共提前瞻釋憲案 國親終於聯手
2017-09-25
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國民黨團上午由政策會執行長兼黨團總召林德福、書記長林為洲、藍委蔣萬安、王惠美、曾銘宗、律師葛百鈴，召開「前瞻釋憲、守護民主」記者會，結束後直接前往司法院提出釋憲聲請書。親民黨團未出席記者會，上午發布新聞稿說明。
親民黨與國民黨立法院黨團針對立法院8月底臨時會通過前瞻基礎建設計劃第一期特別預算重大瑕疵，聯手聲請釋憲，今天上午在律師陪同下赴司法院大法官會議遞案。並要求先行凍結、停止「前瞻計劃預算」執行，不得撥款、招標、締約等，以免發生無法回復損害。
國民黨團上午由政策會執行長兼黨團總召林德福、書記長林為洲、藍委蔣萬安、王惠美、曾銘宗、律師葛百鈴，召開「前瞻釋憲、守護民主」記者會，結束後直接前往司法院提出釋憲聲請書。
國民黨團感謝親民黨團總召李鴻鈞、橘委陳怡潔、周陳秀霞及無黨聯盟高金素梅的共同聯署，讓在野黨的聲請釋憲得以跨過門檻，展現國、親兩黨捍衛民主法治的堅持，對於國會尊嚴而言，這也是一項重大的歷史紀錄。
國親共同提出的釋憲聲請文指出，聲請釋憲目的在於立法院今年7月13日至8月31日審查並通過「中央政府前瞻基礎建設計劃第一期特別預算案」，表決過程中剝奪在野黨立委依憲法保障的提案與議決預算的權限。
釋憲聲請文也指出，預算審議過程也同時違反「立法院職權行使法、立法院議事規則」等規定，而具有重大瑕疵並足以影響其合憲性。
葛百鈴律師也指出，聲請文同時請求大法官在作出是否違憲解釋前，先准予急速處分，立即行文通知行政院應於正式解釋文作成前即刻凍結、停止「前瞻計劃預算」的執行，並不得為撥款、招標、締約等一切執行行為，以免發生無法回復的損害。【中評社台北 / 記者 倪鴻祥】
國民黨團上午由政策會執行長兼黨團總召林德福、書記長林為洲、藍委蔣萬安、王惠美、曾銘宗、律師葛百鈴，召開「前瞻釋憲、守護民主」記者會，結束後直接前往司法院提出釋憲聲請書。
國民黨團感謝親民黨團總召李鴻鈞、橘委陳怡潔、周陳秀霞及無黨聯盟高金素梅的共同聯署，讓在野黨的聲請釋憲得以跨過門檻，展現國、親兩黨捍衛民主法治的堅持，對於國會尊嚴而言，這也是一項重大的歷史紀錄。
國親共同提出的釋憲聲請文指出，聲請釋憲目的在於立法院今年7月13日至8月31日審查並通過「中央政府前瞻基礎建設計劃第一期特別預算案」，表決過程中剝奪在野黨立委依憲法保障的提案與議決預算的權限。
釋憲聲請文也指出，預算審議過程也同時違反「立法院職權行使法、立法院議事規則」等規定，而具有重大瑕疵並足以影響其合憲性。
葛百鈴律師也指出，聲請文同時請求大法官在作出是否違憲解釋前，先准予急速處分，立即行文通知行政院應於正式解釋文作成前即刻凍結、停止「前瞻計劃預算」的執行，並不得為撥款、招標、締約等一切執行行為，以免發生無法回復的損害。【中評社台北 / 記者 倪鴻祥】
批民進黨專制獨裁 親民黨：崩壞民主代議制度
國民黨團上午召開記者會宣布與親民黨團共提出釋憲聲請，親民黨團未出席記者會，上午發布新聞稿說明。
親民黨團表示，依據憲法第63條之規定，立法院職權中明定有預算權，此預算權是每一位委員都享有的權力，而非多數黨所獨有。即使最後需要以多數表決方式通過議案，也必須讓少數黨有提案進入表決的權力。每一位立委都是人民透過選舉產生，背後代表著部分國民主權，而利用違法的議事程序（非正當法律程序），來侵害部分立委的預算權，實則是侵害到國民主權，此應為憲法上所不允許。
親民黨團進一步提到，部分人士以國會自律來解釋這次前瞻預算審查過程的爭議，實際上，若只是單純牽涉到「議事規則」或是「會議規範」，或可用國會自律來規避。但是，前瞻預算二、三讀過程中「未朗讀」全部預算提案，明顯違反立法院職權行使法第九條第二項。再者，在主決議提案的處理上，又違反預算法第五十二條，明顯侵犯到立委的預算監督、審查權力。此部分親民黨團在研商釋憲聲請內容的過程中，也特別請律師團強化加以說明。
