國安局兩岸報告：中共未關復談大門但條件未讓步

2017-10-26 557

中共十九大已閉幕，國安局向立法院提出的報告中指出，兩岸持續中斷官方對話，將增加誤判、誤解風險；中共未關上兩岸復談大門，保持與台灣政府對話協商的政治期待，但談判前提條件未有讓步，中共抱持恢復對話期待但窄化復談條件。

中共十九大已閉幕，國安局今天向立法院提出的報告中指出，兩岸持續中斷官方對話，將增加誤判、誤解風險；中共未關上兩岸復談大門，保持與台灣政府對話協商的政治期待，但談判前提條件未有讓步，中共抱持恢復對話期待但窄化復談條件。

國安局報告也明確點出，十九大後，共軍將以「（西元）2035年基本實現國防和軍隊現代化」為目標，落實軍改以完善聯戰體系、持續換裝高新武器，且強化機艦遠海訓練等實戰化演練力度，加速推動軍事現代化進程；十九大後，中共對外工作將更積極，使台灣尋求擴大國際活動空間及穩固邦誼難度加大。

立法院外交及國防委員會今天邀國安局、外交部和陸委會等單位報告中共十九大後對台之影響與評估，由國家安全局局長彭勝竹、外交部政務次長吳志中、陸委會副主委林正義、經濟部常務次長楊偉甫出席備詢。

據國安局送到立法院的報告分析，中共抱持恢復對話期待但窄化復談條件，十九大報告持續堅持兩岸同屬一中的政治定位，並做為兩岸恢復對話前提條件；繼18大報告以來，再度提及九二共識，但以「體現一中原則的九二共識」表述，侷限台灣各界可能各表空間。

報告指出，中國共產黨對台政策動向，反獨重於促統，續保持對台壓力；中共第十九屆全國代表大會報告涉台內容雖未出現「統一時間表」、「不放棄對台用武」等強硬表述，但仍重申一中、九二共識及反獨既定立場。

國安局表示，這顯示中共未關上兩岸復談大門，保持與台灣政府對話協商的政治期待，但談判前提條件未有讓步，反而更窄化台方論述空間。

國安局分析十九大後對台灣有四大影響，包括：兩岸持續缺乏互信可能加劇對立；中共加速軍事現代化將增加對台安全威脅；台灣國際空間將遭擠壓、固邦難度加大；中共融台政策恐衝擊台灣經濟安全。

國安局表示，兩岸持續冷和，缺乏正常溝通對話管道，將不斷積累彼此誤判、誤解風險，擴大互疑鴻溝，加深兩岸官方到民間猜忌與疏離，恐因意外事件導致對立升高，不利兩岸營造和解氣氛。

國安局也提到經濟面上影響指出，中共為實現全面小康目標，經濟規模與中產階級數量將同步增加，雖有助台灣外貿成長，但中共置重實體經濟發展，並將高科技業納入重點推動領域，台灣產業面臨競爭壓力更大；未來中共如果進一步完善對台灣民間促融相關法令、政策、制度，恐將加深對台人才、技術磁吸效應。

國安局強調，中共十九大會議揭櫫的對台論述仍堅持既定政策立場，無重大意外，中共將持續以軟硬兩手操作對台工作，保持對台壓力；兩岸持續中斷官方對話，將增加誤判、誤解風險，有賴兩岸雙方以創新思維，透過溝通對話，尋找彼此互動新模式。

【中評社／記者張英傑】