獨立機關NCC豈能獨立於國家安全之上：論電信法第25、45條修正案之不當

2013-07-10 951

近來網路資安成為國際熱門話題，美國史若登踢爆情報單位監控人民通聯的機密資訊事件，引來各國輿論一片撻伐

近來網路資安成為國際熱門話題，美國史若登踢爆情報單位監控人民通聯的機密資訊事件，引來各國輿論一片撻伐；而美國中情局在國會聽證會上作證時也表示「中國是美國最大的情報對手之一」，顯見網路和通訊的安全受到世人高度的重視。

三年來高達1291件資安事件

我國國家通訊傳播委員會（以下簡稱NCC）提出電信法修正案，並已將條文送往行政院審議當中，其中第25條及第45條修正案，要求固定通信網路業務市場主導者（中華電信）將用戶迴路及其他電路之所在位址、類型、總容量、全部管道等管線基礎設施的所在位址，也就是所謂的「國家關鍵基礎建設」（國安機密），『無償』提供給其他電信業者查詢，甚至開放分享等內容。因爭議過大，筆者遂向交通部及國安局求證，得知NCC此舉不僅無助於解決「市內網路競爭」的問題，反而會帶來「寬頻網路建設停滯，降低國家競爭力之負面效應」，更嚴重的是會影響台灣國家安全，記得國安局長蔡得勝今年3月底曾在立法院外交及國防委員會坦承，「駭客從竊取資料轉向破壞基礎建設，直接危害台灣交通運輸、金融秩序等安全，對台灣政府和私人機構的危害程度『相當嚴重』」；其次，又根據行政院資通安全辦公室所做「99至101年政府機關資安事件統計」，3年來共接獲高達1,291件資安事件通報，顯見資安問題事態的嚴重性。

NCC 罔顧國家安全

外界都曉得戰爭型態日新月異，這由最近台灣跟菲律賓的網路戰中便可以看出來，包括總統府、經濟部及海巡署等網站都因為菲律賓駭客攻擊而暫停服務，日前更發生國家檔案管理局負責管理的電子公文交換系統遭駭客入侵的離譜情事。就國安局回覆筆者表示，「電信設施屬於我國重要關鍵基礎設施，若遭有心人士知悉、破壞，恐造成危安事件，對於NCC擬開放國家關鍵基礎建設給所有電信業者查詢」，「以國安立場而言，建議NCC重新考量修訂現行電信法修法草案，以符行政院關鍵基礎設施保護政策」，故知，NCC電信法修正案明顯違背政府保護我國關鍵基礎設施之政策。由此暴露出NCC制訂政策之粗糙，電信法修正案漏洞百出！既然無法解決商業競爭問題，又有嚴重國安疑慮，筆者不禁質疑，NCC為何仍要力推？並且二次送修正案至行政院！NCC作為一個獨立機關，難道就可以獨立在國家安全之外嗎？雖然NCC對外表示，電信業者之間會訂保密契約及相關罰則，但經查，罰鍰卻僅是區區的30至150萬，對有心要入侵台灣國安的「有心人士」和國家而言，這根本是不痛不癢；NCC將「國家安全」僅繫於民營業者之間薄薄的一張契約和九牛一毛的幾十萬罰鍰，NCC對國家安全無知與輕忽的程度，真是令人髮指！

行政院務必邀集國安單位討論電信法

馬政府和江宜樺內閣必須深知「國家安全」乃是台灣永續生存發展不可妥協的基礎，必須知道該修正案的嚴重性，萬萬不宜在國安局和交通部持反對意見下，仍按NCC所修正的版本通過，否則屆時台灣的國安恐將不設防，成為網安和資安的大漏洞！吾人呼籲行政院在討論電信法第25條與45條時，務必邀集國安相關單位（包括國安局、行政院國土安全辦公室、行政院資通安全辦公室）一同參與討論；其次，在國安疑慮尚未?除之前提下，以及「國家關鍵資訊基礎建設保護管理機制、法規」尚未建置完成之前，行政院實應再次退回NCC所提的電信法第25條及45修正案，因為，唯有建置完備，俾能確保台灣的國安機密不外洩、確保類似檔案管理局遭駭的重大資安事件不再發生！