民進黨釣魚台政策的盲點

2012-09-11 1343

中國大陸與日本的釣魚台主權爭議，已發酵成為民族主義對抗，大陸20多個城市爆發反日示威遊行，鷹派將領公

中國大陸與日本的釣魚台主權爭議，已發酵成為民族主義對抗，大陸20多個城市爆發反日示威遊行，鷹派將領公開發言希望採取強硬手段，壓制日本的挑釁行為，日本右翼分子也蠢蠢欲動欲升高爭議。緊繃情勢中台灣顯得淡定，馬總統重申「東海和平倡議」，並向日本保證無意「聯中抗日」，低調但立場明確。相形之下，民進黨卻顯得進退失據。

民進黨主席蘇貞昌批評馬英九軟弱，但民進黨中常會對釣魚台問題的正式立場卻比國民黨更軟弱。民進黨主張避免捲入中日主權摩擦、從漁權切入，甚至勸阻民進黨籍宜蘭縣長林聰賢登島宣示主權。解析民進黨對釣魚台主權問題的看法，其實是受到李登輝和陳水扁兩位前總統的影響。

台灣在60年代曾經爆發激烈的反日保釣運動，要求政府在釣魚台問題上有所作為，馬英九總統還是當年保釣運動的重要成員。當時保釣運動風起雲湧，成為後來改變台灣命運一連串政治運動的濫觴。國民黨威權政府在保釣民意壓力下，雖無法取得釣魚台控制權，但維護主權的態度卻非常強硬，在附近海域漁民捕魚、我方護漁與海空軍的活動都非常活躍。

李登輝繼任總統後，改變對釣魚台主權的主張，海空軍活動侷限於以釣魚台及與那國島和台灣的中線以西，希望不以主權換漁權，但漁民捕魚卻不斷受到日本政府驅趕。2002年後，李登輝更明確主張釣魚台屬於日本，他說，歷史上沒有任何事實證明釣魚台屬於中國大陸，日本已長期實質占有釣魚台，主權屬於日本是國際法的現實，最近中日兩國又沒有發生戰爭，為什麼主權會變成大陸的？

另一個形塑民進黨釣魚台立場的因素，是陳水扁的「台美日價值同盟」戰略觀。民進黨認為，釣魚台主權爭議背後有美國因素，美國為重返亞洲，在背後支持日本與中國對抗，以維繫美國霸權。中國與美日爭奪東亞霸權，台灣選邊中國大陸並非有利。何況台灣與日本已經維持多年友好關係，加入釣魚台主權爭議將嚴重破壞台日關係，對台灣極為不利。釣魚台主權既然屬於日本，台灣就只能跟日本爭取漁權共享。在現實主義考量下，與日本分享釣魚台列嶼豐富的漁業資源，幫台灣漁民爭取漁權，比爭取主權更重要。

總歸而言，民進黨的釣魚台主張，存有3個盲點：一、民進黨肯定馬政府的「東海和平倡議」，認為符合民進黨的長期立場，但馬英九的和平倡議是以「中華民國」為主體，與民進黨以「台灣」為主體並不相同。而且民進黨決議勸阻林聰賢登島宣示主權，又反應了民進黨已實質繼承李登輝「釣魚台是日本領土」的主張。

二、民進黨繼承陳水扁的「台美日價值同盟」戰略思維，認為台灣應該利用中美日三方戰略矛盾爭取自己的戰略利益，唯恐和大陸合作爭取釣魚台主權，是明示台灣「脫美入中」，美日將降低對台灣的支持，對台灣爭取獨立地位不利。馬英九雖然宣示不和中國大陸聯手抗日，卻是以釣魚台主權屬於「中華民國」為前提，釣魚台主權仍然屬於中國。民進黨不承認舊金山中日和約台灣主權回歸中華民國，釣魚台主權又如何屬於台灣？

三、民進黨主張爭取漁權，但漁權是以主權為依歸，沒有主權何來漁權？這也是台日漁業談判舉行16次，卻始終沒有任何進展的原因，台灣漁船的捕魚活動反而愈來愈受到日本壓縮。

事實上，民進黨目前的釣魚台政策比陳水扁第一任期更退縮，2001年台灣海軍曾以3艘驅逐艦組成特遣艦隊前往彭佳嶼，以實彈射擊宣示主權，次年更進一步制訂海空聯合偵巡計畫實施護漁。民進黨是反對黨，護衛釣魚台主權立場應該比執政黨更堅定，現在反而顯得進退失據，再度彰顯民進黨國族認同問題的困境。

【旺報 / 社評】

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