謝長廷路線的崛起

2013-07-23 3663

在大陸國台辦的協助下，前行政院院長謝長廷所屬的維新基金會在香港與大陸智庫舉辦研討會，並到深圳與國台辦

在大陸國台辦的協助下，前行政院院長謝長廷所屬的維新基金會在香港與大陸智庫舉辦研討會，並到深圳與國台辦主任張志軍及台商見面，其意義絕對不僅是鋪陳民共對話與交流的平台，更重要的是嘗試建構兩岸長期穩定互動的新模式。謝長廷路線不僅獲得大陸官方的祝福，民進黨蘇貞昌主席也肯定謝長廷展現積極自信與中國交流，國民黨籍的台北市長郝龍斌也跟進論述。謝長廷路線有機會成為紅綠藍三方都可能接受的兩岸共識。

首先，在謝長廷的「憲法各表」論述基礎上，大陸願意啟動紅綠雙方的政策對話平台，奠定未來民共正式對話的基礎與互信。台灣維新基金會與中國社會科學院台灣研究所在香港舉辦的「兩岸關係的發展與創新」研討會，大陸方面除了國台辦副主任及重量級的大陸政策幕僚參加之外，另外有五個部會六位局級官員參與研討會，分別來自國台辦、文化部、環保部、農業部與商業部。綠營方面除了謝長廷及多位學者參加之外，還有一位中評委、八位立委、三位直轄市議員與一位縣府處長。

經過一天半腦力激盪的研討會，在大陸官方的同意下，雙方達成三項共同結論，證明這個對話平台已經開始運作。第一項共同結論便指出：「兩岸共源同文，兩岸關係和平發展得到兩岸主流民意的支持。台灣各政黨、政團及民間團體的參與，有助於全面反映台灣民意，穩健推進兩岸關係的發展。兩岸政黨均應認識到，擺脫對立衝突、開展平等協商、推進雙方交流，為兩岸人民及國際社會所樂見。」

第二，在香港會議當中，雙方開始建立政策溝通的模式。大陸方面特別派出兩岸服務貿易協定的主談官員—商務部台港澳司長陳星，向綠營方面與會嘉賓說明談判的過程與內涵，同時綠營的立委與學者也向大陸方面表達台灣基層民眾的憂慮及國民黨政府的溝通與配套措施不足。雙方對於這樣的政策溝通模式都認為相當正面，透過紅綠藍的平衡交流，能夠讓兩岸協商兼容並蓄，顧及台灣的普遍民意與利益。

所以，雙方在達成的第二項共同結論表述：「兩岸交流應讓廣大人民受益。任何協議應平等協商，互惠互利，符合人民需求，特別需要重視基層民眾的利益與合理關切，以利於維持兩岸關係長期穩定發展。」所謂「重視基層民眾的利益與合理關切」即是指馬政府在談判兩岸服務貿易協議時沒有重視台灣基層民眾（弱勢產業）的利益與合理關切，而民進黨提醒大陸必須關注，兩岸關係才能行穩致遠。

第三，雙方非常坦率面對與溝通兩岸的差異。過去五年的兩岸關係互動基礎是「九二共識、各自表述」。國共雙方既沒有誠實面對兩岸差異，「九二共識、各自表述」也無法作為未來兩岸政治談判的基礎，甚至導致當前的兩岸差異不斷擴大。因此，在雙方達成的第三項共同結論即強調：「迄今兩岸兩會已簽訂19項協議。目前兩岸協商已進入深水區，彼此差異仍未解決。兩岸應面對歷史、正視現實，尊重民意與增進人民福祉，推進政策創新，促進兩岸共同繁榮發展。」

研判大陸願意討論兩岸差異是希望突破兩岸關係發展的三大困境：1、當前兩岸談判只停留在經濟議題，無法擴大到政治議題談判，難以建構長期和平發展的兩岸關係；2、國民黨的兩岸政策只獲得大約半數台灣民意的支持，仍有支持民進黨的45%民意無法認同，難以建構台灣絕大多數民意支持的穩定兩岸關係架構；3、台灣政黨輪替執政便會造成兩岸關係不穩定，如果2016年選舉由民進黨獲勝，可能衝擊到大陸領導人習近平的執政基礎。

