趙春山
- 淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
俄烏戰火未歇，中美外交部署
2022-03-28
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無論烏克蘭戰爭如何收場，由於中美意識形態的涇渭分明和地緣政治利益的衝突，中美鬥爭將成為世界舞台的另一齣大戲。
趙春山／評論
美國總統拜登本（3）月24日前往布魯塞爾，參加以「接力」方式召開的北約、七大工業國組織（G7）和歐盟峰會；與此同時，中共外長王毅21日在巴基斯坦出席伊斯蘭合作組織（OIC）外長理事會議，隨後訪問了阿富汗、印度和尼泊爾。俄烏戰火未歇，中共與美國這兩個「利益攸關者」，同一時期在歐亞兩地進行穿梭外交，意義非比尋常。
拜登出席西方三大組織的峰會，目的除了增強對烏克蘭的軍事援助外，並因應戰局擴大的可能性，進行「超前部署」。例如，這次北約峰會決議在斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞和匈牙利新增四個戰鬥群。拜登強調此一舉動傳遞的強烈信號是：「北約將集體捍衛會員國的每一寸領土。」
此外，西方盟國近期對於徹底斷絕俄國能源出口，以及是否加大對俄制裁力度的問題，已出現不同的看法。因為有些歐洲國家與俄羅斯的貿易遠高於對美國，它們擔心失業飆升和通貨膨脹的痛苦，會激起選民的憤怒。因此，為降低歐洲對俄國石油與天然氣的依賴，美國和歐盟決定成立一個「能源安全工作小組」，以確保烏克蘭和歐盟未來的能源供應無缺。
拜登此次歐洲之行的最大成就是促使大西洋聯盟的團結，尤其讓法德兩國再度向美國的政策靠攏。法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）本是一名「戴高樂主義者」，強調法國獨立自主的外交路線，為歐洲提供安全保障。馬克宏視俄羅斯為歐洲一分子，致力改善與俄國的關係。針對川普的「退群」舉動，馬克宏曾語出驚人說「北約正在經歷腦死」。一般認為，馬克宏想藉美國國力衰退，重塑法國在歐洲和全球的影響力。
馬克宏是在烏克蘭戰雲密布時，首位訪問俄羅斯的西方領袖。他在莫斯科與普丁深談後翌日，即帶著「口信」到烏克蘭面見澤倫斯基。馬克宏顯然被普丁「擺了一道」；因事後證明俄軍的入侵烏克蘭，讓他的穿梭外交無功而返。法國是歐盟輪值主席國，馬克宏在峰會的發言，對俄態度就變得較以往強硬。
德國總理蕭茲（Olaf Scholz）也改變前梅克爾（Angela Merkel）所採經貿優先的政策，對中俄皆持強硬立場。蕭茲在烏克蘭危機初期未力挺烏克蘭，對普丁的態度也不夠強硬，這些都遭到盟國批評；但隨戰局升高，蕭茲逐漸調整立場。德國停止北溪2號管線審核程序，並打破二戰後不向衝突地區運送武器的傳統政策，陸續對烏提供軍援。最近一批德國捐贈的武器，包括1500枚「箭式」（Strela）攜行式防空飛彈100挺MG3機槍。
王毅的南亞之行有三個重點：第一，他首次以「特別嘉賓」身分，出席在巴基斯坦舉行的伊斯蘭合作組織（OIC）外長理事會議，並在開幕式上致辭。王毅在致辭中提出了「三個堅持」及建設「四個伙伴」來發展中伊關係，即始終堅持互尊互信，支持對方核心關切；始終堅持團結互助，致力實現共同發展；始終堅持互學互鑒，守護世界多樣文明。中伊雙方要做團結協作伙伴、發展振興伙伴、安全穩定伙伴、文明互鍳伙伴。
第二，王毅訪問阿富汗，是自塔利班（Taliban）去年掌權以來，訪問阿國的最高級別外國官員之一。王毅與阿富汗臨時政府高層舉行會談，討論雙方的政治和經濟關係，包括阿富汗在中國「一帶一路」倡議中可能發揮的作用。美國撤軍阿富汗予中共「填補真空」的機會。
