在中央與地方執政的時間愈長，對這些具有公法人性質、需要政府資源的農會、漁會、水利會的影響力與控制力，只會增加，不會減少。
全台各區農會代表2月19日進行改選，民進黨原喊出要拿下全台農會3分之1席次，但選舉結果，藍綠版圖在農會系統幾乎維持不變，將近83%屬於國民黨的藍色版圖。除了嘉義縣是綠地，其他都是藍天。其中，民進黨在雲林推薦數10人參選，鎖定土庫、麥寮、水林、古坑及二崙等5鄉鎮會員代表要搶過半，對戰的是前雲林縣長張榮味，結果全部鎩羽而歸。
余元傑認為，從這個結果來看，民進黨沒有輸，只是想原本想要進一步攻城撂地沒有明顯斬獲而已。但是，民進黨的企圖心已經展露，也達到一定程度宣傳效果，對於農會的影響力在持續加大。
他指出，民進黨在中央重新執政，在許多縣市則是執政多年，對於農會、漁會、水利會始終是虎視眈眈，也用心耕耘，由於農漁、水利的成員，從業時間可能長達數十年之久，要改變既有的政黨認同與結構，並不容易，這也是民進黨自扁政府以來，要讓農、漁、水利系統質變進度有限的主要原因之一。
但是，也因為改變不易，只要被綠拿下的地方，國民黨短時間內也就拿不回來了。以嘉義為例，自2005年由藍轉綠之後就是持續的綠化到現在。
他說，國民黨的組織動員力、組織票，其實，除了軍系黃復興之外，講的就是各地農、漁、水利系統，這才是國民黨的核心基本盤，但是，自馬政府執政後，國民黨疏於經營，任其荒廢，全由地方自食其力、自求多福。
這可由兩個地方做觀察：
其一，雲林。張榮味敢於和民進黨焦土對抗作戰，因為涉及的是地方政權之爭，農會系統是張家耕耘地方的基礎，一定要全力固守，並且做為未來推出參選人挑戰對手的基本盤。
其二，高雄。農會總幹事蕭漢俊雖是王金平大將、藍營白派指標人物，但近年和民進黨高雄市長陳菊也都保持良好互動，對於彼此都相當在乎的選舉，此次農會改選的總幹事人選、民進黨高雄市長初選人選，傳出相互釋出善意的「尊菊」、「尊王」之說。
余元傑解讀，雲林張榮味採取全面對抗策略，只為了生存；高雄蕭漢俊與陳菊保持良好互動，也是為了穩定既有的基礎與局面。各地做法可謂因地置宜、不盡相同，但總的來說，都是地方派系、勢力自己的生存之道，但都和國民黨不相干。
所以，表面上看，這次的選舉結果，國民黨好像占多數、維持住原有的版圖。說得更精準一點，並不是國民黨，而各地方勢力在民進黨的軟硬兼施的攻勢之下，暫時穩住陣腳。
然而，民進黨的做法是先攻縣市長、拿下中央政府，再著手往週邊的組織進行綠化，這雖然需要時間，但執政的時間愈長，勢必對這些系統組織有愈大的影響力。主要原因有有二，一是農、漁、水利系統的老成凋零，二是這些團體都有公法人性質，是受政府委託執行公權力的組織，如何能夠長久對抗掌握資源的公部門呢？
余元傑強調，農、漁、水利會系統，是國民黨還接不接地氣的關鍵 ，國民已棄守數年，但是，在目前看似熱鬧的國民黨黨主席選舉中，卻沒有人認真去談這次農會選舉，完全的都會區思維，忽略了中南部組織基本盤正被對手蠶食鯨吞。
【中評社／記者 趙家麟】
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