趙天麟急於化解小英六月危機

2014-06-04 3138

長期主張兩岸路線轉型的民進黨新任中國部主任趙天麟，5月30日建議蔡英文主席「要有寬厚肩膀承擔壓力，建

長期主張兩岸路線轉型的民進黨新任中國部主任趙天麟，5月30日建議蔡英文主席「要有寬厚肩膀承擔壓力，建構公平又安全的擂台，讓黨內老中青不同世代好好辯證兩岸政策與中國路線，由青壯世代主導有意義的辯論」。

趙坦承「現在就凝聚共識做出結論，可能會付出代價，損失部分議員選舉席次，但民進黨往中間走，縣市長選舉席次會有斬獲」，尤其是「中部以北疑慮民進黨兩岸政策的經濟選民多」、「民進黨大破大立，才是勝選方程式」。

趙在2月剛結束訪美行程，表示美國認為蔡英文所提出的「台灣共識」只是程序、並未做出結論，仍然充滿變數，美國並不放心這種不確定性。民進黨如果無法提出兩岸新論述，趙警告「恐怕我們所不樂見的2012年美國作為，會在2016年大選再看到一次」。至於蘇貞昌主席在2014年所通過的「對中政策檢討紀要」，美國也認為「還沒看到結論」。

面臨六月國會風暴，與公民團體歧見將浮上檯面

筆者以為，趙天麟此時拋出黨內兩岸辯論，其實兼具長、中、短期的戰略作用：長期是針對2016年總統大選，中期是針對11月縣市長選舉，短期則是試圖藉由兩岸辯論追求民進黨的中道路線，避免民進黨在山雨欲來的六月國會風暴中，再度重蹈3.18-4.10太陽花學運期間、蘇貞昌主席「跟進兩岸激進路線」的歷史覆轍。

畢竟，從6月16日到7月4日連續三週，立法院將召開臨時會，最晚在第三週（6.30-7.4）必將處理自由經濟示範區特別條例+兩岸協議監督條例，民進黨與公民團體的曖昧糾纏關係，勢將面臨無可避免的攤牌。

以自經區為例，公民團體針對「國內另闢經貿特區、跳過國內管制法規、優惠招商引資」的經濟發展思維，幾乎採取全面否定的態度，不但反對農產品進口，也反對開放國際醫療、開放教育創新，甚至還提出「自經區形同自殺區」、「自經區形同開後門的服貿」等概括式的激進主張。問題是，自經區所涉及的經貿特區，例如高雄港、台南安平港、宜蘭蘇澳港、屏東農業生技園區，都屬於民進黨執政縣市，縣市長面臨11月改選壓力，並不可能全面否定自經區，也承受不起自經區毫無進展的全面杯葛作為。

另以兩岸協議監督條例為例，民進黨也不可能接受公民團體「全面否定行政自主權、一面倒向立法監督+公民監督」的立場，尤其蔡主席本人熟悉國際經貿和兩岸談判，又是現行兩岸法律架構的起草者，比誰都清楚行政部門在兩岸談判過程需要多少自主權，再加上民進黨可能在2016年重返執政，更需要維持行政部門的談判自主性，與公民團體不信任行政權的立場，也必然發生衝突。

公民組合邁向組黨，必將擴大與民進黨矛盾

事實上，蓄勢待發、準備組黨的「公民組合」，也很清楚自己與民進黨即將分道揚鑣。5月31日，「公民組合」發起人林?正律師公開表示，第一個政治目標將是「2016年立委選舉」，成立新政黨的時間大約在2015年上半年。為了凸顯另組新政黨的正當性與必要性，「公民組合」必將竭盡所能標榜自己與民進黨的政策差異，很可能在6.30-7.4再度號召反自經區+反服貿民眾包圍立法院，藉此向國民黨施壓，逼迫民進黨攤牌。

換句話說，六月下旬即將再起的國會風暴，公民團體與民進黨的兩岸路線分歧，將全部浮上檯面，公民團體即使與蔡英文素有交情，但為了喚起民眾共組新政黨，對於民進黨的批判將會毫不留情。以2001年台聯創黨初期為例，當時因為民進黨執政之初，扁政府主張「兩岸新中間路線」，台聯就和本土社團聯手發起「台灣正名運動」，痛批民進黨「背叛台獨理想」，並由前總統李登輝出任「台灣正名運動」總召集人，在2002年5月11日發動大遊行，訴求「國家正常化」爭奪民進黨的深綠選票。

可預期的是，2014-15年「公民組合」的組黨運動，也將依循類似的激進政黨崛起軌跡。在抗爭過程中，必將標舉「反中、反財團、反自由化」的「既獨又左」路線，痛批民進黨的兩岸經貿路線「國民黨化」、乃至「背叛台灣人民」，很可能抬出林義雄擔任「公民組合」精神領袖，發動群眾包圍立法院，訴求「民主守護台灣」爭奪民進黨的深綠選票。

早在4月30日林義雄結束禁食之際，就預告「擋下自經區」將是下一波公民運動的主軸。林顯然早已預見，自己將和2001-02年李登輝一樣，扮演催生激進新政黨的領導角色，同時也看到自經區所匯聚的多重矛盾，將能全面吸納反服貿運動的所有能量。當時民進黨立院黨團總召柯建銘也有所警覺，立即表示民進黨對自經區主張逐條審查，與林義雄並不相同。

