南海風雲激盪中美難互信

2014-05-19 852

歐巴馬稍早前訪問亞洲吹風煽火。由於有美國的承諾，越南和菲律賓近來在南海問題上才更為大膽冒進。從此以後

歐巴馬稍早前訪問亞洲吹風煽火。由於有美國的承諾，越南和菲律賓近來在南海問題上才更為大膽冒進。從此以後，南海必將面臨多事之秋；而中美關係也將進入互不信任的高風險階段。

四月二十九日，美國總統歐巴馬結束了他的亞洲四國訪問行程。他最後一天在馬尼拉一個軍營發表演說，強硬警告中國勿以武力解決領土爭端；他引用美國簽訂的相互防禦條約，明確承諾菲律賓若受到武力攻擊，美國將挺身相援，他說美國對菲律賓的承諾「堅如鐵甲」。而他在日本訪問時，則明確表示美日安保條約將涵蓋釣魚台。

亞洲的觀察家們很明瞭，歐巴馬此行已高度發揮了在東海及南海吹風煽火的目標。由於有了美國的承諾，日本對釣島問題將更加肆無忌憚，另外則是越南和菲律賓在南海問題上也必將更為大膽冒進。從此以後，東海及南海必將面臨多事之秋；而中美關係也將進入互不信任的高風險階段。

歐巴馬的談話言猶在耳，南海的越南及菲律賓立即出事，南海問題快速升?。首先是越南﹕中國海事局在五月三日發布通告，表示中國海洋石油總公司將在北緯十五度二十九分五十八秒、東經一一一度十二分零六秒，即中國西沙群島的海域內設置深海鑽油平台，預計展開三個月的鑽探作業，在作業期間，外國船隻不得靠近鑽油平台方圓四點八公里範圍。中國並於五月一日派了一支龐大的海軍護衛艦隊，將造價十億美元的平台運至西沙群島附近。但越南外交部認為，越南擁有西沙和南沙主權，任何國家未取得越南同意在該海域進行任何活動，都非法而無效。因此越南在五月四日要求中國撤回該項活動，接著越南派了二十九艘武裝船艦到該海域，意在向中國展現武力。但先行的海警船卻被中國軍艦船隊大力干擾，越南海警船至少受到三次中國船艦的撞擊，中國船艦並以高壓水柱水攻越南船艦，中國的飛機則以低飛威脅越南船隻。南海的西沙群島風雲再起，但儘管中越海上有事，雙方都沒有開火，以免被國際社會指責。

除了鑽油平台事件外，中國也即將在南沙群島赤瓜礁構築海上軍用工事，到時候越南一定又有動作。由於赤瓜礁已成了海南島三沙市的行政區，將是南海的戰略要地。一九八八年中越在赤瓜礁附近爆發過海戰，可見的最近還會有事。

除了中越在南海衝突之外，中國與菲律賓亦同樣發生事故。可能受到歐巴馬狠話的鼓勵，五月七日菲律賓海警在南沙群島半月礁附近拘留了一艘中國漁船和船上十一名船員，以及漁獲的五百隻海龜。對於這起事件，中國雖透過交涉，要求放船放人，但菲國卻無意善了，放話將起訴該船隻。根據國際慣例，只有你扣我船，我也扣你船，最後雙方才會放船放人，中國會不會也扣留菲國漁船作為談判籌碼，值得注意。

而菲律賓敢於如此的開槍及扣船扣人，當然和最近的美菲協防協定、歐巴馬的強硬挺菲，以及五月五日美菲開始進行的聯合軍演有關。美菲軍演有五千五百人參加，可算是一次大型軍演，演習地點在菲國西岸海域，特別是針對中國南沙群島的黃岩島而來。兩年前中菲在黃岩島對峙，以後黃岩島就由中國控制。這次美菲軍演有海空奪島搶灘的項目，顯示美菲念茲在茲的是在規劃要把黃岩島奪回。由菲律賓的態度已可看出，由於美國的支持，菲國對南海問題已採取了大膽的主動攻擊策略，它的扣船扣人以及規劃奪島，都是主動攻擊的一環。

國際間的行為通常都有感染性，一個國家的強硬很容易傳染到另一個情況類似的國家。菲律賓的強硬會傳染到越南民眾，於是五月十三日，隨著中越關係的緊張，越南南部平陽省的華資工業區遂出現以反中為起點的反華商暴動。由於越南人民也搞不清中資廠商和華資廠商有甚麼不同，平陽省六百家台商所在的工業區就有很多家被打砸燒搶，只要說漢語、用中文招牌都難逃不幸，估計有百家台商遭殃，至於有多少中資、港資及星資廠商受害，則不明朗。

越南受到菲律賓的影響，出現反中暴動，這也是越南人要求政府強硬的動作。因此暴動後，越南對中國有可能和菲律賓一樣，立場變強變硬，這又會給美國見縫插針的機會。人們當知道，近年來美國一直在暗中努力，希望租借越戰時蘇聯在越南金蘭灣的基地，作為對中國最大的前進基地。以前租借金蘭灣之事一度幾乎談成，最後是當時的中國國家主席江澤民親訪越南，才將此事壓掉。

五月十一日東盟?會在緬甸首都內比都舉行，菲律賓總統阿奎諾三世就主張東盟應通過決議，將南海主權提交國際仲裁。所謂的國際仲裁，就是由強權即美國決定。

所幸東盟國家與中國有主權糾紛的只有四國，除了越菲外，汶萊和馬來西亞並不想鬧事，其他國家也與中國友好，菲律賓的計策遂不成功。但至少可以看出，南海的紛擾已擴及軍事和外交。

【亞洲週刊】 2014/05/19

http://www.yzzk.com/cfm/content_archive.cfm?id=1400124988599&docissue=2014-20