美參議院通過針對人民幣匯率法案 中方密集抗議
2011-10-17
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美國參議院11日投票通過了涉及人民幣匯率的法案。此案若要成為法律還需過兩關：獲得眾議院通過，並由歐巴
美國參議院11日投票通過了涉及人民幣匯率的法案。此案若要成為法律還需過兩關：獲得眾議院通過，並由歐巴馬簽署生效。
參議院當天以63票對35票通過了這項《2011年貨幣匯率監督改革法案》。雖然該法案沒有明確指向人民幣，但外界普遍認為，該提案主要針對人民幣匯率。
這項議案將操縱匯率與貿易補貼綁定，要求美國政府調查主要貿易夥伴是否存在直接或間接壓低本國貨幣幣值，以及為本國出口提供補貼的行為。一旦主要貿易夥伴匯率被認定低估，美國將對其徵收懲罰性關稅。
按照程式，此法案至少還需要兩道程式：獲得眾議院通過並由歐巴馬簽署才能成為法律。但此前共和黨籍的眾議院議長博納和美國總統歐巴馬都對此法案持反對態度，外界預測法案在眾議院過關難度較大，即便過關，歐巴馬也可能行使否決權。
歐巴馬6日表示，他擔心國會通過的人民幣匯率法案可能不符合國際條約和義務。他說：“我並不希望我們通過的法案，只具有象徵意義，要知道該法案可能得不到世貿組織的支援。”
博納最近在談及人民幣匯率時也暗批，推動國會立法來逼迫人民幣升值是“越權之舉”，特別是在美國和全世界經濟前景不明朗的情況下，此舉可能引發貿易戰，“十分危險”。
該法案也遭到美國五十餘個工商團體的聯名反對。這些團體表示，借人民幣匯率對中國商品徵收懲罰性關稅違反世貿組織相關規定，可能引發中方報復。同時這種針對人民幣匯率的單邊行動對提振美國就業於事無補。
人民幣匯率問題也成為美國總統選戰的話題，共和黨總統候選人之間對此存在分歧。目前排名靠前的羅姆尼 持懲罰中國的態度；而曾有“一線”經驗的原美駐華大使洪博培則反對此法案，認為在世界兩個最大經濟體之間關係上最不願看到的就是爆發貿易戰，特別是在美國 面臨經濟衰退的時刻。
中國外交部副部長崔天凱10日警告稱，一旦通過針對人民幣匯率的法案並成為法律，將會引發中美貿易戰，兩敗俱傷，除了不利於中美經貿關係發展，美國經濟的恢復和增加就業，以及世界經濟增長之外，也會影響中美關係的總體發展。
中國外交部：損人不利己
據外交部網站消息，12日，外交部發言人馬朝旭就美國會參議院審議通過涉人民幣匯率法案答記者問。
馬朝旭說，中方已經多次闡明在人民幣匯率問題上的政策，並表明了堅決反對美國會參議院有關人民幣匯率 議案的嚴正立場。這項議案以所謂“匯率失衡”為名、行保護主義之實，嚴重違反世界貿易組織規則，不僅解決不了美自身經濟和就業問題，到頭來只會嚴重干擾中 美經貿關係，干擾中美兩國和國際社會共同推動世界經濟強勁復蘇和增長的努力，損人而不利己，有百害而無一益。
馬朝旭表示，中方呼籲美國政府、國會和各界堅決反對以國內立法形式就人民幣匯率問題炒作施壓，抵制保護主義，抵制把經貿問題政治化的錯誤做法，維護中美經貿關係健康發展。
中國商務部：堅決反對
中國商務部新聞發言人沈丹陽12日就此發表談話指出，美參院推動以立法方式 逼迫貿易夥伴貨幣升值，此舉嚴重違反了國際規則，不僅威脅中美經貿關係的穩定發展，也與世界各國共同應對挑戰、反對貿易保護主義的努力背道而馳，中方對此 堅決反對。
