洩密案瓦解國民黨兩岸利基

2014-08-29 5418

張顯耀洩密案已經進入司法階段，北檢受理後已經核定境管，但對兩岸的衝擊卻方興未艾。儘管在8月22日，大

張顯耀洩密案已經進入司法階段，北檢受理後已經核定境管，但對兩岸的衝擊卻方興未艾。儘管在8月22日，大陸國台辦表示「希望不要作不負責任和子虛烏有的猜測，以免對兩岸關係造成負面影響」，陸委會也回應「兩岸雙方致力和平穩定關係發展未受影響」。與此同時，大陸環球時報也發表社評，希望「事情能以少損害兩岸關係的方式儘早落幕，不希望看到這件事在台灣及馬當局內部搞得天翻地覆」，但這些畢竟只是兩岸當局的主觀期待，未必能夠擋得住洩密案所連動衍生的政治效應。

事實上，即使是同一篇環球社評，也無奈表示「台灣社會很多人或許沒有意識到，台灣政治的一些深層無序已經相當嚴重」。所謂「深層無序」現象，同時包括三個層面：一是馬政府將陷入治理崩盤，二是朝野競爭將更加惡化，三是兩岸談判將陷入停滯。洩密案可能使三個「深層無序」現象互相連動，最後恐將導致亂上加亂、壞上加壞的全面惡鬥、全面停擺局面。

王郁琦面對五大質疑，恐將遭到棄車保帥

馬政府將張顯耀突然去職，手法和去年9月馬王政爭一樣拙劣：儘管馬政府聲稱掌握「實質正義」，但在「程序正義」上卻暴露重大瑕疵，導致人緣原本不佳、明顯違反行政倫理的張顯耀，反而得到廣泛同情。

例如《蘋果日報》在8月21日推出「你相信張顯耀涉嫌洩密罪嗎？」網路民調，就有超過八成民眾選擇「不相信」，認為「欲加之罪，何患無辭，若真的洩密，為何還幫張安排國營事業董事長？」親民黨台北市議員參選人、曾是張顯耀競選辦公室副主任的陳蓋武，更動員群眾到陸委會前抗議，高舉「順我者董事長，逆我者共產黨」的諷刺標語，瞬間在網路廣泛流行，成為控訴「馬金亂政」的代表性訴求。

更嚴重的是，儘管北檢已經分案調查，但張洩密罪要成立並不容易，很可能和王金平司法關說案一樣，雷聲大雨點小，即使北檢高調起訴，台北地院也未必作出有罪判決。陸委會官員即在8月23日坦承，目前所掌握的檢舉內容，仍不知道張如何交付機密，也不知道張交付的對象是誰。如果搞到最後，張顯耀和王金平同樣一審無罪，不但王郁琦將成為各界抨擊箭靶，「馬金亂政」淪為政局動蕩根源，也將更進一步深入人心。

事實上，即使洩密案一審還沒做出宣判，王郁琦恐怕就要面對即將來臨的立法院壓力，不說清楚講明白，根本無從過關。立法院下會期可能提早在9月12日開議，本會期剛好輪到部會預算審查，可預期的是，立法院必將要求陸委會提出洩密案專案報告，要求究責辦人，甚至還將要求國安會秘書長金溥聰與會備詢。馬政府至少必須針對五大質疑做出像樣回應，否則陸委會+國安機構預算恐將面臨空前衝擊：

一、馬政府既然早知張涉嫌洩密，為何遲遲不辦，直到現在才辦？為何還在今年2月任命張兼任海基會秘書長，縱容洩密繼續擴大？

二、為何王在事發後一再改口、不斷說謊？例如陸委會先說「張因為家庭因素辭職」，後改稱「張有工作疑點必須接受調查」；另如王先說馬不知情，後來卻改口說馬早在兩週前就知情。

三、王明知張涉嫌洩密，為何還安排國營事業董事長作為離職條件？馬政府任命「共諜嫌犯」轉任國營事業董事長，將國家風險置於何地？此事甚至還將連累到江揆，因為江揆承諾將為張安排董事長職位。

四、張洩密給誰？大陸有無對口？如果有，兩岸豈有互信可言？我方如何針對洩密對大陸表達抗議？如何杜絕洩密事件再度發生？

五、張洩密影響哪些兩岸談判？是否導致我方損失？如何進行補救？民進黨秘書長吳釗燮已經表示，張所涉及的兩岸協商，都需要徹底檢討。國民黨立委李慶華甚至還建議，立法院應成立跨黨派調查委員會查明真相，針對過去兩岸交涉談判的所有參與管道進行調查。

據了解，為了平息眾怒，國安高層已經決定與王郁琦做出切割，將政府督導不周、延遲查辦洩密、建議職位交易、危機處理失當、不斷改口說謊都歸咎到王郁琦，最後不排除以犧牲王作為停損點。問題是，王下台充其量只能緩和各界要求究責辦人的壓力，並未解決洩密案所衍生的兩岸困局。