第四，謝長廷在演說及論述均強調，台灣應該在中華民國與中華民國憲法的「憲法各表」基礎上與大陸進行互動，兩岸互不隸屬但有特殊關係，台灣人民對「政治一中」相當焦慮，擔心台灣會被併吞，而且雙方針對大陸民主、人權、自由等議題均進行坦率對話。這是兩岸對話的一大突破，是國共對話所欠缺的元素。隨後，台北市長郝龍斌在7月2日會見國台辦主任張志軍時便追隨謝長廷路線，突破國民黨禁忌，首次在大陸官員面前提起中華民國，並且提到「一個中國」不是要消滅中華民國。

儘管紅綠雙方仍無法針對「憲法各表」達成共識，但已經展開實質對話。中國社科院台研所所長余克禮強調，未經兩岸談判前，要大陸公開承認接受這項主張，不切實際。人民大學黃嘉樹教授也表示，「一中各表」或「憲法各表」都有兩國或主權意涵，所以大陸方面都無法同意或接受。不過，他也表示，雙方可以針對「憲法各表」進一步探討，找到雙方的共同點與連結點。

第五，謝長廷在最後結論時更發揮政策創意，尋找兩岸的共同點與連結點。他提出兩岸人民應「創造共同記憶，共同面對世界，建立命運共同體」，以「三個共同」降低「憲法各表」的兩國內涵。謝長廷強調，過去兩岸人民缺乏相同經驗，所以，與其製造傷痛，不如在未來創造愉快、互信的共同記憶，一塊面對世界，建立命運共同體。他說，「我們可以沒有共同的過去，可以有相同的未來」，兩岸雙方都要創造利益而非對立，要建構兩岸命運共同體的感覺。

再者，謝長廷以「齒輪理論」回應雙方的連結點。他說，就像大齒輪與小齒輪，要轉動就必須有接觸點；而對台灣來說，這個接觸點就是「中華民國憲法」，少了它，齒輪就無法轉動。或許「三個共同」與「齒輪理論」可以讓大陸更軟化立場，嘗試接受「憲法各表」作為兩岸互動的制度化基礎，又能獲得絕大多數台灣人民與美國的支持，建構長期穩定與繁榮的兩岸關係。

第六，謝長廷一行人在會議後到深圳與國台辦主任張志軍及深圳市長許勤見面，並在國台辦官員的陪同下，參訪三家台商，與台商協會十幾位幹部進行座談。這表示大陸方面已經認可維新基金會作為兩岸交流的平台，可以持續與大陸政府及台商進行接觸，打破國民黨過去壟斷兩岸交流的局面，開啟紅綠藍三方互動的新格局。如果謝長廷的路線成為民進黨的路線，民進黨便有機會正式與台商建立互動，方便爭取百萬台商及其家屬的支持。

簡而言之，謝長廷路線包含「憲法各表」與「三個共同」，不僅可提供民進黨與共產黨對話的基礎，也是突破兩岸關係發展的關鍵創新。大陸重要官員在私下聚餐時多次表示，他們對於謝長廷及多位與會學者的論述深受啟發，願意繼續探討可行的表述方式與共識。這次成功的對話與交流將積蓄更高的能量開展更多元、更多層次的紅綠對話與交流。

謝長廷從大陸參訪回來在機場受訪時表示，「要如何讓台灣及民進黨不被邊緣化，能抓住世界和平繁榮的大潮流，讓台灣經濟再創高峰，讓人民過更好的日子，這些是他所關心的。」這是他的初衷，也是台灣最迫切的困境。希望朝野政黨都能正視謝長廷路線可能讓台灣人民滿意、美國支持與大陸忍受的三贏作法，開展兩岸關係制度化穩定互動的新格局。