司改國是會議落幕 蔡英文提出五大落實方案半年一次提出進度報告
2017-08-14
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司法改革國是會議總結會議12日晚間7時左右結束。總統蔡英文表示，司法改革是人民生活的一部分，改革一定會往前走。
中央社報導，歷經10小時，司法改革國是會議總結會議12日晚間7時左右結束。總統蔡英文表示，司法改革是人民生活的一部分，改革一定會往前走。
司改國是會議分組會議共分5組，分別為「全民信賴公正專業的司法」、「權責相符高效率的司法」、「參與透明親近的司法」、「保護被害人與弱勢者的司法」及「維護社會安全的司法」。
第一場分組會議於2月20日舉行，並於6月3日結束所有分組、共計40場的會議。
總統府12日上午9時舉行總結會議，大約在晚間7時左右結束。
總統蔡英文於開場致詞時強調，司改國是會議不是大拜拜，不會開完會就船過水無痕，10個月以來已達成3個成果，包括體檢司法改革、落實改革基礎、多元聲音為民主資產，司法院和法務部已加快改革腳步。
總統致詞結束後，由籌委會副執行秘書林峰正進行12項分組決議歸納說明；林峯正說，各分組所做出的決議文字約5萬字，為使民眾易於閱讀，才做一個5000字的歸納說明，決議全文沒有蒸發問題。
司法院及法務部在改革方案與期程說明的議程中，分別進行報告。司法院秘書長呂太郎表示：「人民參與審判法」草案預計年底完成、明年上半年在司法院院會通過後，函請立法院審議。
法務部檢察司長林邦樑則介紹強化公開透明的司法等12項議題，其中包括外界關注的偵查不公開事項；林邦樑說，已擬具相關草案，預計近期函頒，若違反偵查不公開，除了追究行為人責任，也會連帶追究主管和機關責任。。
會議進入到共200分鐘的綜合建言階段，共有55名司改委員登記發言，例如法官毛松廷呼籲，應該要有司法的前瞻基礎建設，投資更多資源到司法。
小燈泡的母親王婉諭也說，分組會議時已擬定草案，納入被害人家屬的訴訟參與、資訊諮詢權、陳述意見權等，她希望明年2月這項草案能如期送審。
基隆地檢署檢察長陳宏達認為，政治關說陰影在民眾心中揮之不去，關說是官場的癌症，應該訂定妨害司法公正罪，劃出政治人物應遵守的紅線。
總統蔡英文在總結回應議程中指出，對於推動司法改革，可以改的，不要猶豫馬上去做；要花時間逐步進行的，就清楚交代步驟和期程；有困難的，也不要害怕向社會說明、跟社會對話。
蔡總統也做出5項指示，表示會親自緊盯改革進度，並請行政院建立機制，做好跨部會工作的分工與協調，也要司法院和行政院每半年一次，定期就相關改革進度提出報告，向社會說明改革的進度。
蔡總統說，司法改革不只是制度的探討，也不只是學理的研究，更是人民生活的一部分，必須讓司法成為人民的依靠，所以改革不能猶豫，改革一定會往前走。
在總結會議結束後的記者會上，司法院長許宗力說，司法院將制定人民參與審判的法律，以及修改攸關大法官審理程序的大法官審理案件法，擬年底前送立法院。
法務部長邱太三則表示，分組會議的決議都會在未來作為政策、立法、預算、人力上的依據，為了提升檢察官起訴、上訴品質，9月7日開始在六都8個地檢署增設主任檢察官，團隊辦案並共同具名，以示負責。
司改國是會議分組會議共分5組，分別為「全民信賴公正專業的司法」、「權責相符高效率的司法」、「參與透明親近的司法」、「保護被害人與弱勢者的司法」及「維護社會安全的司法」。
第一場分組會議於2月20日舉行，並於6月3日結束所有分組、共計40場的會議。
總統府12日上午9時舉行總結會議，大約在晚間7時左右結束。
總統蔡英文於開場致詞時強調，司改國是會議不是大拜拜，不會開完會就船過水無痕，10個月以來已達成3個成果，包括體檢司法改革、落實改革基礎、多元聲音為民主資產，司法院和法務部已加快改革腳步。
總統致詞結束後，由籌委會副執行秘書林峰正進行12項分組決議歸納說明；林峯正說，各分組所做出的決議文字約5萬字，為使民眾易於閱讀，才做一個5000字的歸納說明，決議全文沒有蒸發問題。
司法院及法務部在改革方案與期程說明的議程中，分別進行報告。司法院秘書長呂太郎表示：「人民參與審判法」草案預計年底完成、明年上半年在司法院院會通過後，函請立法院審議。
法務部檢察司長林邦樑則介紹強化公開透明的司法等12項議題，其中包括外界關注的偵查不公開事項；林邦樑說，已擬具相關草案，預計近期函頒，若違反偵查不公開，除了追究行為人責任，也會連帶追究主管和機關責任。。
會議進入到共200分鐘的綜合建言階段，共有55名司改委員登記發言，例如法官毛松廷呼籲，應該要有司法的前瞻基礎建設，投資更多資源到司法。
小燈泡的母親王婉諭也說，分組會議時已擬定草案，納入被害人家屬的訴訟參與、資訊諮詢權、陳述意見權等，她希望明年2月這項草案能如期送審。
