趙春山
- 淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
中美貿易對抗升高，川普恐遭後院失火
2019-08-26
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川普一向心直口快，敵乎友乎，常繫於他的一念之間。但最近川普看來有點氣急敗壞，《華盛頓郵報》報導，川普的瘋狂推文，反映他對中美貿易談判毫無進展，以及美國經濟出現疲軟跡象，感到焦慮和沮喪。
趙春山／評論
美國總統川普近來連番推文對中共開火，8月21日談及美中貿易戰問題時，他抬頭向天說，他是「被選中的人」，注定由他對付中國大陸，而美方正取得勝利。23日在推文稱中共領導人習近平為「敵人」，揚言美國不需要中國，沒有中國甚至會更好；並喊話要求在中國的美商趕緊回國生產。川普一向心直口快，敵乎友乎，常繫於他的一念之間。但最近川普看來有點氣急敗壞，《華盛頓郵報》報導，川普的瘋狂推文，反映他對中美貿易談判毫無進展，以及美國經濟出現疲軟跡象，感到焦慮和沮喪。
首先，中共決定採取報復行動，對美國貨物開徵關稅，可能真的讓川普惱羞成怒了。美國政府於8月15日宣布對自大陸進口約3,000億美元商品加徵10%關稅，分兩批自2019年9月1日、12月15日起實施，美方這項措施導致中共的強烈反撲。中共國務院關稅稅則委員會23日發布公告，決定對原產於美國的約750億美元進口商品加徵10%、5%不等關稅，也分兩批自9月1日、12月15日起實施。此外，委員會還發布公告，決定對原產於美國的汽車及零部件恢復加徵關稅。對此，川普也不甘示弱，在數小時後立即做出反應。他在推特上宣布，針對2,500億美元中國銷美商品加徵關稅的稅率，將從10月1日起由現行的25%提升至30%；原定將對剩餘3,000億美元中國商品加徵的關稅，稅率也將由10%提高至15%。其中約一半的商品延遲至12月15日才課以關稅，其餘將按照原定日期9月1日生效。中美在關稅爭議中的針鋒相對，讓貿易談判演變成一場耐力競賽，雙方達成協議遙遙無期。
表面上，川普對貿易戰充滿信心，對中共的反制不屑一顧；但根據台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德的分析，中共的反制將造成下列三大影響：第一，中共選在美股開盤前公布徵稅措施，可能使美股受到衝擊。由於川普高度重視美股表現，此舉也將對其決策產生壓力。
第二，美國汽車業去（2018）年表現不佳，此次中方恢復加徵關稅，將使美國汽車在大陸的銷售受到影響，美汽車廠商也可能向政府及國會表達不滿。
第三，被課徵關稅商品早已在去年就加徵，此次加徵關稅將使進口價格上升，銷量勢必受到衝擊，導致美國農業及礦業州選民不滿。
川普要競選連任，無法對選民的意向視而不見。美聯社和美國民意研究所公共事務研究中心（AP-NORC Center for Public Affairs Research）22日公布8月15至19日的民調結果顯示，有62%的美國民眾不滿意川普的整體表現，僅有36%表示認同。此外，AP-NORC民調亦顯示，川普在移民、健保、外交政策與槍枝管控等重大議題上，也沒有很好的表現。其中，美國無力調解它在亞洲盟國日韓之間的緊張關係，將削弱美國的對外談判能力。
日本政府最近接獲南韓通知，終止日韓「軍事情報機密保護協定」（GSOMIA）。這個協定從2016年11月簽署以來，每年都會自動延長，但如其中一方在該年8月24日前通知對方，就可終止協定。南韓的決定顯示，日韓因貿易衝突所引發的緊張關係，已影響到雙方的軍事防務合作，對此美國深表憂慮和失望，深怕它在亞洲建立的同盟體系，會受到不利的影響。日本《朝日新聞》就報導，日韓終止軍事情報保護協定，已使兩國的互信關係崩毀，並為亞洲安全環境帶來變化，美日韓更難協同一致對抗威脅。而中共、俄羅斯、北韓必將見獵心喜，趁機分化美日韓之間的關係。外電報導，俄羅斯軍機7月底曾闖入日韓之間有領土爭議的竹島（南韓稱獨島）周邊空域，似乎看準日韓關係惡化而意有所圖。與此同時，中共也出動轟炸機，首度在日本海實施警戒監視活動。另一方面，北韓更在三週內進行六次彈道飛彈試射，日韓原本常與美國分享試射情資。
