美麗島民調：八月國政民調

2017-08-28 11936

8月15日全台17個縣市無預警大停電有近600萬用電戶被影響，本調查顯示有50.7%民眾認為是中油公司和廠商未遵守工作程序造成停電疏失，27.7%則認為是蔡總統和政府的能源政策不正確以致電力不足，21.6%未明確回答。

壹、調查說明

一、委託單位：美麗島電子報。
二、規劃執行：戴立安。
三、調查範圍：台澎金馬22個縣市。
四、調查對象：居住在調查範圍，年滿20歲的民眾。
五、調查時間：2017年8月24日至8月25日。
六、調查方法：由訪員進行的電腦輔助電話訪問方式（Computer-Assisted Telephone Interviewing，CATI）。
七、抽樣設計：抽樣架構是以中華電信住宅電話簿為基礎的電腦資料庫，經「系統隨機抽樣」（systematic random sampling）後為避免未登錄電話號碼的家戶無法被抽中，故在抽取電話門號後由CATI系統主機撥號前，再以「隨機跳號」抽樣方式（random-digit-dial, RDD）替換該門號的末2碼，做為實際撥出的電話門號。
八、樣本規模：成功完訪1075人，在信賴水準95%時抽樣誤差最大值為±3.0%。
九、樣本代表性與加權：採用「比例估計法」（raking ratio estimation），母群體參數是依內政部公布2017年7月民眾性別、戶籍、年齡資料，與2016年12月的民眾教育程度資料等特徵，逐項重複進行連續性修正，以使樣本特徵與母群體結構達到一致（統計檢定顯著水準p<0.05），此時整體樣本即具代表性。

貳、調查結果摘要分析

一、2017年8月台灣民心動態綜覽

本調查的固定題組是延續戴立安於2006年所設計的「台灣民心指數」（遠見民調）、2012年「台灣民心動態調查」（台灣指標民調）部分內容，以便銜接趨勢資料俾利研析。本次調查結果如下，交叉分析詳見表一到表五。

1、民眾對當前國內整體經濟情況11.6%認為好、78.3%不好，非常接近7月調查結果。交叉分析顯示居住在桃竹苗、或20至39歲、或大學以上教育程度、或泛綠民眾雖有1成6至2成餘認為國內整體經濟現況算是好，但絕大多數民眾主觀評價仍趨負評。

2、就政治面的總統信任度與執政滿意度評價，34.6%民眾信任蔡總統、49.5%不信任，信任度高於不信任比率有國小以下教育程度、或泛綠民眾，中立民眾有25.1%信任、50.2%不信任，大致上教育程度愈高者愈表示不信任。對蔡總統執政整體表現27.2%滿意、60.2%不滿意，滿意度高於不滿意的是國小以下教育程度、或民進黨支持者。

3、就政治面的朝野兩大黨好感度評價而言，28.3%民眾對民進黨有好感、47.6%反感，24.5%對國民黨有好感、47.4%反感。交叉分析得見對民進黨好感大於反感的是國小以下教育程度、或傾泛綠與民進黨支持者，對國民黨好感大於反感的僅該黨支持者。本次815全台17縣市無預警大停電，政府雖展現危機處理能力儘量降低民損而民調姑且小跌，倘若再發生類似事件將形同自證本次處理方式無效，民怨勢必積累反映。

二、2017年8月國政民調結果

1、8月15日全台17個縣市無預警大停電有近600萬用電戶被影響，行政院調查專案小組初步認為非單一環節操作問題而是多項防護環節未落實所致，社會上也有人認為該事件是蔡總統的非核能源政策導致電力不足。本調查顯示有50.7%民眾認為是中油公司和廠商未遵守工作程序造成停電疏失，27.7%則認為是蔡總統和政府的能源政策不正確以致電力不足，21.6%未明確回答。經由交叉分析得見泛藍民眾（除親民黨支持者外）約5成5認為815大停電的主因是蔡總統與政府的能源政策不正確導致電力不足，明顯迥異於其他各群民眾的看法。(交叉分析詳見表六)

2、當詢及目前台灣最主要使用的發電方式時，依民眾回答為核能21.6%、燃煤14.1%，火力發電（方式不知）8.6%、天然氣7.5%，再生能源（包括風力、水力、太陽能、垃圾沼氣）4.2%，燃油3.5%、汽電共生1.3%，表示不知道或無法確認的有39.3%。本調查顯示民眾認知國內目前主要發電方式與實際情形相去甚遠，或因民眾並未留意蔡總統與政府的能源政策，然而民眾會否因此衍生對能源政策誤解或誤判則值得政府關注，政府也有必要適時向民眾溝通說明據以爭取支持，而並非只是在發生重大事件後才面對國人的質疑以及致歉。(交叉分析詳見表七)

