中韓簽約台灣窘

2014-11-11 561

有點意外又不太意外，中韓領導人昨天宣布兩國的自貿協定（FTA）已完成實質談判。嚴格來說，實質談判完成

有點意外又不太意外，中韓領導人昨天宣布兩國的自貿協定（FTA）已完成實質談判。嚴格來說，實質談判完成距離簽署還有一段距離，遑論生效。話雖如此，這確實為中國今年主辦「亞太經合會」APEC高峰會錦上又添一花，也使韓國吃下一顆定心丸。對於連捷運藍圖都還在邊畫邊塗階段的台灣而言，其衝擊也不會因為今年簽還是明年簽而有太大不同。

中韓FTA對台灣的衝擊何在？台韓製造業出口具高度競爭關係，因此中韓FTA簽署後，直接受影響者包含鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化、紡織、玻璃等同樣是台、韓出口至中國的主力，但中國關稅仍然很高的項目（工具機超過9％，石化超過6％）。按經濟部評估，中韓FTA生效後，我國GDP將下降0.5％，總出口減少1.34％（37.5億美元），總產值減少89億美元。

當然，實際影響程度與評估結果也許會有落差，主要不同將來自於中國降稅的幅度大小與時程快慢。這些行業也是中國扶植的對象，因此預期其必然會藉由分期降稅等方式爭取空間。

只剩「親情」可留人

姑且不論程度高低，影響恐怕難以避免。政府會因兩岸問題而束手無策，但產業可不會坐以待斃。其實廠商擺脫關稅障礙的最佳工具，就是直接去進口地投資生產，這樣就成為國產品而無須繳關稅。

況且，除了中國外，越南、泰國、馬來西亞及泰國等東協國家，早與中國簽有自貿協定，因此也可能成為外移的落腳地。這些國家成本低、土地大，又有各種租稅誘因，屆時台灣可能只剩「親情」一項留人手段。就業機會外移，熱錢回來炒房炒股，這些都是已經發生中的副作用，不是只有進出口變化而已。

台灣根本不想周旋

打輸這場仗的影響到底多嚴重？這要看衡量的角度。只要與中國有關的問題，無論其經濟衝擊再大，都很容易用安全、政治等更大的非經濟風險成本，讓經濟影響看起來顯得微不足道，況且擔心都是財團大老闆，市井小民一時之間並無感覺。但放慢甚至放棄加入兩岸及區域經濟整合的方向，如何繼續維持台灣經濟發展這個確保台灣自主空間的關鍵利器？這個未經驗證的實驗若不成功，後果是什麼？也是空有問號的標題。

更重要的是，我們不要過於天真，誤判台灣在兩岸關係中還有很多籌碼可用。中國明知中韓FTA對台灣的傷害，但在「聯韓抗日」等更大的戰略考量下，兩岸議題明顯的已淪為「再說吧」般的考量。

美國前國務卿希拉蕊建議台灣要「用智慧與中國周旋」(play smartly with China)，現在台灣根本不想周旋，當然見不到智慧，才是中韓FTA這個魔鏡讓我們看到的台灣真相。

【蘋果日報／李淳】(作者為中經院WTO及RTA中心副執行長 ) 2014/11/11

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20141111/36199535/%E7%84%A6%E9%BB%9E%E8%A9%95%E8%AB%96%EF%BC%9A%E4%B8%AD%E9%9F%93%E7%B0%BD%E7%B4%84%E5%8F%B0%E7%81%A3%E7%AA%98%EF%BC%88%E6%9D%8E%E6%B7%B3%EF%BC%89