美攜手盟邦打擊伊斯蘭國

2014-09-10 433

美國總統歐巴馬9月5日在北約峰會邀請9國組成「核心同盟」，共同對抗伊斯蘭國（ISIS），除了顯示歐巴

美國總統歐巴馬9月5日在北約峰會邀請9國組成「核心同盟」，共同對抗伊斯蘭國（ISIS），除了顯示歐巴馬終於正視伊斯蘭國的威脅之外，也展現美國與其盟國對伊斯蘭國的戰略與後續具體作為已略具雛型。

歐巴馬趁出席北約峰會之便，邀請英、法、德、義等9國舉行會外會，共組「核心同盟」，提出針對近月以來以極端殘忍方式在中東地區發動恐怖攻擊的ISIS之戰略，戰略將包括以下3大方向：一是持續空襲ISIS據點；二是支援敘利亞溫和派叛軍收復遭ISIS攻陷的城鎮；以及號召中東盟邦共襄盛舉。

盟國攜手合作反恐

在具體作為上，美國與盟國正密集磋商實施打擊ISIS的戰略細節。首先，正如歐巴馬在北約峰會閉幕演說時所說，美國與其盟國將會用對付凱達基地組織的方式打擊ISIS，美國將採取一切必要措施，系統性地削弱並最終摧毀ISIS在伊拉克北部地區和敘利亞的據點。

其次，美國為首的「核心同盟」歡迎其他國家參加，尤其是中東地區。對於歐巴馬提出「核心同盟」對抗ISIS的戰略，伊拉克外交部長茲巴里9月6日表示歡迎，認為美國對伊拉克政府反覆的求助終於有了「強烈的支持訊號」。歐巴馬並說，北約成員國應鼓勵敘利亞的溫和反對派，加入打擊ISIS的作戰。然而，並不是所有中東國家都受到歡迎參加。例如，白宮堅稱絕對不和伊朗協同作戰或分享有關ISIS的情資。不過，伊朗基於自身國家利益的考量，不僅提供庫德族武器對抗ISIS，並派遣地面部隊掃蕩ISIS的武力及對ISIS發動空襲。

第三，各盟國將依據專長進行分工的原則，擔任不同的任務。例如英、澳兩國可執行特殊任務，約旦進行情報蒐集，沙烏地阿拉伯負責金援。第四，歐巴馬對敘利亞境內的ISIS據點實施空襲，仍持保留態度，因空襲無異於協助阿塞德政府，並非美國所樂見。第五，歐巴馬提出對付ISIS戰略的前提仍是不派遣地面部隊，顯示美國在短期內仍將透過航空母艦上艦載戰機對ISIS進行空襲。第六，美國與北約盟國達成得另一項共識就是，摧毀ISIS必須在軍事、外交和金融上全面施壓。

具體行動有效打擊

目前，美國與北約盟國最大的爭議，集中在美國是否必須派遣地面部隊攻擊ISIS，以及應否對敘利亞境內的ISIS據點實施空襲等兩大問題。儘管歐巴馬指出美國沒有在伊拉克部署地面部隊的計畫；但國會眾院情報委員會主席羅傑斯指出，歐巴馬政府應重新考慮不向伊拉克派出地面部隊的承諾，單靠空襲消滅不了ISIS，必須採取多方位的行動。

雖然歐巴馬迄今仍反對派遣美國地面部隊攻打ISIS，但並未反對盟國出動地面部隊攻擊ISIS的據點與部隊。至於應否對敘利亞境內的ISIS據點實施空襲，歐巴馬的國安團隊仍持保留態度。

儘管歐巴馬在演說中未提空襲會否擴大到打擊敘利亞的ISIS力量；但白宮國安顧問萊絲正研究如何在不空襲敘利亞的前提下擊潰ISIS的其他選項。

8月下旬，歐巴馬談論ISIS問題時曾坦言尚無戰略，當時輿論一片譁然。如今雖然仍有若干疑點有待澄清，但是美國總算有了對付ISIS的戰略，讓美國在歐洲與中東的盟國鬆口氣。

ISIS是有史以來最殘暴與對人類最具威脅的恐怖主義組織，但只要有正確的戰略與採取有效的具體作為，終將決勝於千里之外。

【旺報／陳一新】(作者為淡江大學美洲研究所教授) 2014/09/09

http://www.chinatimes.com/newspapers/20140909000823-260310