行政寒蟬效應，兩岸互信崩解，恐將全面停擺

可預期的是，在張顯耀洩密案還沒定讞之前，在陸委會尚未提出防止洩密的有效措施之前，兩岸不管是服貿審查、貨貿談判、互設辦事機構、乃至政治對話或馬習會，必將全面失去民眾信任，也將急速陷入全面停擺。立法院下會期即將審查的兩岸協議監督條例，也將因為洩密案導致監督標準更加嚴格，將使未來的兩岸突破更加困難。

洩密案對兩岸談判人員的衝擊，顯然更加直接。經濟部長杜紫軍即在8月20日表示，談判團隊已經要求提供更明確的洩密標準和談判授權，以免誤觸紅線，顯然在洩密案之後，兩岸談判人員已經產生寒蟬效應，寧可明哲保身消極被動，不惜讓談判陷於僵局，也不願積極試探尋求突破，擔心自己淪為因此誤觸法網。這種寧可先求自保、少做少錯的心態，必將導致兩岸談判難有進展。

除了行政寒蟬效應之外，兩岸互信也將面臨空前衝擊，即使兩岸政府都不樂見關係倒退，但不管是台灣或大陸，都無從擺脫洩密案所產生的政治陰影。

以正在進行的兩岸貨貿談判為例，原本在8月5日北京舉行的兩岸經合會，已經商定下一輪貨貿談判將在8月底進行，問題是台灣談判團隊的召集人正是張顯耀，張是否涉及貨貿談判洩密，顯然要先調查清楚，否則必將備受爭議。經濟部次長卓士昭即在8月20日表示，大陸已向我方表達「恐將準備不及，包括出國手續、貨貿相關單位間協調等等」，弦外之音，恐怕大陸已經因為洩密案轉趨觀望。畢竟早在今年4月，原本兩岸也預定舉行兩岸貨貿談判，當時因為突然面臨太陽花學運衝擊，大陸也曾以「準備不及」為由，緊急對台灣喊卡。依循同樣的兩岸急凍邏輯，8月30日海基會董事長林中森將在江蘇淮安會見海協會會長陳德銘，恐怕也難有具體成果。

國民黨自毀長城，民進黨乘勝追擊

綜上所述，洩密案必將導致兩岸關係陷入急凍，如果傳聞屬實，檢舉洩密涉及馬政府內部親美派與親中派的較勁，甚至還涉及美國介入，張顯耀洩密案所牽涉的就不只是個別官員的洩密問題，還將涉及台灣未來的兩岸路線鬥爭。

最近即傳出，馬因為大陸始終反對APEC馬習會，加上大陸在7月3日突然拋出中韓將在年底前簽署自貿協定，以及大陸始終不願明確表達支持台灣參加區域經貿組織，已經決定再轉向美國尋求國際支援。8月11日，外貿協會董事長王志剛突然遭到撤換，改由前副總統蕭萬長辦公室主任梁國新接任，即傳出馬不滿王將台灣外貿過度集中在兩岸，相對忽略開拓其他新興市場。8月16日陸委會撤換張顯耀，也可視為馬進一步向「親美遠中」路線靠攏，針對大陸反對APEC馬習會，以及大陸不願表態支持台灣參加RCEP等立場，以更換兩岸人事表達無言的抗議。

問題是，兩岸和平發展紅利，向來是國民黨的最大利基，特別在馬民調陷入空前低迷之後，更是馬政府唯一的執政優勢。如今馬政府不惜公佈張顯耀洩密案，不惜讓兩岸互信岌岌可危，不惜讓兩岸關係陷入停滯，對國民黨政權來說，無異於自毀長城，形同自我瓦解最大優勢，自我放棄相對於民進黨的最佳利器。

可想而知，民進黨面對這個「天上掉下來的禮物」，必然乘勝追擊，逼馬政府追究到底，逼國民黨徹查真相，要求全面暫停兩岸談判，要求全面檢討兩岸協議。由於馬政府逼迫張顯耀去職的過程，太過草率粗糙，到處疑點叢叢，國民黨立委面對民進黨、親民黨、台聯的聯手攻勢，不但難以護短，恐怕也難以招架。在野黨必將打蛇隨棍上，一鼓作氣、一路打到11月15日立法院休會為止，讓國民黨原本早已岌岌可危的九合一選情，更加雪上加霜。

扁政府執政8年，總共用了113位政務首長，民進黨政權朝小野大，政務官難為還情有可原。如今馬政府才執政6年半，已經消耗了90多位政務首長，但國民黨政權始終維持國會多數，卻搞到官不聊生、天怒人怨，馬英九執政之無能，早已成為台灣共識、乃至兩岸共識。

馬執政末日所衍生的政局動蕩，必將繼續折磨國民黨，繼續瓦解國民黨。張顯耀洩密案，不但動搖了2005年連戰破冰以來的國共互信，同時也瓦解了2008年國民黨重新執政以來的兩岸利基。馬英九再度證明，自己確實擁有讓國共兩黨瞠目結舌的自毀長城本事，以及自己足以成為民進黨選舉救星的自我毀滅本領。