基隆地檢署檢察長陳宏達認為，政治關說陰影在民眾心中揮之不去，關說是官場的癌症，應該訂定妨害司法公正罪，劃出政治人物應遵守的紅線。
總統蔡英文在總結回應議程中指出，對於推動司法改革，可以改的，不要猶豫馬上去做；要花時間逐步進行的，就清楚交代步驟和期程；有困難的，也不要害怕向社會說明、跟社會對話。
蔡總統也做出5項指示，表示會親自緊盯改革進度，並請行政院建立機制，做好跨部會工作的分工與協調，也要司法院和行政院每半年一次，定期就相關改革進度提出報告，向社會說明改革的進度。
蔡總統說，司法改革不只是制度的探討，也不只是學理的研究，更是人民生活的一部分，必須讓司法成為人民的依靠，所以改革不能猶豫，改革一定會往前走。
在總結會議結束後的記者會上，司法院長許宗力說，司法院將制定人民參與審判的法律，以及修改攸關大法官審理程序的大法官審理案件法，擬年底前送立法院。
法務部長邱太三則表示，分組會議的決議都會在未來作為政策、立法、預算、人力上的依據，為了提升檢察官起訴、上訴品質，9月7日開始在六都8個地檢署增設主任檢察官，團隊辦案並共同具名，以示負責。
高院法官林孟皇：期盼不要再有司法改革國是會議
聯合報報導，司改國是會議第三分組委員、高等法院法官林孟皇在綜合建言時表示，台灣社會自民主轉型後，先後在77年11月、83年10月、88年7月、100年間召開過類似的「全國司法會議」。為何始終成效不彰、無法讓司法脫胎換骨，甚至因為司法公信力空前低落，而陷入必須由總統親自召集「司法改革國是會議」的窘境？
林認為主要原因有三個：一、各憲政民主國家中很少有像我國一樣，在最高法院之外另行設置司法院，並讓司法院、法務部各自掌理一部分的司法行政權，從而創造出舉世無雙的「雙元司法行政系統」。而因為機關本位、權限競逐，以致百餘年來始終存在司法院、法務部之爭，從而影響了司改的推動。
二、我國有舉世獨創的五權憲法，而司法改革議題涉及立法、行政、司法、考試、監察等五院的職權，並不是單憑司法院、法務部努力即可達成。例如法官、檢察官淘汰由監察院掌理，警察、科學鑑定涉及內政部，法學教育、法律人考選權歸考試院、教育部，毒品、兒少問題牽涉到衛生福利部，更別說所有改革法案需要立法院的支持。
三、台灣歷經長期的威權統治，卻未曾戮力推動轉型正義工程，不僅許多國人對於法律或司法功能有錯誤的認知，從而影響執法人員對於自身角色的期待；更因為台灣是個法律繼受國家，不同留學國所傳承的法制背景，加上法律人的本位主義，都讓我們在推動觀念、法制的變革時，處處充滿險阻。
林認為以上種種，在在說明如果沒有政治力的奧援、社會輿論的支持，台灣的司法改革是困難重重的。由於司改涉及五院職權，總統正是會商解決機關爭執的憲政機制樞紐，也只有以總統的高度，透過憲法第44條的權限爭議處理權，協調統合相關權力政府部門推動司改，才可以竟全功。
林指，我國既然已背離「司法院為最高法院，不兼理司法行政」的制憲本旨，讓司法院長掌有一部分的司法行政權，而司法行政權屬於行政權的一環，本無審判獨立的適用，則總統作為國家元首、行政權的最高決策者，以前述憲法賦予的權限督促司改的推展，誰說不宜？
林認為主要原因有三個：一、各憲政民主國家中很少有像我國一樣，在最高法院之外另行設置司法院，並讓司法院、法務部各自掌理一部分的司法行政權，從而創造出舉世無雙的「雙元司法行政系統」。而因為機關本位、權限競逐，以致百餘年來始終存在司法院、法務部之爭，從而影響了司改的推動。
二、我國有舉世獨創的五權憲法，而司法改革議題涉及立法、行政、司法、考試、監察等五院的職權，並不是單憑司法院、法務部努力即可達成。例如法官、檢察官淘汰由監察院掌理，警察、科學鑑定涉及內政部，法學教育、法律人考選權歸考試院、教育部，毒品、兒少問題牽涉到衛生福利部，更別說所有改革法案需要立法院的支持。
三、台灣歷經長期的威權統治，卻未曾戮力推動轉型正義工程，不僅許多國人對於法律或司法功能有錯誤的認知，從而影響執法人員對於自身角色的期待；更因為台灣是個法律繼受國家，不同留學國所傳承的法制背景，加上法律人的本位主義，都讓我們在推動觀念、法制的變革時，處處充滿險阻。
林認為以上種種，在在說明如果沒有政治力的奧援、社會輿論的支持，台灣的司法改革是困難重重的。由於司改涉及五院職權，總統正是會商解決機關爭執的憲政機制樞紐，也只有以總統的高度，透過憲法第44條的權限爭議處理權，協調統合相關權力政府部門推動司改，才可以竟全功。
林指，我國既然已背離「司法院為最高法院，不兼理司法行政」的制憲本旨，讓司法院長掌有一部分的司法行政權，而司法行政權屬於行政權的一環，本無審判獨立的適用，則總統作為國家元首、行政權的最高決策者，以前述憲法賦予的權限督促司改的推展，誰說不宜？
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