邵宗海：十八大後中共對台政策之可能發展方向

2012-11-20 855

台灣中國文化大學社會科學院院長邵宗海8日在聯合早報發表文章說，就在中共十八大即將登場之前，新華社罕見

台灣中國文化大學社會科學院院長邵宗海8日在聯合早報發表文章說，就在中共十八大即將登場之前，新華社罕見地發出大約八千字以“和平發展開新局”為題的特稿，對中共總書記胡錦濤過去十年為了爭取兩岸和平統一目標做了回顧，並且確定推動兩岸和平發展的思想和政策。

這固然是在回顧胡錦濤的政策在兩岸關係推動上的成果，但是文中有幾個重要的論述，譬如胡說，“這為站在歷史新起點上的兩岸關係勾勒出清晰的‘路線圖’”，或者胡也說，“未來要繼續用‘科學發展觀’指導對台工作”。明顯地點出了今後的中共對台政策，即使十八大之後換了領導班子，它將繼續沿用目前的方向與立場。

文章說，對台工作的“路線圖”到底是什麼？就是確保兩岸關係和平發展，而且這個方向也已經確定了目標、任務和各項政策。至於以“科學發展觀”指導對台工作到底又是什麼？其實在文稿中胡也清楚地做出了指示：“鞏固兩岸關係和平發展成為新形勢的主要特征，深化兩岸各領域合作成為下一階段的主要任務。”　

中共對台政策的三個方向　

因此，維護並推動兩岸關係和平發展的工作，就是十八大政治報告尚未出台之前，外界至少可以觸摸得到，或者預測得到有關未來五年中共對台政策可以發展的方向。下面有三個方向可來推敲：

一、中共對台政策有其穩定與持續性：

2012年7月29日中國大陸全國政協主席賈慶林在哈爾濱舉行的“國共論壇”上發表了“大陸與台灣同屬一個國家”的看法，由於與中共十六大之後的“大陸與台灣同屬一個中國”論述有所不同，引發了外界覺得中共對台政策是否有調整的質疑，賈慶林在10月17日會見海基會董事長林中森時就表示，中共十八大之後，大陸對台政策不會改變。而國台辦主任王毅則於同年8月29日在北京面對多家台灣媒體的詢問時，澄清了中共中央的立場。王毅說：“我們的對台政策是有穩定性和持續性的。”同一天，王毅在同樣的場合上，也表述過一段非常重要的看法，那就是中共對台政策的大方向不會有變化。

二、兩岸協商與談判進入“深水區”，是十八大後的對台政策新課題：

兩岸之間的協商與談判必然益發走向敏感，也就是說將進入所謂的“深水區”。北京自己應該怎麼思考，又希冀台北如何來配合，就是十八大後的對台政策新課題。

胡錦濤於2009年5月26日會見中國國民黨主席吳伯雄時，就已經清楚點出兩岸談判未來要推動的方向：“促進正式結束兩岸敵對狀態、達成和平協定，是‘兩岸和平發展共同願景’所提出的目標，已經成為兩岸雙方的重要主張。我們提出，兩岸可以就國家尚未統一的特殊情況下的政治關係問題、建立兩岸軍事安全互信機制問題進行務實探討，表明了我們解決問題的積極思考。”　

民進黨中國政策調整與否的影響　

三、面臨新的國際與兩岸情勢，中共對台政策也必須而有所調整：

1、兩岸在東海與南中國海的島嶼主權爭議上，對中國主權維護的立場一致，將引發中共十八大之後對台政策的聚焦。

2、民進黨中國政策調整與否，勢必影響到中共十八大對台政策的定調：民進黨的中國政策今後將如何走，或者說它的調整與否，勢必影響到中共十八大之後對台政策的定調。畢竟北京無法否定該黨在台灣仍擁有一半選民的支持度，因此建立起一個怎麼樣的接觸模式，能使得中共與民進黨過去十幾年的空窗期得以補白，顯見是中共十八大之後一個重要的工作。而謝長廷在2012年10月“登陸”獲得對岸接待的模式，是北京深思熟慮的結果，也將會對綠營有意前往大陸作個別訪問的重量級人士有所啟示。

3、十八大之後，北京對於台方國際參與之基本立場、各項考量與政策作為：2008年“胡六點”中的第五點，胡錦濤對於台北要求國際參與之基本立場，有非常清楚的說明：“對於台灣參與國際組織活動問題，在不造成‘兩個中國’、‘一中一台’的前提下，可以通過兩岸務實協商做出合情合理安排。”2012年9月7日，胡錦濤在亞太經合論壇（APEC）峰會上與連戰見面時，就達成讓台灣參與國際民航組織的共識。以上說明，應是中共決策當局對於台北國際參與之基本立場。十八大之後，中共此一立場仍將持續，而且也很難看到有後退的跡象。

http://www.chinareviewnews.com/doc/1022/9/7/2/102297246.html?coluid=7&kindid=0&docid=102297246&mdate=1108175101

【中評社】