前瞻軌道系統複雜 專家籲中央整合規劃

2018-01-03 5137

台灣現在有捷運、輕軌等不同的軌道建設,政府將再砸近4千億投入前瞻計畫。專家就指出,這些軌道系統各自獨立互不相容,不但把採購跟維修的成本拉高也不利發展國車國造,政府應該統一整合。

台灣現在有捷運、輕軌等不同的軌道建設,政府將再砸近4千億投入前瞻計畫。專家就指出,這些軌道系統各自獨立互不相容,不但把採購跟維修的成本拉高也不利發展國車國造,政府應該統一整合。對此,交通部政務次長王國材回應指出,交通部預計半年內整併成立「鐵道局」,做為專責單位。交通部長賀陳旦也表示,可成立類似控股公司,負責規劃與營運。

自由時報報導,台灣除有台鐵、高鐵,捷運系統百家爭鳴,台北捷運多數路線及高雄捷運屬重運量系統,國際使用較多、系統較一致;但北捷文湖線、機場捷運,及正在規劃、興建的台北環狀線、三鶯線、桃園捷運綠線、台中捷運綠線等,則各有獨門,無法相容。

往下還有輕軌,基隆輕軌想用Tram-train,台南市則想蓋單軌系統。前瞻計畫更有新北淡海輕軌、安坑輕軌、新竹輕軌、台南先進運輸等,新北市則有五泰輕軌在規劃中,系統恐更紛雜。
7個軌道案規劃中 總經費3080億

除造價逾九百億的桃捷綠線正進行設計案招標,前瞻至少有七個軌道案正在規劃,總造價達三千零八十億,今年將陸續底定;學者呼籲,這是國內軌道系統應著手統整的關鍵期。

大眾捷運法規定,捷運建設由中央主管機關辦理,但報請行政院同意得由地方辦理。逢甲大學運輸系副教授李克聰指出,新建捷運多是各地提需求給中央,但沒整合概念,不但各自採購成本高,維修也複雜,台灣要推「國車國造」,軌道紛雜也增難度。

李克聰表示,中央責無旁貸,新建案應要推動規格統整,降低採購成本,維修、營運也可更一致,對國內發展軌道產業有益;例如縣市想建平面輕軌,中央可引導與台南系統一致。

淡大運管系教授張勝雄表示,建捷運可由地方發動,畢竟最後是地方要營運、養活;但中央確應扮引導角色,做土建、機電整合,否則恐被廠商獅子大開口。但整合規格未必就要中央來建,例如北捷接受台中委建台中捷運就是不錯方式,或可將各地捷運局整合成公法人,接受縣市委建,不一定要成立中央軌道局,免去民代政治介入可能。

成大交管系教授鄭永祥也認為,要將全國統一規格的確不易,也恐有綁標疑慮,除非中央成立法人或全國性捷運組織,盡量統整各地規劃案。

交部鐵道局 半年內成立

據自由時報消息,交通部政務次長王國材指出,交通部對前瞻軌道建設統整有規劃,預計半年內整併成立「鐵道局」,做為專責單位,除將負起台鐵、高鐵、捷運等不同鐵道標準規格研擬及建設任務,也會負責前瞻軌道建設的標準訂定及規劃統整。

王國材表示,週五將邀各單位討論整併步驟,鐵道局原則上半年內會成立。

王國材表示,前瞻計畫所有地方方案的統整,將由鐵道局執行;鐵道局也將設有專責的捷運單位,類似外界呼籲成立全國性的統整組織,因此不需另設公法人,若再另成立一中央捷運局,也恐有衝突;至於軌道人才,台北捷運局等若派用期限到期,鐵道局也可延攬其專業人才,讓經驗傳承累積。

王國材表示,也希望前瞻建設帶動下,能提升本土採購比率至五十%以上,刺激台灣本地形成供應鏈,做為國車國造計畫的後盾。目前都在規劃中,還待與地方政府討論,但統一規格可降低採購、維修成本,相信縣市會樂意接受。

交長:可設捷運控股公司 技術輸出國際

自由時報專訪中指出,另外,前瞻軌道建設將在各地啟動,如何統整並扶植國內產業成挑戰;交通部長賀陳旦表示,捷運建設的規格、法令可由中央訂定,但它不是城際,而是都市內交通,路線、車站開發、費率等須地方決議;但的確不須各縣市都成立捷運局、捷運公司,可成立類似控股公司,負責規劃與營運;興建、維修則可先委託現有的捷運局協助,但規格朝標準化努力。

賀陳旦表示,台灣可有兩、三家大型公司,在各地協助建設捷運,規劃、興建、營運、維修累積完整經驗,長期就可向國際輸出,去緬甸、印尼等爭取幫建捷運。例如台北捷運,雖比香港、新加坡晚,但日前新加坡捷運有維修問題時,是找北捷公司幫忙。

賀陳旦指出,捷運等土建工程,台灣自製力已達百分百,縣市就能找到人才,不用中央設計、監工。中央最能代勞,是將工程標準化,例如高架柱子所用結構、何種工法等。剩下路線規劃、系統選擇、開發場站,則應是地方事務。至於蓋完後會否變錢坑?賀陳旦強調,這跟所有公共工程一樣,可行性評估及招標時,評審就須把關,跟中央沒有直接關係。

至於中央統一規劃興建?賀陳旦指出,因台北捷運局、高雄捷運局等派用機關結束,大批人才離開會很可惜,因此外界呼籲成立中央捷運局。但若成交通部局處,那會有先蓋A縣或B縣的爭議,且若發生事故,變成交通部首長要去地方議會報告?

又以機捷為例,地方會要交部承諾,很多延誤通車造成的衍生費用,包含財產、開發利益等都要無償給地方。前瞻軌道如都由中央興建,又要分攤出錢,恐問題重演。

賀陳旦表示,的確不須各縣市都成立捷運局、公司,但可成立類似控股公司,協助營運、維修、擴線等,也可對縣市報告,累積經驗也扶植產業。

軌道建設應將軌道、機電、號誌等規格統整?賀陳旦表示,軌道工程很多技術須開國際標,中央若為台灣廠商統一標準,須考慮有無違反世貿規定。

賀陳旦表示,要統一標案不易,但會朝標準化努力,例如車輛動力系統、號誌控制系統,台灣還沒那麼高的專業性,但零組件或維修物料等是可先標準化,對採購也有幫助。要助「國車國造」,也可招標時,將機電、動力等技轉當成加分項目,吸引國際廠商技轉台灣。

【圖片為資料照】

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