一中承諾書共72校簽署教育部「發函糾正」

2017-03-17 1584

教育部17日公布最新調查數據，民國94年至106年間，共有72所國內大專校院，提供中國大陸方研究生「承諾書」。

中央社報導，經過2週清查，教育部長潘文忠今天宣布，共有72所大專校院，涉與中國大陸出具「不適當的承諾書」，將立即發函糾正。並要求未來校際簽署的書約，都需於1個月前報審。

世新大學終身教育學院去年12月20日發出簽署研修承諾書，邀請11位陸生今年2到6月來台上課。承諾書保證「課程內容不涉及任何政治敏感活動」，且不從事任何有關「一中一台」、「兩個中國」、「台灣獨立」等方面活動，引起社會熱議。

後續又有多校被立委、媒體爆出曾簽署類似「承諾書」，因此教育部長潘文忠日前在立法院承諾在2週內完成清查，今天正式宣佈結果。

根據教育部清查，94年至106年間，共有72所國內大專校院，提供中國大陸方研究生「承諾書」。另一方面，陸方共有26省（市）要求提供承諾書，最多為浙江省。

事件爆發第一時間，潘文忠認為世新已違反「台灣地區與大陸地區人民關係條例」第33之3條，將向各校咎責。不過今天公布清查結果，教育部的處理方式是「立即發函糾正」，並未談及其他罰則或裁處。

潘文忠解釋，各校提供承諾書，已明顯違反兩岸人民關係條例的「立法精神」。但考量學校出具承諾書是多年來的普遍現象，過去教育部也沒有對法條適用範圍做出明確界定，導致學校對法規的解讀有所偏差，才以糾正的方式處理。

潘文忠表示，「承諾書」的樣態很多，且提供的單位各種層級都有，各校內部程序不一，甚至是承辦人收到對岸單位要求，就直接提供。教育部針對「行政程序輕率」糾正各校。

教長：不得限縮學術自由

教育部發現72所大專校院涉與中國大陸出具「不適當的承諾書」，將發函糾正。教育部長潘文忠要求未來各校與陸簽署的書約，都必須在1個月前報審，內容不得「限縮學術自由」。

潘文忠今天親自說明「承諾書」清查結果，認定涉及的72校有「行政程序輕率」的疑慮，且內容違反兩岸人民關係條例的「立法精神」，因此予以糾正。

潘文忠表示，之前各大專校院簽署的不適當承諾書，都「不予承認」。未來與陸方簽署的校際書約，包括類似承諾書的文件，都會視為正式協議的附件，必須在簽約前1個月報教育部審查。

媒體追問審查的標準，潘文忠表示，關鍵是內容不得有「限縮學術自由」的允諾，例如保證課程內容不涉及政治敏感議題等。

潘文忠表示，大學可用中性描述的「邀請函」形式，邀請對岸單位來台瞭解學術，並秉持平等互惠原則，不可違反個人理念或自由意志。

對於教育部是否會設定統一格式，讓各校有所依循？潘文忠沒有明確回應，只重述平等、互惠、尊重學術自由的立場。