日本智庫的訊號

2015-07-06 503

日本防衛省智庫防衛研究所2月1日發布2013年度《中國安保戰略報告》，側重在分析中國大陸的危機管理問

日本防衛省智庫防衛研究所2月1日發布2013年度《中國安保戰略報告》，側重在分析中國大陸的危機管理問題，認為中國在釣魚台問題上是追求國家利益，這種行動的危險性難以控制，因此中日之間為防止不測事態，兩國應構築多層次危機管理機制。

日本防衛研究所每年都會發布年度報告《東亞戰略概覽》，其中2008年的概覽，敘述中國海軍正在研造航空母艦，並稱中國的太空計畫可能對其他國家造成威脅。這份報告被中國普遍認為是刻意渲染「中國威脅論」。從2011年起該所發布《中國安保戰略報告》，從中長期角度分析中國軍事以及安保政策。防衛研究所的報告不僅影響防衛省的決策，對外務省也有影響。這份報告適時而應景，值得中日之間坐下來好好談談。

智庫是決策很重要的智囊，國民黨的智庫「國家政策研究基金會」在敗選後成立，網羅政務官和學者，可惜提供決策的功能不強；民進黨也有智庫，不過多屬政治人物私人的智囊，如蔡英文的「小英教育基金會」、謝長廷的「維新基金會」，沒有擴大成為研究國家重大政策的智囊。大陸的智庫則很專業，光是研究兩岸關係的就有北中南三大重鎮，包括中國社科院台研所、上海台研所、廈門大學台研院，對於決策有絕大的影響力。國安系統也有台灣研究會，擴及各省市。

美國的智庫功能很強，不僅影響決策，同時還具有對外宣傳的功能，例如「華盛頓研究中心」就曾經提出報告，認為台灣不如裁軍改稱自衛隊；「東西方研究所」也曾提出美國政府每年對台軍售上限的建議；蘭德公司在航空系統和航空計畫卓有貢獻，是美國政府和學術屆高級人才的搖籃。其他如布魯金斯研究所、戰略暨國際研究中心等智庫就經常討論台海議題。

日本的防衛研究所除了每年提出戰略分析報告，還負擔政府官員、軍事人員教育訓練的功能，可見智庫可以做大做強。台灣的智庫相形之下，有待努力。

【旺報／短評】 2014/02/05

http://www.chinatimes.com/newspapers/20140205000740-260310