TPP經濟願景下的政治困擾
2012-01-31
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APEC會中有會，泛太平洋夥伴關係協定（Trans-PacifcPartnership，下稱TPP）
APEC會中有會，泛太平洋夥伴關係協定（Trans -Pacifc Partnership，下稱TPP）成為焦點。由於東道國美國屬於TPP成員之一，加之日本首相野田佳彥希望加入這個協定，給人的感覺好像是APEC是為TPP來捧場的，衝淡了APEC峰會的意義，使本來就鬆散的APEC峰會變得更加“不正式”，反而成為陪襯。
TPP的前身是泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亞太經濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發起，從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定，原名亞太自由貿易區，旨在促進亞太地區的貿易自由化。
美日有意通過TPP制衡中國
聯合早報今日刊登評論文章指出，由於APEC的鬆散非正式屬性，加之涵蓋的亞太區域太過廣泛，相關國家基於經貿一體化的目的搞TPP有一定的合理性。可是，隨著成員國的擴張，特別是美國的加入，以及日本在本次峰會上的有意介入，TPP架空APEC的意圖明顯。加之美國國務卿希拉里重提重返亞洲，稱TPP不僅是經濟問題，還是價值觀的協議——比如開放、自由和公平。TPP原來的經貿內涵逐漸異化，充滿政治意味。
更耐人尋味的是，協定發起初期，強調歡迎任何APEC及非APEC成員參與，但對區域內的最大經濟體中國，協議國並沒有發出邀請，難免讓人有抱團對抗中國的聯想。
微妙的是，越南也是TPP共同價值觀的一員，更顯美國掌控下的地緣政治意味，在中國看來是美越結盟對抗中國。
文章指出，不僅中國這麼認為，美國媒體和智庫也持同樣觀點。美《外交政策》認為，奧巴馬政府已將力推TPP作為回應地區國家憂心中國崛起的主要工具。美國喬治.華盛頓大學學者摩爾強調：“在中國加入談判前搶先談判，給太平洋貿易定好規則，這樣就能制衡中國，如果中國今後希望加入，就要遵從我們的規則”。
總之，向來擁有和諧氛圍的APEC峰會被美國強勢推出、日本友情捧場的TPP衝淡甚至攪局並非好事。也難怪中國從G20到APEC一路走來，強烈反對經貿問題政治化。中美和則區域和，中美衝突則影響到亞太區域乃至全世界，已成國際社會共識。也許TPP本來的經濟願景很好，但因為美國的政治演義，導致了中方的“想法”，TPP的經貿願景也變得模糊起來。
TPP仍有阻力
亞太區域，重?著各種層面的自貿區，如中日韓加東南亞的“10+3”和東亞三國和東南亞國家分別的“10+1”，中日韓三國的自貿區，美韓自貿協定，美日、日韓，美國和南美國家、大洋洲國家等等。每一個層次的自貿區，經濟前景都非常誘人，可是實施起來在各國都是艱難的歷程。以美韓自貿協定為例，遷延多年，韓國兩屆政府和兩任總統都為民意所煎熬。美國牛肉甚至被韓國民眾陰謀化，行將屆滿的李明博總統目前正被國內民意拷問著。
文章稱，日本首相野田佳彥甫提出加入TPP，國內就掀起如潮波瀾，不少在野黨甚至提出“亡國”警告。就是TPP的熱心倡導者美國，奧巴馬總統也面臨著經濟和選舉的兩大壓力，前者使美國的貿易保護主義傾向更為明顯，後者使奧巴馬受到來自共和黨和民意的雙重壓迫，又如何開出讓TPP夥伴國滿意的貿易自由化禮單？沒有開放的市場承諾，沒有現實的經貿利益，相關國家如何賣賬？
因此，純粹經貿意義上的TPP都很難落到實處，何況是附加政治意義的協定呢？就像法國《快報》所論，相關國家不會當美國的馬前卒去替美國擋子彈。
最現實的是，中國和TPP內的所有國家包括美國都是重要的貿易夥伴，在全球經濟可謂糟糕的情勢下，離不開中國經濟的經貿支持。何況，無論在亞太區域還是全球範圍內，中國是貿易自由化的堅守者。
文章最後表示，作為全球第一大貿易國，本區域的TPP沒有中國的參與是不可想象的，沒有中國參與談判的貿易規則，可能也不具有現實可操作性。踢開中國搞政治對抗可行，但很危險，繞開中國玩經貿，或許是孤獨求敗的遊戲。
【中評社】2011.11.15
http://www.chinareviewnews.com/doc/1019/0/6/0/101906087.html?coluid=7&kindid=0&docid=101906087&mdate=1115112925
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