童振源：紅藍綠應凝聚兩岸新共識

2015-04-07 552

過去7年，兩岸以「九二共識、各自表述」為政治基礎，建構互動關係。然而，這項政治基礎建構的兩岸關係並沒

過去7年，兩岸以「九二共識、各自表述」為政治基礎，建構互動關係。然而，這項政治基礎建構的兩岸關係並沒有帶來充分的兩岸和平紅利，也無法繼續推動兩岸關係。國民共三黨都需要尋找兩岸新共識，才能建構兩岸和平發展。

首先，國共兩黨對九二共識是沒有共識的，國民黨不斷強調九二共識是「一中各表」，大陸則認為只有「一個中國」。事實上，在2006年馬英九訪美便承認，國共兩黨對九二共識的詮釋不同。過去7年，兩岸互動的政治基礎是「九二共識、各自表述」，或稱「零八共識」。

其次，即使國共對「九二共識」內容沒有共識，只要有效就可以。台灣人民不在乎「九二共識」的內容，只要能創造兩岸和平紅利就可以。但經過7年檢驗，雖然兩岸已經簽署21項協議，「零八共識」政治基礎創造的兩岸經濟紅利卻是非常有限。

民調顯示，只有28.3%認為ECFA對經濟有幫助，48.9%的民眾認為沒有。更糟糕的是，兩岸經濟交流利益是透過政商權貴的國共平台分配，形成買辦經濟，同時造成台灣人民的經濟不安感。

零八共識創利有限

第三，「零八共識」創造兩岸外交和解的和平紅利也相當有限。固然大陸沒有挖角台灣的邦交國，但台灣參與國際組織與區域經濟整合的成效不彰。過去7年，台灣只能委曲求全以一次性觀察員與賓客身分參與WHO與ICAO。此外，台灣僅與星、紐簽署經濟整合協議，但這兩個國家僅占外貿總額的3.8%，無助於化解台灣經濟邊緣化的困境。

第四，「零八共識」已達極限，無法繼續推動兩岸關係。試想，如果國民黨贏得2016年總統大選，國民黨依然堅持「零八共識」，兩岸關係能突破目前的僵局嗎？兩岸經濟、社會或文化協商能進一步突破嗎？國共簽署兩岸協議，能在立法院通過嗎？即使國民黨贏得大選，兩岸關係要突破不是太樂觀。

第五，「零八共識」無法處理政治談判，難以建構兩岸和平發展架構。「零八共識」建立在國共高度互信與默契的基礎上，以模糊承認「一中原則」，擱置兩岸政治爭議。然而，民共沒有互信與默契，民進黨無法接受以「九二共識」為核心的政治論述。

在台灣內部沒有共識，兩岸沒有互信的情況下，兩岸政治談判無法啟動，根本無法建構兩岸和平發展架構。

第六，兩岸經濟實力差距急速拉大，認同與統獨目標卻反差擴大，兩岸衝突可能性增加，兩岸更迫切需要和平發展架構。1992年，大陸GDP是台灣的2.2倍，去年已經擴大到19.2倍。相對的，台灣人認同指數從1992年的負7.9%增加到去年的57.1%，台灣人拒統指數從1994年的20.9%增加到去年的49.1%，都是歷史新高。

三黨尋新互動模式

國民共三黨都應該積極尋找兩岸新共識，不要再糾纏於「九二共識」內容或存在與否。

柯文哲市長的「一五新觀點」便是新的創造性模糊與互動新模式。兩岸政治基礎需要三黨都認可，才能突破當前兩岸僵局、建構兩岸和平發展架構。

【旺報／童振源】(作者為政大國發所特聘教授) 2015/04/07

http://www.chinatimes.com/newspapers/20150407000831-260310