段宜康主張修憲才能解決施政困局
2017-09-06
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民進黨新潮流系台南市長賴清德接任行政院長，將於8日上任，新系核心立委段宜康5日晚上在臉書發文，對「賴院長」提出包括修憲在內的4項建議，並問「賴院長，您準備好了嗎？」不過，怎麼看都覺得這4點建議是在向蔡英文喊話，替賴清德護航。
民進黨新潮流系台南市長賴清德接任行政院長，將於8日上任，新系核心立委段宜康5日晚上在臉書發文，對「賴院長」提出包括修憲在內的4項建議，並問「賴院長，您準備好了嗎？」。
段宜康臉書全文如下
對賴清德組閣，講一下我的看法。
坦白說，如果沒能看透當前困局，並找出解方；如何優質的人，來當行政院長，恐怕都只會是下一個被犠牲掉的林全。
林全不優秀嗎？不認真嗎？學界、企業、地方中央的行政資歷不夠亮眼嗎？從2014年到去年大選，提供給我們的選票基礎，不夠堅實嗎？
當然不是。
責任不在在野黨，因為他們監督的能力實在很差；
我們的滿意度還這麼低，責任就在我們。
不想太囉嗦，對新院長提幾個建議：
1．對畸型憲法架構出來之違反基本政治學理的政府體制，必須儘速啟動修憲工程，利用2018大選建立權責相符，並可有效進用政治人才的制度；否則誰來執政，都會遇到同樣的困局。
2．擘畫並向國民說明國家長期發展目標，並確實執行政策目標考核。我說過，台灣任何一家上市公司，都得向股東交代獲利目標；獨獨最大的公司－政府，居然可以靠著不必被檢驗、無須量化為政策目標數據的「施政計劃」混日子！
3．要讓部長能夠像部長。
部長是政策的製訂者與推動者。部長不能被矮化或自我矮化成政策的被動執行者。
每一個部會都是一個戰區，每一個部長都該是戰區司令。如果戰區司令官被制約到只能扮演營長的角色；統帥就算有三頭六臂，如果被迫親自指揮每個戰區的攻守，也必然會疲於奔命、顧此失彼。
上位者不能以公開羞辱政務官來襯托自己對政策的熟稔；任命政務官的人，公開羞辱政務官，只徙然暴露自己的識人不明。
4．眼光向前看，年輕人是我們的未來。他們的焦慮，不容我們再以「左思右量、想了又想」的步調進行改革。必須有改革就是要「萬箭齊發、全面開戰」的氣魄。前人蹉跎，造成國家今日之舉步維艱。我們的責任，就在甩開包袱，勇敢替下一代承受改革後果，殺出生存之路。
賴院長，您準備好了嗎？【中評社】
段宜康臉書全文如下
對賴清德組閣，講一下我的看法。
坦白說，如果沒能看透當前困局，並找出解方；如何優質的人，來當行政院長，恐怕都只會是下一個被犠牲掉的林全。
林全不優秀嗎？不認真嗎？學界、企業、地方中央的行政資歷不夠亮眼嗎？從2014年到去年大選，提供給我們的選票基礎，不夠堅實嗎？
當然不是。
責任不在在野黨，因為他們監督的能力實在很差；
我們的滿意度還這麼低，責任就在我們。
不想太囉嗦，對新院長提幾個建議：
1．對畸型憲法架構出來之違反基本政治學理的政府體制，必須儘速啟動修憲工程，利用2018大選建立權責相符，並可有效進用政治人才的制度；否則誰來執政，都會遇到同樣的困局。
2．擘畫並向國民說明國家長期發展目標，並確實執行政策目標考核。我說過，台灣任何一家上市公司，都得向股東交代獲利目標；獨獨最大的公司－政府，居然可以靠著不必被檢驗、無須量化為政策目標數據的「施政計劃」混日子！
3．要讓部長能夠像部長。
部長是政策的製訂者與推動者。部長不能被矮化或自我矮化成政策的被動執行者。
每一個部會都是一個戰區，每一個部長都該是戰區司令。如果戰區司令官被制約到只能扮演營長的角色；統帥就算有三頭六臂，如果被迫親自指揮每個戰區的攻守，也必然會疲於奔命、顧此失彼。
上位者不能以公開羞辱政務官來襯托自己對政策的熟稔；任命政務官的人，公開羞辱政務官，只徙然暴露自己的識人不明。
4．眼光向前看，年輕人是我們的未來。他們的焦慮，不容我們再以「左思右量、想了又想」的步調進行改革。必須有改革就是要「萬箭齊發、全面開戰」的氣魄。前人蹉跎，造成國家今日之舉步維艱。我們的責任，就在甩開包袱，勇敢替下一代承受改革後果，殺出生存之路。
賴院長，您準備好了嗎？【中評社】
新系提修憲意圖何在？
新潮流系政治明星賴清德將接任行政院長，尚未正式走馬上任，新系段宜康、林濁水就提出修憲說，理由是彌補短命內閣現象的體制缺憾，但目前修憲工程門檻高、可能性小，新系發聲，實際上應該是要蔡更多授權、讓蔡賴組合走內閣制精神的喊話。
賴清德就要走馬上任，新的英、賴組合，是蔡政府去年520以來的蔡政府2.0版。民進黨內最大的關注點有二：
一是賴擔任行政院長，是新潮流系歷來職位與權力最高的一人，新系的壯大將走到歷史的高峰，未來的人事佈局安排，新系雖不至贏者全拿，但其他派系還有多少空間，已經處於要看新系臉色的局面。
