美麗島民調：反中情緒不減小英民調不降

2021-03-29 28484

在動盪的兩岸與國際局勢中，蔡政府只要繼續扮演好「國家安全守護者」的角色，預料還能繼續維持好一段時間的安定執政。但中央政權的穩定，不見得能讓地方縣市受到庇蔭，從四大公投案的成形，仍暴露出不滿內政的民怨確實存在。

記者吳子嘉／報導

《美麗島電子報》最新國政民調顯示，有4成5民眾認為核電「利大於弊」，4成5支持「重啟核四公投」，4成7支持「珍愛藻礁公投」，4成9認為台灣若缺電應增加核電；這幾項民意指標，顯然都與蔡政府的施政方向背道而馳。但蔡英文的信任度、滿意度，卻始終維持在接近6成的高檔狀態，絲毫未受大環境而有顯著起伏。換言之，如果不以「國家安全壓倒內政爭議」來解讀這樣的結果，似乎很難用常理來解釋這樣的驚奇數據。

愈民主的國家，人民通常是愈不信賴政府；而台灣的政治是極度對立，媒體更是高度分化。從客觀條件來看這樣的環境，政府領導者要維持住多數人的信賴並不簡單，無論是選單邊硬著幹的陳水扁，還是自詡全民總統的馬英九，16年的經驗，結果都是失敗作收。

尤其，目前台灣正處多事之秋，光是過去3個月，蔡政府引進了一項將近7成民意反對的萊豬政策後，緊接著珍愛藻礁公投在短短不到1個月內，從鮮為人知的小眾話題，釀成新社會運動。70萬張的公投連署票，讓綠營與長期站在同一陣線的環團出現齟齬，這種理想與現實帶來的對立，已讓互信出現裂痕。

如今，藻礁公投牽動的能源爭論，更是讓民進黨的反核神主牌受到挑戰。此次最新國政民調顯示，縱使2025非核家園計畫已推行多年，但台灣仍有將近半數的民眾對核能發電抱持正面態度，比例明顯大於反對者；尤其，即使政府多次強調核四已無重啟的可能性，且最後一批燃料棒也在近日送往美國，但卻仍有4成5的民眾支持重啟核四公投，高於反對的3成9。

更讓蔡政府難堪的是，面對經濟部一再喊話珍愛藻礁公投一旦過關，就必須繼續大量使用燃煤發電，但有4成9、逼近半數的民眾，認為非核家園設定的能源占比若無法達標，應該以增加核能發電還補足缺口，而非燃煤火力發電。這意味著，民眾對核能發電的恐懼感，並未如綠營想像中的這麼高，未來供電一旦出狀況，2025非核家園勢必成為眾矢之的。

但弔詭的是，從食安、環保，到台灣人最在意的經濟發展，蔡政府的政策方向，雖充斥著與主流民意相左的狀況；但這些破洞，卻幾乎無損蔡英文的民意基礎，甚至出現一種「我反對你的行為，但我支持你這個人」的矛盾現象，就像是吃了星星的瑪莉兄弟，無敵沒極限。

從政治學理來看，很難找到特定名詞來形容這是什麼狀況，但這顯然跟台灣與中國大陸之間愈趨嚴峻的對立，脫不了關係。

也就是說，從香港問題的尾大不掉，讓台灣對中國大陸的好感度難以回溫；近來新疆棉事件，讓民眾對於北京的感受，更顯五味雜陳。外部壓力不減，反中情緒不降，尤其當拜登嘗試與歐洲國家重新集結，讓反中民粹是更為僵固。

安全與主權，是國家的上位議題；民生與經濟，重要性雖不亞於此，但前提是必須維持安全的國家現狀。因此，在中國大陸逐步增加對台敵對動作的局勢下，國家安全壓倒內政爭議的力道，必然隨之增加。

因此，蔡政府的內政固然受到挑戰，且問題有更趨嚴重的跡象，但對於政府的不信任感，顯然都被外部壓力大量抵消。

更進一步來說，在主權與安全壓倒一切的大環境下，縱使國民黨在內政議題上殺對方向，但曖昧的兩岸立場，終究難以爭取到多數人的信賴。而這也是為什麼國民黨的政黨好感度，始終落後民進黨約15個百分點的深沉原因。

總得來說，在動盪的兩岸與國際局勢中，蔡政府只要繼續扮演好「國家安全守護者」的角色，預料還能繼續維持好一段時間的安定執政。但中央政權的穩定，不見得能讓地方縣市受到庇蔭，從四大公投案的成形，仍暴露出不滿內政的民怨確實存在，相關政策若堅持不給轉圜的彈性，順應民意調整修正，2022的地方選舉終究會成為老百姓彰顯怨氣的出口。這一點，蔡政府該注意不應挾民調而以自恃。

以下，就針對此次國政民調的數據，做簡要的焦點說明。

◆◆蔡英文執政評價進入2016以來最穩定狀態◆◆

自2016年就職總統後，蔡英文在近3個月的民調，堪稱是歷來最穩定的狀態。

在信任度部分，今年1月蔡英文的信任度為59.6％，2月為59.2％，本月則是59.4％，上下起伏不超過0.4個百分點；不信任度在1至3月，則分別是36.2％、34.6％、36.3％，上下起伏不超過1.7個百分點。