《紐約時報》指出，此事再度顯示美國在該地區的影響力已日漸式微。美國國防部長艾思培（Mark Esper）8月9日訪問首爾，曾要求南韓不要終止該協定；美國的北韓特使畢根（Stephen Biegun）22日稍早也和南韓官員會晤，試圖挽回局面，結果還是拉不住南韓，這讓許多觀察家感到訝異。
儘管美國一再呼籲日韓解決爭端，但有分析家認為，川普政府的「美國優先」政策，降低了美國和全球各地盟邦的關係，是造成東亞地區聯盟破裂的罪魁禍首。日韓情報協定破裂，「凸顯出川普政府沒有在東北亞的美日韓聯盟投入必要資源，建立任何堅實基礎。在危機爆發前，美國完全不關心這些。」
但也有觀察家認為，安倍欲藉日韓貿易戰間接警告川普，即華府若欲維持美日韓同盟，就不能僅顧自身圖利。中國國際問題研究基金會高級研究員王泰平表示，美國未接受南韓請求調解日韓衝突的原因有三：一是美國深知日韓歷史糾葛，故而望之卻步；二是川普較看重美日、美韓雙邊同盟，認為日韓衝突不致損害三邊關係；三是美國甚至想利用危機，拖延中日韓自貿區談判及東北亞經濟整合。
與日韓比較，台灣與美國雖無邦交，但卻是川普在亞洲最忠實的朋友。面臨即將到來的台灣總統選舉，藍綠白各大陣營都唯恐錯失通往華府的列車。例如，台灣朝野都對川普最近宣布售台F-16V戰機表達謝意，這是難得見到的「台灣共識」；問題是，新武器能滿足兩岸新形勢下的台灣安全需求嗎？美國智庫「蘭德公司」（RAND）亞太政策中心副總監哈羅德（Scott Harold）表示，新的F-16戰機無法改變台海的基本平衡態勢，也不會打消北京併吞台灣的威脅，「若想阻止中國強迫統一，台灣仍需在飛彈、電子戰以及其他先進的傳統與不對稱作戰能力等領域裡繼續投資」。
哈羅德強調的是軍事手段，這是站在美國的立場看問題；但從上述美國處理日韓衝突的經驗看，兩岸建立互信才是維護台海安全的最佳保障。
【圖片為資料照】
美國總統川普近來連番推文對中共開火，8月21日談及美中貿易戰問題時，他抬頭向天說，他是「被選中的人」，注定由他對付中國大陸，而美方正取得勝利。23日在推文稱中共領導人習近平為「敵人」，揚言美國不需要中國，沒有中國甚至會更好；並喊話要求在中國的美商趕緊回國生產。川普一向心直口快，敵乎友乎，常繫於他的一念之間。但最近川普看來有點氣急敗壞，《華盛頓郵報》報導，川普的瘋狂推文，反映他對中美貿易談判毫無進展，以及美國經濟出現疲軟跡象，感到焦慮和沮喪。
首先，中共決定採取報復行動，對美國貨物開徵關稅，可能真的讓川普惱羞成怒了。美國政府於8月15日宣布對自大陸進口約3,000億美元商品加徵10%關稅，分兩批自2019年9月1日、12月15日起實施，美方這項措施導致中共的強烈反撲。中共國務院關稅稅則委員會23日發布公告，決定對原產於美國的約750億美元進口商品加徵10%、5%不等關稅，也分兩批自9月1日、12月15日起實施。此外，委員會還發布公告，決定對原產於美國的汽車及零部件恢復加徵關稅。對此，川普也不甘示弱，在數小時後立即做出反應。他在推特上宣布，針對2,500億美元中國銷美商品加徵關稅的稅率，將從10月1日起由現行的25%提升至30%；原定將對剩餘3,000億美元中國商品加徵的關稅，稅率也將由10%提高至15%。其中約一半的商品延遲至12月15日才課以關稅，其餘將按照原定日期9月1日生效。中美在關稅爭議中的針鋒相對，讓貿易談判演變成一場耐力競賽，雙方達成協議遙遙無期。
表面上，川普對貿易戰充滿信心，對中共的反制不屑一顧；但根據台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德的分析，中共的反制將造成下列三大影響：第一，中共選在美股開盤前公布徵稅措施，可能使美股受到衝擊。由於川普高度重視美股表現，此舉也將對其決策產生壓力。
