入境管制措施 監察院促檢討改進
2021-02-09
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新冠疫情阻礙滯留大陸「小明、小紅」返台路。監察院9日召開記者會，促請行政院依聯合國指引、兩公約及兒童人權公約等相關規範通盤檢討，以釐清社會大眾對侵害人權之疑義，並增益政府人權保護形象。
新冠疫情阻礙滯留大陸「小明、小紅」返台路。監察院今天召開記者會，促請行政院依聯合國指引、兩公約及兒童人權公約等相關規範通盤檢討，以釐清社會大眾對侵害人權之疑義，並增益政府人權保護形象。
監察院9日由監察委員葉大華與蕭自佑主持記者會，針對新冠疫情前間，「台灣人與大陸籍配偶親生之子女」、「大陸籍配偶前段婚姻之子女」（俗稱小明）及「大陸籍新婚配偶」（俗稱小紅）限制及延緩其入境回台，使其滯留於大陸事宜，期能研議因應措施以維護其等權益，計44人次相繼至監察院陳情。
監察委員葉大華和蕭自佑調查報告發現，於疫情期間，大陸籍人士、港澳籍人士、滯留海外之台籍及外國籍人士入境管制措施比較之後，其中陸籍人士及外籍人士開放入境時間確實存在差異，「小明」們因其身分關係，採分階段、分齡開放入境亦有差別對待。
葉大華指出，權責機關原本為了確保台灣兒童最佳利益及生命安全，以「中國COVID－19疫情嚴峻不明」等為由暫緩大陸人士入境，固有其正當性。然而，新冠疫情指揮中心自針對本案相關入境管制議題雖召開達9場會議持續討論，但是受影響群體及社會大眾未能清楚了解其決策依據及境管標準，相關會議資料也未見相關人權指引之參考。
另外，葉大華提到，不管指揮中心、陸委會、衛福部、內政部及教育部相關新聞資料、公文及會議紀錄，未將「小明」、「小紅」入境限縮及其後續開放之決策理由完整論述，致外界及相關利害關係人無從判斷該「差別對待」之合理性，以及是否已契合聯合國指引所稱「避免歧視」或「最小侵害原則」及「決策透明度」，在未有完整說明下，致各國差別境管措施使得外界質疑。
而行政院也允諾監察院會進行改善，監察院新聞稿提到，行政院就聯合國指引及國際公約規範原則，進行積極強化及改善。評估針對不同國籍、群體採取不同境管措施是否有其必要性，是否有其他策略可以替代差別對待措施，以及該差異是否會造成社會對某群體的歧視或偏見。評估本案小明因境管措施被揭露其小明身分，對其後續返台生活、就學是否會造成負面影響，未來將如何消弭對其權益之侵害，有無獲得相應合理之補償措施。
【中評社／記者 雷明正】
監察院9日由監察委員葉大華與蕭自佑主持記者會，針對新冠疫情前間，「台灣人與大陸籍配偶親生之子女」、「大陸籍配偶前段婚姻之子女」（俗稱小明）及「大陸籍新婚配偶」（俗稱小紅）限制及延緩其入境回台，使其滯留於大陸事宜，期能研議因應措施以維護其等權益，計44人次相繼至監察院陳情。
監察委員葉大華和蕭自佑調查報告發現，於疫情期間，大陸籍人士、港澳籍人士、滯留海外之台籍及外國籍人士入境管制措施比較之後，其中陸籍人士及外籍人士開放入境時間確實存在差異，「小明」們因其身分關係，採分階段、分齡開放入境亦有差別對待。
葉大華指出，權責機關原本為了確保台灣兒童最佳利益及生命安全，以「中國COVID－19疫情嚴峻不明」等為由暫緩大陸人士入境，固有其正當性。然而，新冠疫情指揮中心自針對本案相關入境管制議題雖召開達9場會議持續討論，但是受影響群體及社會大眾未能清楚了解其決策依據及境管標準，相關會議資料也未見相關人權指引之參考。
另外，葉大華提到，不管指揮中心、陸委會、衛福部、內政部及教育部相關新聞資料、公文及會議紀錄，未將「小明」、「小紅」入境限縮及其後續開放之決策理由完整論述，致外界及相關利害關係人無從判斷該「差別對待」之合理性，以及是否已契合聯合國指引所稱「避免歧視」或「最小侵害原則」及「決策透明度」，在未有完整說明下，致各國差別境管措施使得外界質疑。
而行政院也允諾監察院會進行改善，監察院新聞稿提到，行政院就聯合國指引及國際公約規範原則，進行積極強化及改善。評估針對不同國籍、群體採取不同境管措施是否有其必要性，是否有其他策略可以替代差別對待措施，以及該差異是否會造成社會對某群體的歧視或偏見。評估本案小明因境管措施被揭露其小明身分，對其後續返台生活、就學是否會造成負面影響，未來將如何消弭對其權益之侵害，有無獲得相應合理之補償措施。
【中評社／記者 雷明正】
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