民進黨策略：跟進激進化？追求中道路線？

問題是，即使柯總召在自經區明確表達不同立場，但基於3.18-4.10太陽花學運的歷史教訓，當時民進黨眼見3.30反服貿遊行民眾聲勢大漲，也曾一度見獵心喜、立刻從「逐條審查」上綱到「重啟談判」，這種左傾盲動的政治投機，如果不事先自我警覺，等到6.30-7.4的攤牌時刻，恐怕還會歷史重演。

畢竟，相對於國民黨首長和立委的選舉利益越來越趨同，民進黨首長和立委的選舉利益，已經因為兩岸分歧始終難以整合，越來越凸顯出各行其是的矛盾。不管是民進黨總統或縣市長候選人，都不能只有在野監督的批判立場，還必須提出兩岸政策的正面主張，尤其是民進黨總統候選人，由於台灣人口分佈多集中在中北部，更要積極爭取中北部的經濟選民支持，才有可能當選。

反觀民進黨區域立委，多來自雲嘉南高屏，由於選民多偏向深綠，只要跟進「既左又獨」的激進路線，不但可以鞏固深綠選民防止出走，同時也可防止所屬選區出現「公民組合」對手。但這種只求確保立委連任、不顧總統陷入選舉困局、不管中北部經濟選民的自私作為，卻將導致民進黨永遠停留在「總統敗選、國會少數」的選舉困境。

從過去民進黨與台聯在立委選舉的交手歷史，就可發現：民進黨採取「追求中道路線」策略，明顯優於「跟進激進化」策略所能創造出來的泛綠立委總席次。以2001年12月立委選舉為例，當時台聯剛組黨首度參選，標榜「台灣證正名運動」痛批民進黨「背叛台獨」，但民進黨仍然不為所動，繼續穩住中道路線，最後以當選87席首度成為國會第一大黨，台聯初次參選也當選13席，泛綠總席次100席，國會席次比例高達44.44%創下空前記錄。

2004年12月立委選舉，陳水扁挾持著總統勝選餘威（尤其是首度在台中縣過半），繼續不理會台聯對民進黨的「背離台獨」批判，繼續堅持中道路線，結果民進黨當選89席繼續維持國會第一大黨，台聯也當選12席，泛綠總席次升到101席，國會席次比例進一步推升到44.89%。

反觀2008年1月首次舉行立委減半之後的單一選區選舉，此時陳水扁因為弊案纏身，轉向「一邊一國」激進路線，不但造成民進黨跌到令人跌破眼鏡的27席（23.89%），同時也導致台聯全軍覆沒，國民黨竟然贏得超過四分之三席次，創下民進黨組黨以來的空前挫敗！

兩岸辯論有利追求中道，小英要敢於領導轉型

兩相對比，2001年+2004年兩次立委選舉，陳水扁總統頂住台聯的激進競爭壓力，反而使民進黨爭取到更多中間選民支持，進而與台聯產生分進合擊的泛綠擴大效果。反觀2008年立委選舉，陳水扁總統轉向「一邊一國」跟進台聯激進化，結果不但壓死台聯，同時也使民進黨失去中間選民支持，陷入組黨以來的最慘重失敗。

鑒往知來，民進黨與「公民組合」即將發生的政黨競爭，也應從民進黨與台聯的交手經驗得到啟發。關鍵在於民進黨絕對不能跟進「公民組合」的激進路線，必須穩住兩岸中道立場，提出民進黨版的自經區特別條例，堅定民進黨版的兩岸協議監督條例，不能因為「公民組合」、乃至林義雄必將痛批民進黨的兩岸經貿路線「國民黨化」，就感到心虛氣弱，感到壓力難擋。

就此而言，中國部主任趙天麟及時呼籲民進黨舉行兩岸辯論，將有利於民進黨穩住兩岸腳步，不受制於「公民組合」的激進壓力或誘惑，進而營造出中道路線的兩岸政策氛圍。即使兩岸辯論作業準備不及，難以在立法院臨時會之前舉行，但只要蔡主席確定將在今年舉行兩岸辯論，就可傳遞出民進黨將務實處理兩岸問題的堅定決心，進而防止區域立委因為六月國會風暴，有意無意滑向左傾盲動的政治投機。

趙天麟在關鍵時刻勇敢出手，呼籲盡速舉行黨內兩岸辯論，既是為了穩住民進黨的兩岸中道路線，同時也為了化解蔡主席即將面臨的六月國會風暴。「公民組合」邁向組黨已成定局，儘管蔡主席與公民團體素有交情，但切莫以為可以藉由溝通對話，就能減少「公民組合」和林義雄對民進黨的痛批。

從民進黨與台聯的交手經驗可知，民進黨與「公民組合」越是劃清界限，反而越有利於民進黨，以及整體泛綠運動的發展；民進黨越是和「公民組合」糾纏不清，反而越不利於民進黨，也不利於整體泛綠運動的擴大。

面對山雨欲來的六月國會風暴，蔡主席的決策已經進入倒數計時。最好的選擇，就是果斷決定民進黨將在年內舉行兩岸辯論，營造民進黨將繼續堅持兩岸中道路線的立場，進而與「公民組合」劃清界限、分進合擊，為2016年大選奠定重返執政的根基。