第三，王毅對印度進行了一場未預警的訪問，這是中印關係自2020年6月加萬谷（GalwanValley）邊境衝突處於低迷狀態以來，雙方外交高層的首次接觸。由於王毅先前在克什米爾（Kashmir）主權議題上發言挺巴基斯坦，令印度相當惱怒，因此王毅訪印的時機十分敏感。
印度是美日印澳四方安全對話(QUAD) 的重要成員，但自俄羅斯入侵烏克蘭以來，一直刻意維持低調。印度與中國口徑類似，不僅至今拒絕譴責俄羅斯，在聯合國安全理事會表決譴俄案時，也與中國同樣投下棄權票。當歐洲國家制裁俄羅斯，撤離俄國市場時，作為世界第三大能源消費國的印度，卻反而增加了對俄石油採購。數據顯示，印度這個月對俄羅斯進口的石油，是去年每月平均進口量的4倍。
印度一向標榜不結盟，但自冷戰時期開始，就與前蘇聯建立了密切的外交和經濟關係。俄國支持印度和美國支持的巴基斯坦，維持著南亞地區的權力平衡。俄羅斯目前是印度武器的主要來源，從俄採購S-400防空反導系統，曾引起美國對印制裁威脅。俄印目前仍維持密切的軍事合作關係。印度不想與普丁撕破臉，這讓華盛頓感到受挫。
與此同時，印度也不想疏遠美國。印度曾被視為亞洲民主的典範，與美國享有共同的價值利益。在經貿關係方面，印度和美國之間的雙邊貿易額目前為1500億美元，而印度和俄羅斯之間的雙邊貿易額僅80億美元；更重要的是，中印邊界爭議懸而未決，印度可藉中美矛盾從美方獲取支持的力量。
華盛頓智庫威爾遜中心（Woodrow Wilson Center）亞洲事務副主任柯格曼（Michael Kugelman）認為，烏克蘭戰爭讓印度感到坐立難安，對印度而言，現在採取不結盟政策，「是一場比過去更大的外交賭博」。但基於印度的地緣政治環境，它似乎沒有更好的選擇。
本月26日，拜登在結束其這次歐洲之行時，在波蘭發表了一篇長達27分鐘的歷史性演說。拜登表示，「這是一場民主對抗獨裁，自由對上壓迫，規則秩序與暴力掌控之間的鬥爭」，並直言不能讓普丁「繼續掌權」。拜登話說得清楚明白，《華盛頓郵報》分析，此番強烈言論甚至超越冷戰時期的美國總統。
因此，無論烏克蘭戰爭如何收場，由於中美意識形態的涇渭分明和地緣政治利益的衝突，中美鬥爭將成為世界舞台的另一齣大戲。
【圖片為文章示意圖，資料照】
美國總統拜登本（3）月24日前往布魯塞爾，參加以「接力」方式召開的北約、七大工業國組織（G7）和歐盟峰會；與此同時，中共外長王毅21日在巴基斯坦出席伊斯蘭合作組織（OIC）外長理事會議，隨後訪問了阿富汗、印度和尼泊爾。俄烏戰火未歇，中共與美國這兩個「利益攸關者」，同一時期在歐亞兩地進行穿梭外交，意義非比尋常。
拜登出席西方三大組織的峰會，目的除了增強對烏克蘭的軍事援助外，並因應戰局擴大的可能性，進行「超前部署」。例如，這次北約峰會決議在斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞和匈牙利新增四個戰鬥群。拜登強調此一舉動傳遞的強烈信號是：「北約將集體捍衛會員國的每一寸領土。」
此外，西方盟國近期對於徹底斷絕俄國能源出口，以及是否加大對俄制裁力度的問題，已出現不同的看法。因為有些歐洲國家與俄羅斯的貿易遠高於對美國，它們擔心失業飆升和通貨膨脹的痛苦，會激起選民的憤怒。因此，為降低歐洲對俄國石油與天然氣的依賴，美國和歐盟決定成立一個「能源安全工作小組」，以確保烏克蘭和歐盟未來的能源供應無缺。
拜登此次歐洲之行的最大成就是促使大西洋聯盟的團結，尤其讓法德兩國再度向美國的政策靠攏。法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）本是一名「戴高樂主義者」，強調法國獨立自主的外交路線，為歐洲提供安全保障。馬克宏視俄羅斯為歐洲一分子，致力改善與俄國的關係。針對川普的「退群」舉動，馬克宏曾語出驚人說「北約正在經歷腦死」。一般認為，馬克宏想藉美國國力衰退，重塑法國在歐洲和全球的影響力。
