建立「透明」機制，請從公布「X方」開始

2015-06-09 735

民進黨主席蔡英文投書華爾街日報，提到：「首要工作將是建立透明的機制，以強化兩岸的互信與合作。」我想起

民進黨主席蔡英文投書華爾街日報，提到：「首要工作將是建立透明的機制，以強化兩岸的互信與合作。」我想起幾年前的往事。

2011年8月，前行政院長唐飛發表新書「台北和平之春閣揆唐飛140天全紀錄」。書中提及擔任行政院長時，陸委會主委蔡英文曾向他報告：「X方表示：進入WTO（世界貿易組織）談判時，切勿涉及主權問題」。唐飛說，「這是我第一次正式聽到X方對我方主權問題表示關切，也證實了X方對『台灣』的定位立場，這是非常重要的一點」。

對於「X方」是否為中國或其他國家？唐飛不願意進一步說明。對此，蔡英文指：「我倒是要提醒一下唐飛，做過公務人員有許多事情必須保密」。

我建議，蔡英文若要建立「透明」機制，就請從公布「X方」開始。對於過往的事先「透明」，拋棄「有許多事情必須保密」的傳統心態，「透明」機制才有建立的可能。

近年，「透明」是台灣實務界及學術界熱衷使用的新概念。蔡英文操作此概念，但可能還不知道概念的複雜意義。「透明」，不僅要求相關法制及政府作為的「關鍵性」及「完整性」必須對外公開，還強調相關主體對法制及作為的「可理解性」。其目的，被視為可提高法制及政府作為的水平與公信力，降低可能的「不確定性」。

說「透明」此時髦字眼很簡單，操作起來可是很困難。政府總有些機密不想讓外界知曉。若要建立「透明」機制，相關制度安排更是複雜無比。兩岸事務操作要落實「透明」原則？那就讓我們繼續看下去。

傳統官員謹守保密原則。認為有些工作上的秘密，這輩子都不能講，死後必須帶到墳墓裡。「透明」原則當然是新概念，但也有其困難度。未來的事，先別說大話。若要嘗試建立「透明」機制，請先公布當年的「X方」是誰？