在滿意度部分，今年1月蔡英文的滿意度為57.8％，2月為59.8％，本月則是59.3％，上下起伏不超過2個百分點；不滿意度在1至3月，則分別是39.5％、36.6％、38.1％，上下起伏不超過2.9個百分點。

◆◆內政爭議衝擊無損蘇貞昌穩定施政◆◆

在去年12月民調陷入死亡交叉的蘇貞昌，在1月扳回劣勢後，1至3月的施政滿意度，分別是52％、54.2％、53.5％，上下起伏不超過2.2個百分點。

不滿意度部分，則分別是43.4％、40.3％、42.1％，上下起伏不超過3.1個百分點。

若回顧過去3個月，蘇內閣一連面對萊豬進口、健保費調漲、桃園醫院爆發本土群聚感染、藻礁公投連署衝破70萬、去核增煤爭議之後，民調卻還能維持在平盤，也讓人更加意識到「國家安全壓倒內政」的威力。

◆◆重點政策與主流民意相左是不爭事實◆◆

（一）核電存廢主流民意並非鐵板一塊

雖然，台灣必須走向非核家園，發展經濟的同時也不該忽略核電危機，但是當民眾被問到「世界各國對核能發電有不同的看法，如果以經濟、環保、核廢料、風險等各方面整體來講，您認為在台灣使用核能發電是好處比較多？或壞處比較多？」有45.6％認為「利大於弊」，33.1％認為「弊大於利」，8.6％認為「利弊各半」。

若以政治立場交叉分析，會發現中立選民有45.7％認為核能發電是「利大於弊」，27.7％認為「弊大於利」。

即便是泛綠選民，也是有33.9％認為「利大於弊」，50.7％認為「弊大於利」，6.7％認為「利弊各半」。由於反核是民進黨神主牌等級的主張，也被列在黨綱之中，但支持者對於核能的態度，卻有分歧的趨勢，這當然與近年來愈趨嚴重的空污、霧霾紅害有關，未來民進黨是否有必要審時度勢，當然值得注意。

接著，當民眾被問到「您對於國內啟用核四廠開始運轉發電，這項公投您會投同意、或不同意？」有45.3％同意重啟，39.7％不同意。

若以地區交叉分析，會發現核四的所在地「新北市」，有高達48.4％同意重啟核四，比例為全台各地區之冠；不同意的比例為36.4％，比例屬各地區最低。

若以年齡交叉分析，會發現最信任（70.9％）、最滿意（66.5％）蔡英文的20-29歲年輕族群，有52.8％支持重啟核四，比例高居各年齡層之冠；不同意的比例為33.3％，這也是各年齡層中最低的。

若以政治立場交叉分析，會發現泛綠選民當中，雖然有59.7％不同意重啟核四，但仍是有30.2％同意重啟核四，並非一面倒的否定核四，這點確實出人意料。

（二）2025能源配比計畫若延宕近半民意優先選擇核電

藻礁公投若過關，是否意味2025非核家園「燃氣50％目標」將受影響？蘇貞昌日前說，「一個不行，後面就會堵住，發電當然受影響」。這意味著蔡政府的邏輯是「藻礁公投過關 = 三接延宕 = 燃氣配比上不來 = 燃煤發電下不去」。

但是，當民眾被問到「台灣電力目前超過8成是火力發電，核能發電不到12％，利用風力和太陽能等再生能源發電不到6％。如果未來4年再生能源發電量無法達到占20％的目標造成電力不足，您認為政府應該增加火力發電、或是核能發電？」結果顯示，29.4％支持「增加火力發電」，49.1％支持「增加核能發電」，5％認為都可以。

若以年齡交叉分析，會發現20-29歲雖然是最支持蔡英文的世代，卻也是最擁核的世代，有55％支持以核能取代電力缺口，相對於支持火力發電的27.4％，比例多了1倍以上。

更特別的是，若以政治立場交叉分析，會發現即便是泛綠選民，支持應以火力發電補足電力缺口的比例為43.7％，雖高於支持核電的36.4％，但兩者並沒有顯著的落差。

（三）拒絕藻礁、煤炭二選一　經濟須與環境共存

儘管蔡政府試圖將「珍愛藻礁公投」與「重啟核四」劃上等號，並暗示守護藻礁的結果就是繼續用肺發電，但民調發現，當民眾被問到「您對於把中油第三天然氣接收站遷出桃園大潭藻礁海岸，這項公投您會投同意、或不同意？」。有47.9％表示同意，24.3％不同意。

若以年齡交叉分析，會發現最挺藻礁公投的族群，並非20-29歲的「覺青世代」，而是對經濟最有感的青壯世代。其中，30-39歲有高達55.4％支持珍愛藻礁公投，比例為各年齡層之首；其次是40-49歲，有51.7％支持。

更特別的是，由於國政民調固定會詢問民眾如何看待「國內整體經濟現況」，其中，認為台灣經濟「好」的民眾，有40.6％支持珍愛藻礁公投，31.4％反對；認為經濟「不好」的民眾，按理說期待經濟能好轉的強度會更高，但他們卻有55.3％支持珍愛藻礁公投，僅19.7％反對，清楚顯示他們認為經濟須與環境共存，對於一再暗示民眾必須二選一的蔡政府來說，恐怕不能再繼續打恐嚇牌。

【圖片翻攝自總統府網站】