第二，美國汽車業去（2018）年表現不佳，此次中方恢復加徵關稅，將使美國汽車在大陸的銷售受到影響，美汽車廠商也可能向政府及國會表達不滿。
第三，被課徵關稅商品早已在去年就加徵，此次加徵關稅將使進口價格上升，銷量勢必受到衝擊，導致美國農業及礦業州選民不滿。
川普要競選連任，無法對選民的意向視而不見。美聯社和美國民意研究所公共事務研究中心（AP-NORC Center for Public Affairs Research）22日公布8月15至19日的民調結果顯示，有62%的美國民眾不滿意川普的整體表現，僅有36%表示認同。此外，AP-NORC民調亦顯示，川普在移民、健保、外交政策與槍枝管控等重大議題上，也沒有很好的表現。其中，美國無力調解它在亞洲盟國日韓之間的緊張關係，將削弱美國的對外談判能力。
日本政府最近接獲南韓通知，終止日韓「軍事情報機密保護協定」（GSOMIA）。這個協定從2016年11月簽署以來，每年都會自動延長，但如其中一方在該年8月24日前通知對方，就可終止協定。南韓的決定顯示，日韓因貿易衝突所引發的緊張關係，已影響到雙方的軍事防務合作，對此美國深表憂慮和失望，深怕它在亞洲建立的同盟體系，會受到不利的影響。日本《朝日新聞》就報導，日韓終止軍事情報保護協定，已使兩國的互信關係崩毀，並為亞洲安全環境帶來變化，美日韓更難協同一致對抗威脅。而中共、俄羅斯、北韓必將見獵心喜，趁機分化美日韓之間的關係。外電報導，俄羅斯軍機7月底曾闖入日韓之間有領土爭議的竹島（南韓稱獨島）周邊空域，似乎看準日韓關係惡化而意有所圖。與此同時，中共也出動轟炸機，首度在日本海實施警戒監視活動。另一方面，北韓更在三週內進行六次彈道飛彈試射，日韓原本常與美國分享試射情資。
《紐約時報》指出，此事再度顯示美國在該地區的影響力已日漸式微。美國國防部長艾思培（Mark Esper）8月9日訪問首爾，曾要求南韓不要終止該協定；美國的北韓特使畢根（Stephen Biegun）22日稍早也和南韓官員會晤，試圖挽回局面，結果還是拉不住南韓，這讓許多觀察家感到訝異。
儘管美國一再呼籲日韓解決爭端，但有分析家認為，川普政府的「美國優先」政策，降低了美國和全球各地盟邦的關係，是造成東亞地區聯盟破裂的罪魁禍首。日韓情報協定破裂，「凸顯出川普政府沒有在東北亞的美日韓聯盟投入必要資源，建立任何堅實基礎。在危機爆發前，美國完全不關心這些。」
但也有觀察家認為，安倍欲藉日韓貿易戰間接警告川普，即華府若欲維持美日韓同盟，就不能僅顧自身圖利。中國國際問題研究基金會高級研究員王泰平表示，美國未接受南韓請求調解日韓衝突的原因有三：一是美國深知日韓歷史糾葛，故而望之卻步；二是川普較看重美日、美韓雙邊同盟，認為日韓衝突不致損害三邊關係；三是美國甚至想利用危機，拖延中日韓自貿區談判及東北亞經濟整合。
與日韓比較，台灣與美國雖無邦交，但卻是川普在亞洲最忠實的朋友。面臨即將到來的台灣總統選舉，藍綠白各大陣營都唯恐錯失通往華府的列車。例如，台灣朝野都對川普最近宣布售台F-16V戰機表達謝意，這是難得見到的「台灣共識」；問題是，新武器能滿足兩岸新形勢下的台灣安全需求嗎？美國智庫「蘭德公司」（RAND）亞太政策中心副總監哈羅德（Scott Harold）表示，新的F-16戰機無法改變台海的基本平衡態勢，也不會打消北京併吞台灣的威脅，「若想阻止中國強迫統一，台灣仍需在飛彈、電子戰以及其他先進的傳統與不對稱作戰能力等領域裡繼續投資」。
哈羅德強調的是軍事手段，這是站在美國的立場看問題；但從上述美國處理日韓衝突的經驗看，兩岸建立互信才是維護台海安全的最佳保障。
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