童振源：民共盡快對話才是硬道理

2015-03-10 602

目前台灣的幾項民調均顯示民進黨候選人很有機會贏得2016年的總統大選。根據政治期貨市場的未來事件交易

目前台灣的幾項民調均顯示民進黨候選人很有機會贏得2016年的總統大選。根據政治期貨市場的未來事件交易所預測，民進黨候選人有7成的機會當選總統。民進黨可能在2016年執政，讓大陸構築的所謂「兩岸和平發展框架」可能崩解。面對未來變局的挑戰，紅綠應建立民共的實質溝通管道，才能創造兩岸的雙贏。

整體而言，兩岸關係發展比較受到台灣內部情勢的影響，特別是台灣的民主化與本土化。民主化造成台灣人民對國家定位、國家認同與國家目標的巨幅轉變。大陸國力的快速崛起與國際情勢的轉變也會衝擊到兩岸關係的發展。但台灣民主體制所呈現的民意走向是最直接與主要影響兩岸關係發展的變數。民意走向影響政權更迭，勢必影響執政者的兩岸政策，對於兩岸關係發展產生重大影響。

最近幾次民調都顯示，台灣民眾對馬政府兩岸政策的滿意度大約2成出頭，但對民進黨兩岸政策的滿意度卻不到2成。根據民進黨在去年3月上旬所做的民意調查，除了對大陸的社會政策之外，台灣民眾對民進黨的兩岸政策6個面向的支持度都比國民黨還低大約10個百分點。照理說，民進黨應該有很大的壓力與空間調整兩岸政策。

主流民意盼維持和平

然而，民進黨目前調整兩岸政策的動力相當小。首先，馬總統的支持度與兩岸政策滿意度相當低，所以民進黨認為不需要調整兩岸政策便可以贏得總統大選。其次，民共沒有互信，民進黨擔心對大陸讓步可能造成進退失據與得不償失。第三，國民黨已與大陸互動10年，有默契與互信，即使民進黨調整政策到國民黨的程度，大陸仍然會在2016支持國民黨。最後，2016年的兩合一選舉將限制民進黨總統候選人的政策調整空間，因為中南部民進黨立委的支持者比較傾向傳統台獨的支持者，這些立委將反對該黨總統候選人大幅修正兩岸政策。

事實上，任何政黨或政治人物要在台灣執政，都必須遵從台灣的主流民意。當前台灣主流民意既希望台灣政府維持台灣的主體性，又希望維持兩岸和平與穩定交流。台灣民眾認同自己是台灣人與支持兩岸現狀的和平，反對盡快與大陸統一，但也反對盡快宣布台灣獨立，而且維持兩岸現狀的民意愈來愈穩固。任何台灣政黨或政治人物要在台灣執政，都必須順應這股主流民意，不會採取太極端或激烈的作法，試圖片面改變兩岸現狀而引發兩岸衝突。

當前民眾對藍綠陣營的兩岸政策滿意度與認同度都相當低，淨滿意度與淨認同度都是負數，在負20-30%，顯示兩黨都存在調整兩岸政策的壓力與空間。未來藍綠陣營調整兩岸政策的4大方向包括：強調台灣主體性、維持兩岸和平與穩定交流、強調兩岸經濟交流利益的公平分配、平衡兩岸與國際經整合的進程。

然而如果民共沒有互動與互信，兩黨都會採取較為防守試探的政策，進而衝擊兩岸關係的整體穩定與發展。為了避免這類情況，民共實有必要建構實質溝通管道，透過雙方互動、累積互信、建立互諒（包括默契與共識）。

建議中共著眼於兩岸關係的長遠利益，必須與台灣半數民意支持的民進黨對話，才能根本化解兩岸的政治分歧。即使民進黨沒有執政，目前重大兩岸政策沒有民進黨的支持，恐怕都難以在台灣獲得支持與落實。況且，兩岸關係的最終解決方案，必然需獲擁有半數民意支持的民進黨同意。

選擇可信任溝通管道

建立民共實質溝通管道有3種方式：一、黨對黨正式互動，二、維新基金會平台，三、可信任的學術平台。如果短期內進行民共正式互動有困難，中共可透過謝長廷前院長所主持的維新基金會進行民共實質對話，讓民共雙方的重要幹部進行實質對話與累積互信。如果還是太敏感，便透過雙方都可信任的學術平台進行民共實質對話。

【旺報／童振源】(作者為國立政治大學國家發展研究所特聘教授) 2015/03/10

http://www.chinatimes.com/newspapers/20150310001060-260310