親民黨團提到，過去大法官會議曾針對國民大會修憲程序上的瑕疵，認為當修憲機關「議事行為」牴觸規定或自由民主憲政秩序時，其通過的條文自然就無效。目前我國唯一修憲發動機關就是在立法院，若立法院議事程序可容許公然違法，並以「國會自律」避免大法官會議介入，無異是違背了所有憲政民主國家，最基本的國民主權、保障民權及權力分立制衡等憲法基本原則。
親民黨團認為，任何的法律案或預算案，朝野各黨均應秉持充分溝通，理性討論的態度進行審理，即使有個別黨團採用案海戰術等議事杯葛手段，身為國會多數的執政黨，也不能以限縮立委提案權的方式來反擊。否則今天說因為一萬案審不完，可以用違法程序二、三讀，改天亦可說一百個案子審不完，也用違法程序二、三讀，此議事例一旦成立，國會恐永無少數黨發聲的餘地。
親民黨團強調，任何民主國家，利用議事程序來讓在野黨無法實質監督政府預算，其實是崩壞民主代議制度、踐踏民主法治的行為。過去民進黨藉同一套議事規則與程序，從少數黨變成如今的多數黨，現怎能因自己成為多數黨，就想要改變遊戲規則，這難道不是專制獨裁的心態嗎？
親民黨團認為，既然在國會中已經得不到程序正義，唯有藉由第三方，也就是司法院大法官會議來平息爭議，透過尋求憲法上的解釋，才能讓社會各界信服。親民黨團也呼籲執政黨團能夠回想當初在野時期對民主價值的堅持，不應繼續以錯誤的議事程序來限縮少數黨的問政空間，應該多多尊重台灣多元民主，讓各方的意見都能在國會中表達出來，才是台灣民主發展的正確道路。【中評社台北 / 記者 張嘉文】
親民黨團表示，依據憲法第63條之規定，立法院職權中明定有預算權，此預算權是每一位委員都享有的權力，而非多數黨所獨有。即使最後需要以多數表決方式通過議案，也必須讓少數黨有提案進入表決的權力。每一位立委都是人民透過選舉產生，背後代表著部分國民主權，而利用違法的議事程序（非正當法律程序），來侵害部分立委的預算權，實則是侵害到國民主權，此應為憲法上所不允許。
親民黨團進一步提到，部分人士以國會自律來解釋這次前瞻預算審查過程的爭議，實際上，若只是單純牽涉到「議事規則」或是「會議規範」，或可用國會自律來規避。但是，前瞻預算二、三讀過程中「未朗讀」全部預算提案，明顯違反立法院職權行使法第九條第二項。再者，在主決議提案的處理上，又違反預算法第五十二條，明顯侵犯到立委的預算監督、審查權力。此部分親民黨團在研商釋憲聲請內容的過程中，也特別請律師團強化加以說明。
親民黨團提到，過去大法官會議曾針對國民大會修憲程序上的瑕疵，認為當修憲機關「議事行為」牴觸規定或自由民主憲政秩序時，其通過的條文自然就無效。目前我國唯一修憲發動機關就是在立法院，若立法院議事程序可容許公然違法，並以「國會自律」避免大法官會議介入，無異是違背了所有憲政民主國家，最基本的國民主權、保障民權及權力分立制衡等憲法基本原則。
親民黨團認為，任何的法律案或預算案，朝野各黨均應秉持充分溝通，理性討論的態度進行審理，即使有個別黨團採用案海戰術等議事杯葛手段，身為國會多數的執政黨，也不能以限縮立委提案權的方式來反擊。否則今天說因為一萬案審不完，可以用違法程序二、三讀，改天亦可說一百個案子審不完，也用違法程序二、三讀，此議事例一旦成立，國會恐永無少數黨發聲的餘地。
親民黨團強調，任何民主國家，利用議事程序來讓在野黨無法實質監督政府預算，其實是崩壞民主代議制度、踐踏民主法治的行為。過去民進黨藉同一套議事規則與程序，從少數黨變成如今的多數黨，現怎能因自己成為多數黨，就想要改變遊戲規則，這難道不是專制獨裁的心態嗎？
親民黨團認為，既然在國會中已經得不到程序正義，唯有藉由第三方，也就是司法院大法官會議來平息爭議，透過尋求憲法上的解釋，才能讓社會各界信服。親民黨團也呼籲執政黨團能夠回想當初在野時期對民主價值的堅持，不應繼續以錯誤的議事程序來限縮少數黨的問政空間，應該多多尊重台灣多元民主，讓各方的意見都能在國會中表達出來，才是台灣民主發展的正確道路。【中評社台北 / 記者 張嘉文】
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