安倍的有限解禁，日人的無限恐懼
2014-07-01
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最近大家都在討論：安倍究竟是一個「意識形態」的右翼？還是一位「務實主義」的右翼？「意識形態」的右翼，
最近大家都在討論：安倍究竟是一個「意識形態」的右翼？還是一位「務實主義」的右翼？「意識形態」的右翼，是把國家正常化當成一種終身的信念，不論民意支持或反對，都會堅持推動國家正常化政策；反觀「務實主義」的右翼，則是把國家正常化當成討價還價的工具，會隨著國內外環境變化來調整國家正常化的步驟與方向。
以此推論，第一任期的安倍，是「務實主義」的右翼；現任的安倍，則是「意識形態」的右翼。安倍何以會出現這麼大的轉變呢？主因就在「高人氣」與「集體氛圍」：高人氣有助於安倍塑造集體的氛圍，而集體氛圍則能夠維繫安倍的高人氣於不墜。
首先談高人氣。二○一二年上台後，安倍能維持高人氣於不墜，主要有兩項法寶，一是強力推動安倍經濟學，讓人民產生經濟復甦曙光已現的感覺；二是極力擺脫戰後和平憲法的箝制，讓日本恢復大國的榮光。安倍將這兩種手段交替運用，尤其在經濟復甦的力道疲弱時，其國家正常化的腳步就會越快。
挾著高人氣，安倍繼在今年四月通過「防衛裝備轉移三原則」，為日本武器輸出開啟了大門；三個月後，安倍政府又決定在今天（七月一日）通過「武力發動的新三要件」，為日本行使「集體自衛權」鋪平道路。過去三十年以來，右翼長期無法做到的事，安倍竟在三個月之內就達陣。
其次，我們看到安倍如何渲染「外來威脅」正在擴大的集體氛圍。中日釣魚台主權爭議發生以來，安倍政府便不斷誇大中國大陸軍艦與軍機對於日本的侵犯和威脅，讓日本社會陷入一種集體恐慌，進而支持安倍其連串國家正常化政策。由於這種集體氛圍，連原本堅持和平憲法的公明黨，也不得不認可並支持安倍「有限度」的行使集體自衛權。
日本的民意常具有一種弔詭的特性：當某種聲音成為主流民意，逐漸轉化成一種集體氛圍之後，其他不同的聲音不是被刻意消音，就是被有意忽視。因此，當安倍決定解禁集體自衛權時，大家都只注意到安倍內閣高達六成的民意支持度，而看不見首相官邸外上千民眾的聚集抗議，也看不見日本二十四個地方議會的集體反對，自然更不會看見在新宿車站天橋上自焚抗議「安倍暴走」的男子。
安倍為何要修改集體自衛權呢？集體自衛權可以視為「海外出兵」或「介入他國戰爭」的權利，因此，安倍將之視為推動國家正常化的一環。根據日本憲法第九條的解釋，過去日本行使自衛權是僅限於本國直接遭受攻擊之後，作為反擊的「個別自衛權」，而且必須要同時滿足三項條件：一是日本遭到緊急不當的武力侵犯（對象），二是沒有其他合適手段可以排除侵犯（時機），三是武力行使控制在必要的最小限度（手段）。
這次，安倍將行使自衛權的對象，從日本本身擴大為「與日本關係密切」的國家；在行使自衛權的時機上，則從過去沒有其他合適手段之外，再加上「日本國民生命面臨明顯的危險」；在行使自衛權的手段上，則從過去的最小武力限度，進一步擴大為合法化攔截以美國為目標的飛彈等八項事例。
這次安倍內閣通過解禁集體自衛權，雖然有助於日本強化與盟國間的軍事合作關係，來嚇阻中國大陸的武力威脅，但它也把日本帶入前所未有的危機中。因為今後無論日本是否受到它國攻擊，都有使用武力進行主動干預及阻止的權力；同時，當日本的盟國或是與其關係密切的國家遭受外來的攻擊，日本也都可能「主動被捲入」戰爭中。
日本民眾最擔心的是，在集體自衛權修改後，若日本為了行使集體自衛權而在海外與美國一起作戰，日本人將會成為恐怖攻擊的目標，這讓日本原以「保護國民」而派兵海外的美意，頓時大打折扣。有高達六成七的日本民眾反對以修改憲法解釋方式解禁集體自衛權，也有五成九民眾反對以任何方式解禁集體自衛權，這正是主要原因。
安倍曾在「邁向美麗的國度」一書中，描繪他眼中美麗的日本。然而，安倍「有限地」解除集體自衛權，卻為東亞區域安全帶來無限的危機，也為日本國民帶來無限的恐懼。這難道就是安倍眼中的「美麗國度」嗎？
【聯合報╱社論】 2014/07/01
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8775255.shtml#104
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