蔡英文：改善動保問題需重源頭管理
14日與催生動保司聯盟座談

2011-11-18 1198

蔡英文今(14)日由發言人鄭麗君、立委田秋堇陪同與催生動保司聯盟進行座談，共同研討動物保護相關議題，

蔡英文今(14)日由發言人鄭麗君、立委田秋堇陪同與催生動保司聯盟進行座談，共同研討動物保護相關議題，蔡英文致詞時表示，生命權、環境權是民進黨長期以來追求的價值，未來將針對中央資源部構、中央組織和體制的不足加以改善。蔡英文指出，流浪動物的問題並非靠捕捉，而需重視源頭的管理，必須由中央增列相關預算，引導地方政府的執行，包括提升家犬及流浪動物的結紮、寵物登記、晶片植入，及確立流浪動物救援、收容與認養制度。此外，動物管制員、動物警察的設立，及繁殖場的管制都是極需改善的項目。

現場除催生動保司聯盟召集人朱天心外，知名導演侯孝賢、台南大學行政管理系教授吳宗憲、台大外文系教授黃宗慧、「生殤相」攝影家杜韻飛及大學動保社團連線代表皆到場出席座談。

蔡英文首先表示，舉辦這場座談的立場並不是為了討好民眾，也非因社會壓力問題，而是有一群人在意這件事，且這個議題是身為一個總統應該要關切的議題。蔡英文指出，對生命權、環境權的尊重是民進黨長期以來追求的價值，十年政綱中也有提及尊重生命權與環境權的問題，她認為，這聽起來雖只像是政策文件裡的文字，卻代表了深遠意義。

蔡英文除對與談人所分享的想法表示認同，更指出兩個最需要面對的問題：第一，中央資源不足及中央整體組織、體制建構不足，導致動保問題陷入惡性循環；第二，群眾普遍對於動物的認知還需再改進。蔡英文認為，這兩個相關的問題必須同時解決，才能真正打破惡性循環。

蔡英文回憶，過去從小長大的環境都有動物陪伴，然而現在雖想養隻小狗，卻也時常問自己，是否真有時間與能力可照顧它。蔡英文提及，民眾喜歡貓、狗時，應要有責任感，不應只因一時喜歡而擁有。

蔡英文指出，若社會缺乏這份責任感，不但對動物感情造成傷害，也會對社會造成問題。她認為，這是觀念、教育、價值問題，若人的價值不改變，政府再投入更多的資源，建構更大的體制，都無法解決問題。

她理解人民對於設置動保司的期待。農委會在其所主管的產業政策之外，對於經濟性動物的權利、生命權必須要重視，然而非經濟性動物的問題是否由農委會處理，的確可以重新思考。

但政府眼前可立即實行的，就是增加人員配置、資源、預算，使這些問題的解決有個起步，逐步打破惡性循環。中央政府動保業務的預算，每年只有5000萬，佔農委會400億的預算的0.13%，若將老農津貼的預算加入，則比例又更低。對此，蔡英文主張執政後第一年便將動保業務預算倍增，接著視新預算所規劃出來的計畫規模、組織與體制的需要，再進一步研議增加。

此外，蔡英文提及，要做到尊重生命、友善動物的目標，流浪動物人口管理、虐待動物的防治，都非常重要，無論是否為經濟性的動物，生命權都必須被尊重。蔡英文表示，流浪動物的問題並非靠捕捉，而需重視源頭的管理，包括提升家犬及流浪動物的結紮、寵物登記和晶片植入。若有社會制度能讓人找回遺失動物也是減少流浪動物的一個方法。

流浪動物的救援、收容與認養制度必須要確立，並設立動物管制員，取代缺乏專業的清潔人員或民間公司使用不人道的方式捕捉流浪動物。且須改善流浪動物收容的環境經費，提升收容品質，有助於認養的推動。另外應使寵物業者成為流浪動物推廣認養的駐點。

至於繁殖場，蔡英文表示，繁殖場是虐待和遺棄的根源，因此政府必須要嚴格管理，法規要更嚴格，查核要更密集，若有嚴重違法應強制關閉。即使許多的養殖場都有特殊的社會背景，執行法律的人也必須有決心和能力。

最後，蔡英文強調，社會應有正確的生命教育，強化動物福利和飼主的責任觀念，杜絕棄養，並在這些基本原則之下立法。

蔡英文表示，她是一個很謹慎處理政策的人，處理任何事都必須有效解決，絕不會只是為應付，或是給外界某種觀感而做，政策處理必須要按部就班。蔡英文強調，地方政府財政困難，業務經費不足，因此中央政府應主動分配、提供資源，挹注必要的政策指導，改變地方政府的政策觀念與執行的能量。