加入區域整合全民動起來

2014-07-07 693

中國國家主席習近平與南韓總統朴槿惠日前發表共同聲明，表示中韓將爭取在年底前正式簽署自由貿易協定（FT

中國國家主席習近平與南韓總統朴槿惠日前發表共同聲明，表示中韓將爭取在年底前正式簽署自由貿易協定（FTA），馬英九總統隨即在訪問中南美期間表示「心急如焚」；前副總統蕭萬長日前在一場國際研討會中發表演說，指出區域整合是台灣非走不可的路，並對目前停滯不前表示憂心。相對於政府高層的憂心忡忡，朝野卻遲遲沒有共識，台灣經濟要再躍升，面臨重重的挑戰。

事實上，今年初馬總統已經邀請具有國際視野、德高望重的蕭萬長，籌組協助我國參與國際經貿組織的「民間推動委員會」；以結合學界、政界及社會人士，推動我國加入跨太平洋夥伴協定（TPP）及區域全面經濟夥伴協定（RCEP），各界也都樂觀其成。只是，這件事情到現在已過了半年，這個「民間推動委員會」到底現況如何，做了甚麼工作，對台灣加入上述兩個重要組織到底發揮了何種影響？迄無對外揭示，難免讓關心台灣未來的有識之士更加不安。

當然，一個新的機構要迅速發揮影響力並不容易；只是，時間已經過了大半年，兩岸ECFA服貿協議遭遇重大挫折下，和民眾及國會溝通交流的重要性可能高於諮商本身，這個重要民間機構的運作機制，也應隨著時局的變化調整；如果運作上真的遭遇無法克服的困難，則是否該早日調整或另起爐灶。

由於加入TPP和RCEP這種貿易自由化機制是影響一國經濟運作的大事，在先進國家一定會在社會中進行廣泛討論；受到影響的企業，特別是將會「受惠」的企業，通常都會組成社會團體，邀請官員、學界和業界專家進行對話和意見交流，凝聚共識來對政府產生影響。這些意見可能受到政府採納，成為該國諮商的基本態度；而如果不被政府採納，政府也會事前充分說明其決策模式，及早讓社會理解。因此，極少在先進國家中看到政府簽署的自貿協定回到國內後，讓社會大眾感到意外而無法接受的狀況。

以美國為例，無論是目前諮商中的TPP，或是美歐之間的跨大西洋貿易與投資夥伴協定（TTIP），或是美國力推世貿組織架構下的「服務貿易協定」（TISA），都會在「美國服務業聯盟」及深受其影響的「全球服務業聯盟」中，邀請各界專家代表共聚一堂，對其所關切的議題進行交流，了解政府代表的態度、提出業界的看法和要求。因此，在還沒有進行諮商的新協定，或是正在諮商的協定中，美國政府對各種議題的態度、諮商中遇到的困難和各國的態度，在這些相關的研討會議中都會大致了解並獲得交流，絕對不會以「諮商內容必須保密」來加以搪塞。

大陸國台辦主任張志軍日前訪台，針對台灣有意加入TPP和RCEP的問題釋出善意，願意共同協商台灣加入區域貿易組織的問題；因此，我國加入這兩個貿易協定的機會已經大增，目前正是進行內部溝通、尋求共識的大好時機。「民間推動委員會」可以舉辦各種研討會，研討加入經貿組織的各種內部障礙及克服困難的方案—例如當農業被要求開放時，應如何因應？若美國堅持各國消費者的「巨量資料」（Big Data）必須允許進行跨國傳輸，俾讓跨國企業（例如Google）分析消費行為來發掘商機時，我國應採何種態度？其成本與效益如何？如果願意配合，個人資料保護法又該如何進行調整？如果「民間推動委員會」因為缺乏資源無法運作，其他企業組織是否應該挺身而出，特別是極可能獲利的資方企業組織，如工商協進會、工業總會、商業總會等，都應積極參與。

台灣要走出去是大家的共識，但企業界不宜只想「搭便車」而毫無動靜，無論是「民間推動委員會」或其他機構，請趕快上路、各盡一份心力吧！

【經濟日報╱社論】 2014/07/05

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8784520.shtml