習近平對外先強後韌

2015-03-12 623

一月十二日，北京單方面宣布Ｍ五○三航線，緊貼海峽中線。因事先未經我方同意，台灣朝野譁然。三月二日，北

一月十二日，北京單方面宣布Ｍ五○三航線，緊貼海峽中線。因事先未經我方同意，台灣朝野譁然。

三月二日，北京姿態一變：宣布延後實施Ｍ五○三（這是第二次，一月底已延後試飛一次）。而且，再度西移航線六浬（共十浬多）。加上，限縮原規畫的南北雙向航線為單向由北至南。還有，擱置很可能與金門馬祖航路衝突的東西向三航線。

不只如此。次日，對岸破例邀台灣媒體參觀上海空管中心，實地感受現行航路超量擁塞的狀況。台灣社會原有的反感明顯下降。但是，看來Ｍ五○三航線遲早必將啟用。

以上過程，勾勒出習近平處理周邊爭議四項操作的特點。

一、超級主動：發動的時間突然，出乎所料。

二、起手強勢：第一招力度高，咄咄逼人。

三、韌性隨後：之後的動作彈性、細膩、穩當、多樣化，伴隨著自成一套邏輯的說詞。

四、立場不變：包裝雖調整，基本主張沒退讓。

讓我們檢驗其他五個實例。

一、東海防空識別區(ADIZ)：這是一三年十一月北京突然宣布的，震驚東亞。隨後，多國戰機故意穿越此區，共軍並無反制，被譏笑為「紙老虎」。第三天，北京澄清：ADIZ不等同領空。國際批評從此沉靜，以至於今。可是中國東海ADIZ已被認知。

二、越南：一四年五月，中國海洋石油九八一鑽井平台，突然出現於與越南有主權爭議的西沙群島進行鑽探。越南激烈排華，導致華人死傷。七月中，九八一號提前結束鑽探離開，比原計畫早廿五天。八月，越南派特使訪華，關係恢復。但是北京已留下在西沙鑽井的紀錄，增加國際法上主權的依據。

三、達賴：一一年七月，習近平飛往拉薩，發表演講強力抨擊「達賴集團分裂祖國…的圖謀」。海外藏胞大為失望：父親習仲勛善待藏人，兒子竟如此！一四年八月，印度媒體引述西藏黨委副書記吳英傑說：達賴特使已和北京談判有關達賴返藏之事！之前，一二年九月，習派人去德蘭沙拉溝通後，西藏流亡政府的首相自動改稱沒有主權含意的「司政」。習近平採取先強後韌的作法，同時弱化了藏獨的聲勢。

四、日本：一二年九月，日本野田首相購買釣魚台為國有。在習近平操盤下，北京強烈反應，密集出動軍艦戰機在釣島附近巡邏。野田表示驚訝。很多人認為中日必有一戰。但是，中方拿捏嚴格，兩年多以來，沒有衝撞、更沒有開火。與一○年七月中方漁船衝撞日巡邏艦成鮮明對比。去年，安倍積極求見習近平，聲勢高下立判。習允與會面後，雙方恢復協商，關係雖仍對立但已緩和。再一次，習先強後韌，立場不變。

五、美國：一二年二月，習以接班人的身分訪問美國，首度倡議「太平洋夠大容得下中美兩國」。之後，美國官員也跟進，此話常掛嘴邊。最近雙方討論合作開發非洲，都說：「非洲夠大容得下中美兩國」。非洲面積比兩個中國加一個美國還大。這又是習超級主動的例子，美國反而落於被動。習此說法目的在於減弱「中國威脅論」和「上升強權和在上強權」必有一戰的說法，以降低國際阻力。習延續北京多年來的作法，避免向第一強權美國攖其鋒。四項原則，雖只派用部分，已顯現習式風格。

習近平的境外對手中有幾位也懂得駕御奇正相生、虛實並用的原則？

【聯合報／林中斌】(前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長) 2015/03/12

http://udn.com/news/story/7340/759714