林泰和：川普簽署台灣旅行法可能性很高

2018-01-15 4095

林泰和表示，《台灣旅行法》連闖參、眾院並獲美國總統川普簽署生效的可能性很高，但對台灣是雙面刃，一面是台美關係的強化，另一面則要耽憂的代價是做為美中談判的籌碼以及中共更強烈的反應。

美國眾議院連續通過兩項友台法案，並將台美官方互訪交流推向全層級化、法律化，嘉義中正大學戰略暨國際事務研究所所長林泰和12日接受中評社訪問表示，《台灣旅行法》連闖參、眾院並獲美國總統川普簽署生效的可能性很高，但對台灣是雙面刃，一面是台美關係的強化，另一面則要耽憂的代價是做為美中談判的籌碼以及中共更強烈的反應。

林泰和為德國明斯特大學哲學博士，學術研究專長在國際關係理論、亞太安全、核戰略、國際恐怖主義、兩岸關係、亞太經貿與台灣戰略等。

美國眾議院一天內通過兩項友台法案，《台灣旅行法》（HR 535）很明確指出鼓勵美國政府與台灣之間的所有層級官員互訪，台灣官員得以和包括美國國務院在內的各級官員會晤、在美國進行正式活動。至於事涉WHO的H3320議案，眾議院要求美國國務卿研議策略，協助台灣重獲世界衛生組織觀察員地位。

林泰和向中評社表示，《台灣旅行法》的內容，全面推動台美官方交流層級，更甚於過去提出的「台灣安全加強化」、「2018年國防授權法」。從法案的內容看，是眾議院對台灣民主自由與人權的肯定；從法案的立場上看，是美國民間社會友台的表現；從台灣人社團遊說的成果看，確有具體成果。

他認為，《台灣旅行法》有可能在美眾院之後，獲得參議院的支持，參、眾院都有支持台灣的共識，只是在程度上是否調整而已。接下來，川普簽署法案的可能性也很高，因為，一旦法案生效後，是否執行？如何執行？何時執行？執行力道？操作的方法已經給了美國行政部門非常大的行政裁量權。

林泰和指出，《台灣旅行法》在美國法律化，對台灣而言宛如雙面刃，正面是台美關係進一步強化，負面代價是必然激起中共更強烈的反應，而台灣也成了美中談判下的籌碼。

他說，川普簽署了「2018年國防授權法」之後，只提到了評估美台軍艦互訪的可能性，中共軍機就頻繁長航遠訓繞台，遼寧號航母也再度航行經過台灣週邊，另外，還有M503航路逕自啟用等事件。

現在看《台灣旅行法》，則是美國各階層官員皆可訪台，台灣高階官員也可以訪美，還鼓勵美國駐台機構強化台美經貿關係，其影響層面遠大於《國防授權法》；另外，支持台灣成為世界衛生組織觀察員，對中共而言，簡言之就是視為具有台獨意涵的舉措。

他表示，大陸初步回應已是堅決反對，直指美國這兩個法案已違反了一中政策、中美三個聯合公報，要求美方不要與台灣有任何官方接觸，以及傳遞台獨的錯誤信息。他認為大陸接下來的反應，勢必比過往更為強烈，目的在讓川普了解法案簽署會帶來的風險。

林泰和對中評社分析認為，隨《台灣旅行法》法案的進展，大陸更強烈的反應已是必然，但川普簽署的可能性仍然很高，主要是川普對外交關係存在「交易」的觀念，在諸多國際議題中，美國需要中國的合作，在處理美台關係上又得到國會授予的裁量權，在此情況下，台灣在承受中共強烈反應同時，還可能被美國當成對中談判的籌碼，這正是台灣耽憂要付出的代價了。

【中評社／記者趙家麟】【圖片為資料照】