外界?何還是不信任中國？

2011-09-01 1232

即使崛起的中國笑容可掬，對自己的責任念茲在茲，遭遇美國時不斷忍讓，在全球治理問題上積極參與，並且到處

即使崛起的中國笑容可掬，對自己的責任念茲在茲，遭遇美國時不斷忍讓，在全球治理問題上積極參與，並且到處發動文化攻勢，但是中國仍然無法獲得許多人的信任。

原本同屬社會主義陣營的波蘭捷克不信任中國，推崇中國文明的印度不信任中國，與中國交往逾千年的東南亞不信任中國，需要中國協助共管世界的美國不信任中國，覬覦中國資源的日本不信任中國，甚至讓北京動輒得咎的臺灣或回歸後屢獲庇蔭的香港也不信任中國。

臺灣人不信任中國固然有其特殊的歷史背景，包括日本殖民統治、國共內戰與兩大陣營的冷戰在內，但是也有與世界各國共用的原因。一言以蔽之，就是面對中國有很濃的不確定感。本世紀的中國外交重點，正是要消弭這樣的不確定感，既然尚未成功，則仍須努力。

其實，不是由外而內看中國感到不確定，就是從中國看中國，也有類似的不確定感。這包括對發展前景的不確定，對自身未來的不確定，或對世界看待中國態度的不確定，當然也包括對中央政策的不確定。

中央政策給外界不確定感的原因很多，一個主要方面是中央決策的機制不是公開的，誰是主要參與決策的人不得而知，因此外界要判斷時，必須經過許多揣摩，就算中央一再宣傳保證，人民仍感無法掌握出臺的政策會持續多久。同理，政策若有修正或轉向，也鮮少有人具體?之負責。

全是中國自己造成的嗎？

中國的政策似乎是給外界一些掌握不住的感覺。與另一個大國美國比較，中國的政策穩定性可能比較高。然而，外界覺得自己看待美國時，就算政策有變化，也能事先有所預期，或事後有所解釋，不論自己理解的是對是錯，心理的安定感較大。

縱使中國的政策很少有變化，但只要記得歷史上發生過的一兩次令人困惑的大變化，就很難釋懷，容易一直銘記在胸。這包括1958，1966，1978，1989等等關鍵年代。

中國人的處世習慣也加深了外界看中國時的誤解。中國人重視關係，在一些枝微末節的問題上不願關係破裂，可能起初就一直刻意忍讓，順便觀察對方的意圖，結果對方會錯意，得寸進尺。等中國決定反擊教訓時，給人很大錯愕。

在中國對外交往的過程中，有幾個特性相互交織，但外界基於他們自己的一廂情願，總是不能體會。首先，中國受到馬列主義的薰陶，對世界上存在的不正義與不公平現象有一種鬥爭性，這就形成愛國主義傳統。其次，中國固有的天下思維廣結善緣，和而不同，這就形成儒家文化的傳統。最後，改革開放的潮流澎湃洶湧，就形成效益優先的機會主義傳統。

其結果，外界永遠在猜測，中國下一步會怎?做，會不會翻臉？什?時候愛國，愛人或愛錢，不能預期。而事實上，中國更也必須時時刻刻猜測美國或歐盟會不會突然翻臉，會不會本來講好合作友善，卻又經常同時還祭出各種牽制與騷擾的手段。因??口鑠金，竟好像變成是中國的問題。

永遠吵輸就不如不吵

這裡的一個關鍵，就是根據對中國政治體制的排斥，認定中國的決策不民主，所以若有誤解，必然是出於中國的因素。因?外界與中國交往者如印度、美國、歐洲或港臺等地，都自居民主，因此自認?自己的立場早就公諸於世，無法隱藏。

事實卻是，民主成?外界對中國擺出前後不一姿態的藉口或擋箭牌。中國若有人受不了，就表示是中央幕後發動的惡意或小動作。但美國或臺灣若有人反對中國，那即是民主，而且還變成是值得炫耀的好事。

這種現象一而再的上演，並沒有因?和諧世界觀的闡揚，或政策上的退讓，或孔子學院的開花結果，就有所改善。因?，中國還是有馬列的傳統，中?共產黨還是不可挑戰的執政黨，因此和平演變的大山尚未攻克，外界自我中心的對中國猜疑，跟著持續不變。

在這樣的情況下，中國永遠是吵架時的輸家。所以包括陳雲林來臺灣面對各種抗議在內，假如海基會代表到大陸也遭遇大陸民?對台獨的抗議，不會像北京這樣沈得住氣，恐怕臺灣上下早就哭鬧成一團，說是北京刻意安排的，不相信大陸民?自己會發聲。結果，被認?有小動作的還是北京。因?臺灣的小動作號稱是民間自發，不算小動作。

雖然這樣的形式還會繼續下去，但是北京若能理解外界的心態與習性，應該比不理解時要更好應對處理。往往這是雙方面的問題，中國通常要單獨承受，固然很不公平，但這不正是今天和諧世界得以維繫的原因嗎？

石之瑜教授作者是臺灣大學政治系教授