馬克宏是在烏克蘭戰雲密布時，首位訪問俄羅斯的西方領袖。他在莫斯科與普丁深談後翌日，即帶著「口信」到烏克蘭面見澤倫斯基。馬克宏顯然被普丁「擺了一道」；因事後證明俄軍的入侵烏克蘭，讓他的穿梭外交無功而返。法國是歐盟輪值主席國，馬克宏在峰會的發言，對俄態度就變得較以往強硬。
德國總理蕭茲（Olaf Scholz）也改變前梅克爾（Angela Merkel）所採經貿優先的政策，對中俄皆持強硬立場。蕭茲在烏克蘭危機初期未力挺烏克蘭，對普丁的態度也不夠強硬，這些都遭到盟國批評；但隨戰局升高，蕭茲逐漸調整立場。德國停止北溪2號管線審核程序，並打破二戰後不向衝突地區運送武器的傳統政策，陸續對烏提供軍援。最近一批德國捐贈的武器，包括1500枚「箭式」（Strela）攜行式防空飛彈100挺MG3機槍。
王毅的南亞之行有三個重點：第一，他首次以「特別嘉賓」身分，出席在巴基斯坦舉行的伊斯蘭合作組織（OIC）外長理事會議，並在開幕式上致辭。王毅在致辭中提出了「三個堅持」及建設「四個伙伴」來發展中伊關係，即始終堅持互尊互信，支持對方核心關切；始終堅持團結互助，致力實現共同發展；始終堅持互學互鑒，守護世界多樣文明。中伊雙方要做團結協作伙伴、發展振興伙伴、安全穩定伙伴、文明互鍳伙伴。
第二，王毅訪問阿富汗，是自塔利班（Taliban）去年掌權以來，訪問阿國的最高級別外國官員之一。王毅與阿富汗臨時政府高層舉行會談，討論雙方的政治和經濟關係，包括阿富汗在中國「一帶一路」倡議中可能發揮的作用。美國撤軍阿富汗予中共「填補真空」的機會。
第三，王毅對印度進行了一場未預警的訪問，這是中印關係自2020年6月加萬谷（GalwanValley）邊境衝突處於低迷狀態以來，雙方外交高層的首次接觸。由於王毅先前在克什米爾（Kashmir）主權議題上發言挺巴基斯坦，令印度相當惱怒，因此王毅訪印的時機十分敏感。
印度是美日印澳四方安全對話(QUAD) 的重要成員，但自俄羅斯入侵烏克蘭以來，一直刻意維持低調。印度與中國口徑類似，不僅至今拒絕譴責俄羅斯，在聯合國安全理事會表決譴俄案時，也與中國同樣投下棄權票。當歐洲國家制裁俄羅斯，撤離俄國市場時，作為世界第三大能源消費國的印度，卻反而增加了對俄石油採購。數據顯示，印度這個月對俄羅斯進口的石油，是去年每月平均進口量的4倍。
印度一向標榜不結盟，但自冷戰時期開始，就與前蘇聯建立了密切的外交和經濟關係。俄國支持印度和美國支持的巴基斯坦，維持著南亞地區的權力平衡。俄羅斯目前是印度武器的主要來源，從俄採購S-400防空反導系統，曾引起美國對印制裁威脅。俄印目前仍維持密切的軍事合作關係。印度不想與普丁撕破臉，這讓華盛頓感到受挫。
與此同時，印度也不想疏遠美國。印度曾被視為亞洲民主的典範，與美國享有共同的價值利益。在經貿關係方面，印度和美國之間的雙邊貿易額目前為1500億美元，而印度和俄羅斯之間的雙邊貿易額僅80億美元；更重要的是，中印邊界爭議懸而未決，印度可藉中美矛盾從美方獲取支持的力量。
華盛頓智庫威爾遜中心（Woodrow Wilson Center）亞洲事務副主任柯格曼（Michael Kugelman）認為，烏克蘭戰爭讓印度感到坐立難安，對印度而言，現在採取不結盟政策，「是一場比過去更大的外交賭博」。但基於印度的地緣政治環境，它似乎沒有更好的選擇。
本月26日，拜登在結束其這次歐洲之行時，在波蘭發表了一篇長達27分鐘的歷史性演說。拜登表示，「這是一場民主對抗獨裁，自由對上壓迫，規則秩序與暴力掌控之間的鬥爭」，並直言不能讓普丁「繼續掌權」。拜登話說得清楚明白，《華盛頓郵報》分析，此番強烈言論甚至超越冷戰時期的美國總統。
因此，無論烏克蘭戰爭如何收場，由於中美意識形態的涇渭分明和地緣政治利益的衝突，中美鬥爭將成為世界舞台的另一齣大戲。
【圖片為文章示意圖，資料照】
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