沈丹陽指出，在全球經濟復蘇面臨嚴峻考驗的關鍵時刻，美參院推動以立法方式逼迫貿易夥伴貨幣升值，無 異於發出了貿易保護主義升級的錯誤信號。他並強調，中方一貫主張中美雙方加強溝通，共同採取積極正面的措施發展中美經貿合作。美國會的相關議案一旦成法， 勢必導致中美經貿關係嚴重受損，這是中方所不願看到的。希望美方深思明辨，客觀理性地對待匯率問題，作出正確抉擇。
據瞭解，美該法案的主要內容是要求美國政府對所謂“匯率被低估”的主要貿易夥伴徵收懲罰性關稅。有專家認為，此舉主要針對中國，旨在逼迫人民幣加速升值，並對中國進出口造成重大衝擊，中方勢必不會照單接受。中國外交部警告稱，一旦通過針對人民幣匯率的法 案並成為法律，將會引發中美貿易戰，其結果是兩敗俱傷。
中國央行：中美貿易不平衡，主因不在人民幣匯率
人民銀行金融研究所也立即在上午發表「人民幣匯率形成機制改革進程回顧與展望」報告，9頁內容以4重點說明，並提出數據，反駁美國指控中國大陸操控人民幣匯率。
報告指出，「市場化」是人民幣匯率改革堅持的方向，中國大陸也不斷完善有管理的浮動匯率制度，要不是1998年亞洲金融風暴及2008年全球金融危機年兩次大的外部衝擊，人民幣匯率機制的市場化改革有可能走得更快、更遠。
此外，報告還提出數據，自2005年7月啟動二次匯改以來，人民幣兌美元雙邊匯率升值30.2%，人民幣名義和實際有效匯率分別升值13.5%和 23.1%。大陸經常帳順差與國內生產毛額（GDP）比在2007年達到歷史最高點的10.1%後明顯下滑，2010年為5.2%，2011年上半年下降至2.8%。
報告說，截至2011年8月末，按照國際清算銀行口徑計算的人民幣兌主要貿易夥伴的名義和實際有效匯率，分別升值33.4%和58.5%；在國際清算銀行監測的58種貨幣中，人民幣名義和實際有效匯率升值幅度分別排第13位和第10位。
報告明確指出，中美兩國貿易不平衡的主因，不在於人民幣匯率，並強調大陸並不追求貿易順差「越大越好」，而美國實際面臨不是從中國進口、就是從其他國家進口的問題，美國若不做宏觀政策和結構調整，僅由匯率調節國際收支是「行不通的」。
報告最後還表示，中國大陸承接歐美等國產業轉移的最終加工組裝環節，出口為全部商品價值，但其中有很大一部分是自美國以外國家的進口，而大陸在整個產業鏈中，只收取少量的加工費用。
【來源：中新網、中央社】
美眾院議長批評參院人民幣法案
美國眾議院議長約翰·博納周三（12日）指責參院通過一項旨在懲罰中國的法案，並敦促歐巴馬總統對法案作出表態。該法案指責中國操縱貨幣。
這位共和黨籍眾議員對記者說，總統目前在進行競選活動，而不是在管理國家，但他應該此時對一項關於人民幣匯率的法案表明表態。
博納一再批評上述法案，該法案包括如果認定中國操縱人民幣，就對中國產品征收懲罰關稅的條款。
他還表示對中國貨幣政策感到關注，這說明他雖然有擔心，但是懲罰措施引發中美兩國之間災難性的經濟對抗更令他擔心。
他說，考慮到世界市場不穩定，世界經濟不確定，美國國會此時採取這樣的措施加大了貿易戰的風險。
博納面臨不斷增加的政治壓力，即要求就此法案進行投票，許多民主黨和共和黨議員指責北京壓低人民幣對美元的匯率，從而壓低了中國產品對美國產品的價格。
共和黨人指出，歐巴馬並沒有對這項法案表明立場，借此緩解他們面臨的壓力。歐巴馬最近曾經指責中國沒有嚴肅對待國際貿易規則。
【BBC中文網】
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