二是蔡英文找賴清德擔任行政院長，是兩強組合，如何做好溝通、需要多少時間磨合？正是蔡政府2.0版的賞味期，也攸關了賴內閣的壽命。
賴的高人氣，是被蔡英文找來當救援投手的主要原因。但行政院長由總統任命，不必經過立法院同意，解除職務亦然，完全只有蔡英文一聲令下，賴要上要下，也是蔡說了算。
這種實質上以總統制精神運作的雙首長制，在這兩天成了一個討論話題。主要來自綠營的要角，包括新系的段宜康、林濁水，還有白色力量的柯文哲。
段宜康晚間在社群網站臉書（facebook）發文對新院長提幾個建議表示，須儘速啟動修憲工程，利用西元2018年選舉建立權責相符。
林濁水接受中評社訪提到 ，台灣的行政院長任期短（平均一任才一年半就下台）最主要問題出在憲政體制非常糟糕，要靠一個總統掌控行政院長領導權力決策，和總統意志貫穿起來，這是林全施政不對勁的地方。蔡英文就給他七大期許，這已經很清楚劃分總統與行政院長的關係。林希望蔡英文與賴清德能夠發展出來一個模式，彌補體制限制的缺憾。
柯文哲接受媒體專訪則指出，從2000年到2017年之間，賴清德是第13位行政院長，顯示制度有問題，應該要檢討雙首長制；所以如果行政院長每一.三年換一個，這表示制度有問題，雙首長製造成行政院長的耗損，因而政局不穩是國家憲政要去考慮的問題。
台灣的閣揆耗損快是事實，民進黨內、特別是新系普遍認為，從蔡、賴的行事、施政風格來看，兩人之間的溝通有得磨。影響力攀上高峰的新系此時提修憲建言，理由雖然是想解決閣揆折損率高的制度問題，但實際上大家都知道修憲困難重重，真正要直指核心之處，就是要蔡英文放權，讓現行的雙首長制傾向內閣制精神來運作，至少不要太偏向總統制。
至於修憲有多困難呢？依憲法增修條文第12條：憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。
換句話說，只要有4分之1的立委不出席，就無法提案。國民黨籍委員已超過4分1，目前是差3席就3分之1，修憲提案根本就出不了立法院大門。所以，提修憲只是喊爽而已！即使出得了立法院大門，也很難無法獲全民大多數決。【中評社／記者 趙家麟分析報道】
【圖片為資料照】
賴清德就要走馬上任，新的英、賴組合，是蔡政府去年520以來的蔡政府2.0版。民進黨內最大的關注點有二：
一是賴擔任行政院長，是新潮流系歷來職位與權力最高的一人，新系的壯大將走到歷史的高峰，未來的人事佈局安排，新系雖不至贏者全拿，但其他派系還有多少空間，已經處於要看新系臉色的局面。
二是蔡英文找賴清德擔任行政院長，是兩強組合，如何做好溝通、需要多少時間磨合？正是蔡政府2.0版的賞味期，也攸關了賴內閣的壽命。
賴的高人氣，是被蔡英文找來當救援投手的主要原因。但行政院長由總統任命，不必經過立法院同意，解除職務亦然，完全只有蔡英文一聲令下，賴要上要下，也是蔡說了算。
這種實質上以總統制精神運作的雙首長制，在這兩天成了一個討論話題。主要來自綠營的要角，包括新系的段宜康、林濁水，還有白色力量的柯文哲。
段宜康晚間在社群網站臉書（facebook）發文對新院長提幾個建議表示，須儘速啟動修憲工程，利用西元2018年選舉建立權責相符。
林濁水接受中評社訪提到 ，台灣的行政院長任期短（平均一任才一年半就下台）最主要問題出在憲政體制非常糟糕，要靠一個總統掌控行政院長領導權力決策，和總統意志貫穿起來，這是林全施政不對勁的地方。蔡英文就給他七大期許，這已經很清楚劃分總統與行政院長的關係。林希望蔡英文與賴清德能夠發展出來一個模式，彌補體制限制的缺憾。
柯文哲接受媒體專訪則指出，從2000年到2017年之間，賴清德是第13位行政院長，顯示制度有問題，應該要檢討雙首長制；所以如果行政院長每一.三年換一個，這表示制度有問題，雙首長製造成行政院長的耗損，因而政局不穩是國家憲政要去考慮的問題。
台灣的閣揆耗損快是事實，民進黨內、特別是新系普遍認為，從蔡、賴的行事、施政風格來看，兩人之間的溝通有得磨。影響力攀上高峰的新系此時提修憲建言，理由雖然是想解決閣揆折損率高的制度問題，但實際上大家都知道修憲困難重重，真正要直指核心之處，就是要蔡英文放權，讓現行的雙首長制傾向內閣制精神來運作，至少不要太偏向總統制。
至於修憲有多困難呢？依憲法增修條文第12條：憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。
換句話說，只要有4分之1的立委不出席，就無法提案。國民黨籍委員已超過4分1，目前是差3席就3分之1，修憲提案根本就出不了立法院大門。所以，提修憲只是喊爽而已！即使出得了立法院大門，也很難無法獲全民大多數決。【中評社／記者 趙家麟分析報道】
【圖片為資料照】
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