3、本調查並就政府當前能源政策方向詢問民眾看法，當詢及「和去年的發電方式比較，目前國內核能發電的比例大約減少5個百分點，用天然氣、燃煤和再生能源發電比例在增加」，有41.6%民眾認為政府該項能源政策方向正確，30.5%認為不正確，未明確回答的有27.9%，民眾看法稍呈分歧。經交叉分析顯示唯居住在台北市與中彰投地區、或泛藍民眾表示政府能源政策不正確的比率略高於正確，至於泛綠民眾有61.6%認為方向正確、18.0%不正確，而中立民眾有36.7%認為方向正確、27.7%不正確，此外教育程度愈高的民眾持正反意見的比率也俱增。(交叉分析詳見表八)事實上，立法院在2002年三讀通過的「環境基本法」其中第23條載明「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」，而且在今年初通過的「電業法」其中第95條載明「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉」，蔡總統曾多次表示2025年的能源配比目標是天然氣發電占50%、燃煤占30%、綠能（再生能源）占20%，對照本題調查結果目前雖有4成2民眾認為該項能源政策方向正確但回應比例偏低，顯見政府仍有必要向民眾與國內外投資者具體說明以釋疑。

4、目前國內電力的備轉容量（每天實際可調度的發電容量，即每天的供電餘裕）偏低，可能會因為意外事件造成限電或輪流停電。當詢及民眾目前若要提高電力備轉容量，就必須把核1廠或核2廠完成檢修的發電機組加入發電，56.3%的民眾對此作法表示贊成、27.1%不贊成，未明確回答的有16.6%。經交叉分析得見愈年輕或教育程度愈高的民眾贊成的比率愈高，而特別值得注意是即使民進黨支持者贊成的比率也略高於不贊成（45.0%比40.4%），並且時代力量黨支持者是各群民眾中不贊成比率高於贊成（64.5%比24.5%）的唯一一群，此外泛藍民眾有74.4%表示贊成、16.9%不贊成，中立民眾55.2%表示贊成、23.5%不贊成。(交叉分析詳見表九)上述調查結果也吻合既往調查，即大多數民眾認為可以使用現有的核電廠但是不應該再蓋新的，同時也顯示民眾對國內目前3座核電廠的接受度遠高於核4廠，而核4廠也已在2014年4月由政府宣布封存，並在完成安檢後不放置燃料棒也不進行運轉，未來如果要啟用必須先經全民公投決定。

5、鑑於世界各國對核能發電有不同的看法，本調查詢及民眾若就經濟、環保、核廢料、風險等各方面整體來講，有38.5%民眾認為在台灣使用核能發電是利大於弊、37.6%認為弊大於利，4.9%認為利弊各半，對此未明確回答的有19.0%，可見民眾看法分歧。經由交叉分析得見大致上教育程度愈高者認為台灣使用核電利大於弊的比率也愈高，此外泛綠民眾59.1%認為是弊大於利、24.6%利大於弊，泛藍民眾看法則相反有60.9%認為利大於弊、21.3%弊大於利，至於中立民眾有35.4%認為在台灣使用核能發電是利大於弊、33.6%認為弊大於利。(交叉分析詳見表十)

6、當詢及民眾國內3座核電廠預計自2018年底至2025年陸續除役，也就是指永久停止運轉而且未來不再使用核能發電，調查顯示有45.5%民眾認同此項期程與目標，有37.3%民眾對此不認同（註：可能包括認為應該更提前除役者），未明確回答的有17.0%，民眾態度頗為分歧。經由交叉分析得見居住在基宜花東澎等縣市與離外島、或國中教育程度、或泛藍民眾不認同的比率高於認同，迥異於其他各群民眾的態度。至於泛綠民眾有67.2%認同、21.1%不認同，中立民眾44.5%有認同此項期程與目標、34.0%不認同。(交叉分析詳見表十一)事實上特別值得注意的是本題即為蔡總統與民進黨主張「2025非核家園計畫」的期程與目標，雖然有4成6民眾表示認同，但同時也有3成7卻持相反態度，顯然民眾各有定見而且態度分歧，研判此或是經歷過815全台17個縣市無預警大停電後所觸發的民意反思與疑慮，若同時對照既往調查可見民眾對2025年非核家園的認同度明顯陡降，不認同的比率驟增。綜合上述各項結果一言以蔽之，民眾的想法不外是「理想雖有，現實要顧，眼下乖舛，侈言未來」，值得政府重視並回應國內外投資者的擔憂。

7、本調查並詢問民眾如果台灣的核電廠因為天然災害，發生像是日本福島核電廠的輻射外洩事故時，在此情形下67.9%民眾表示對政府的核能災害危機處理能力沒有信心，20.0%對政府有信心，未明確回答有12.1%。經交叉分析顯示各群民眾對政府的核災危機處理能力一面倒的不具信心，尤其是教育程度愈高者對政府此項能力愈沒有信心。(交叉分析詳見表十二)對照既往調查可見，2016年政黨輪替後民眾對政府此項能力信心雖略增，但絕大多數民眾的態度並未因此而翻轉。

參、調查結果交叉分析表

表一

表二

表三

表四

表五

表六

表七

表八

（續上表）

表九

（續上表）

表十

（續上表）

表十一

（續上表）

表十二

（續上表）

肆、問卷主要題項內容與調查結果

1、請問，您認為國內目前的整體經濟情況算是好、或是不好？包括物價、就業、經濟景氣，各方面整體來講。
(1)很好 1.3% (2)還算好 10.3% (3)有點不好 39.0% (4)很不好 39.3%
(5)未明確回答 10.1%

2、請問，整體來講，您對蔡英文總統是信任、或不信任？
(1)很信任 8.3% (2)還算信任 26.3% (3)有點不信任 23.5% (4)很不信任 26.0%
(5)未明確回答 15.9%

3、請問，您對蔡英文總統執政以來的整體表現是滿意、或不滿意？
(1)很滿意 4.6% (2)還算滿意 22.6% (3)有點不滿意 27.7% (4)很不滿意 32.5%
(5)未明確回答 12.6%

4、請問，整體來講，您對民進黨是有好感、或是覺得反感？
(1)很有好感 5.5% (2)有些好感 22.8% (3)有些反感 27.9% (4)很反感 19.7%
(5)未明確回答 24.1%

5、請問，整體來講，您對國民黨是有好感、或是覺得反感？
(1)很有好感 3.8% (2)有些好感 20.7% (3)有些反感 29.9% (4)很反感 17.5%
(5)未明確回答 28.1%

6、請問，8月15日全台灣有17個縣市無預警大停電，大約600萬用電戶受到影響。您認為會發生這件事情的最主要原因是…【選項1~2順序由電腦隨機排列】
(1)蔡總統和政府的能源政策不正確，造成電力不足 27.7%
(2)中油公司和廠商沒有遵守工作程序造成停電疏失 50.7%
(3)未明確回答 21.6%

7、請問，您知不知道目前台灣使用的電力，是哪一種發電方式佔的比例最高？
【若答「火力發電」，追問是「燃油、燃煤、天然氣、汽電共生的哪一種」】
(1)核能21.6% (2)燃油3.5% (3)燃煤14.1% (4)天然氣7.5% (5)汽電共生1.3%
(6)火力發電(方式不知) 8.6% (7)再生能源(風力、水力、太陽能、垃圾/沼氣) 4.2%
(8)未明確回答 39.3%

8、請問，和去年的發電方式比較，目前國內核能發電的比例大約減少5個百分點，用天然氣、燃煤和再生能源發電的比例在增加，您認為政府這項能源政策的方向正不正確？
【「再生能源」包括風力、水力、太陽能、垃圾/沼氣】
(1)很正確 11.7% (2)還算正確 29.9% (3)有點不正確 16.0% (4)很不正確 14.5%
(5)未明確回答 27.9%

9、請問，目前國內電力的備轉容量比較低，可能會因為意外事件造成限電或輪流停電，如果目前要提高電力的備轉容量，就必須把核1廠或核2廠完成檢修的發電機組加入發電，您贊不贊成這個作法？
【「備轉容量」指每天實際可調度的發電容量，即每天的供電餘裕】
(1)很贊成 19.9% (2)還算贊成 36.4% (3)有點不贊成 13.6% (4)很不贊成 13.5%
(5)未明確回答 16.6%

10、請問，世界各國對核能發電有不同的看法，如果以經濟、環保、核廢料、風險等各方面整體來講，您認為在台灣使用核能發電是好處比較多？或壞處比較多？
(1)利大於弊38.5% (2)弊大於利37.6% (3)利弊各半4.9% (4)未明確回答19.0%

11、請問，國內3座核電廠從2018年到2025年要陸續除役，也就是永久停止運轉，未來不再使用核能發電，您認不認同這個目標？
(1)很認同19.7% (2)還算認同25.8% (3)有點不認同20.4% (4)很不認同16.9%
(5)未明確回答17.0%

12、請問，如果台灣的核電廠因為天然災害，發生像是日本福島核電廠的輻射外洩事故，那您對我們政府的核能災害危機處理能力有沒有信心？
(1)很有信心 5.9% (2)還算有信心 14.1% (3)沒什麼信心 30.9%
(4)很沒信心 37.0% (8)未明確回答 12.1%