美正式宣布對台軍售 陸揚言制裁
2015-12-17
2106
國防部昨日晚間表示，美國政府於美東時間12月16日上午，就10項18.31億美元的對臺軍（商）售案，進行知會國會審查程序。內容包括派里巡防艦、AAV7兩棲突擊車、人攜刺針飛彈。
美正式宣布18.31億美元對台軍售案
國防部16日晚間表示，美國政府於美東時間12月16日上午，就10項18.31億美元的對臺軍（商）售案，進行知會國會審查程序。內容包括派里巡防艦、AAV7兩棲突擊車、人攜刺針飛彈。
聯合報報導，國防部昨天深夜發布新聞稿證實，美國政府於美東時間12月16日上午，宣布將總金額18億3100萬美元的10項對台武器輸出案，送交國會進行審查程序，全案可望在一個月內生效。這是馬英九總統上任後，美方第四度宣布對台軍售，國防部對美方的決定表示感謝。
這次批准銷台的裝備，包括九項政府對政府的「海外軍售」（FMS）：不少項目近日已被媒體曝光，包括兩艘派里級巡防艦、AAV-7兩棲突擊車、單兵攜帶式刺針飛彈、標槍反戰車飛彈、拖式2B反戰車飛彈、新款方陣快砲等六項。外界先前較無關注的，包括先進戰術數據鏈路系統、AIM-9X響尾蛇飛彈的遙測練習彈、迅安系統（Link-16軍用資料鍊）後續支援等三項。海軍增購MH-60R反潛直升機的計畫，先前一度傳出可能會擠上末班車，讓數字「比較好看」，不過最後仍未排入。
另外，海軍新式獵雷艦的「康平」計畫，雖然在國內造船，但戰鬥系統仍須由美方提供，屬於直接與美國廠商交易的一般商售，但仍須國會許可才能輸出。
馬總統上任後，美方於2008、2010、2011年各宣布一次對台軍售，前三次的總額為183億美元。此次軍售是馬英九總統與歐巴馬總統邁入第二任期後的首次，而且即使其中包括一般商售，規模仍等於前三次的三分之一。
國防部表示，美國基於「台灣關係法」與對台六項保證，持續提供我國防衛性武器，是維持區域穩定的基礎。此次軍（商）售目的，包括補充標槍飛彈不足的數量，汰換已逾使用年限的濟陽級巡防艦、LVTP-5兩棲突擊車、舊型方陣快砲、拖式2A型飛彈等裝備。各項武器均有助於強化我國自我防衛能力，增進兩岸交流的信心，達成維持台海和平穩定目標。
國防部進一步表示，依照美方相關規定，知會國會的軍（商）售項目與金額都是最上限，我國將儘速與美方共同研討採購的項量、期程、金額等細節，分年分期籌獲，並妥為規劃預算配賦及採購事宜。
聯合報報導，國防部昨天深夜發布新聞稿證實，美國政府於美東時間12月16日上午，宣布將總金額18億3100萬美元的10項對台武器輸出案，送交國會進行審查程序，全案可望在一個月內生效。這是馬英九總統上任後，美方第四度宣布對台軍售，國防部對美方的決定表示感謝。
這次批准銷台的裝備，包括九項政府對政府的「海外軍售」（FMS）：不少項目近日已被媒體曝光，包括兩艘派里級巡防艦、AAV-7兩棲突擊車、單兵攜帶式刺針飛彈、標槍反戰車飛彈、拖式2B反戰車飛彈、新款方陣快砲等六項。外界先前較無關注的，包括先進戰術數據鏈路系統、AIM-9X響尾蛇飛彈的遙測練習彈、迅安系統（Link-16軍用資料鍊）後續支援等三項。海軍增購MH-60R反潛直升機的計畫，先前一度傳出可能會擠上末班車，讓數字「比較好看」，不過最後仍未排入。
另外，海軍新式獵雷艦的「康平」計畫，雖然在國內造船，但戰鬥系統仍須由美方提供，屬於直接與美國廠商交易的一般商售，但仍須國會許可才能輸出。
馬總統上任後，美方於2008、2010、2011年各宣布一次對台軍售，前三次的總額為183億美元。此次軍售是馬英九總統與歐巴馬總統邁入第二任期後的首次，而且即使其中包括一般商售，規模仍等於前三次的三分之一。
國防部表示，美國基於「台灣關係法」與對台六項保證，持續提供我國防衛性武器，是維持區域穩定的基礎。此次軍（商）售目的，包括補充標槍飛彈不足的數量，汰換已逾使用年限的濟陽級巡防艦、LVTP-5兩棲突擊車、舊型方陣快砲、拖式2A型飛彈等裝備。各項武器均有助於強化我國自我防衛能力，增進兩岸交流的信心，達成維持台海和平穩定目標。
國防部進一步表示，依照美方相關規定，知會國會的軍（商）售項目與金額都是最上限，我國將儘速與美方共同研討採購的項量、期程、金額等細節，分年分期籌獲，並妥為規劃預算配賦及採購事宜。
美台商會提三問
美台商會16日發表聲明針對美對台軍售提出三問，美台商會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）表示，從這次美國對台軍售看不到美國認真因應中國大陸針對台灣的軍事現代化新能力，這不是代表台灣不需要，而是因為認為要付出的美中關係政治代價過高。
美台商會16日發表聲明提出三問，分別是為何這次軍售準備了四年多才完成？台灣為何未能獲得對抗大陸威脅的新戰力？拖延審議和執行台灣的武器需求，對於讓台灣維持充分自衛能力會造成什麼衝擊？
聲明指出，這次對台軍售項目與前所未見的延遲4年多才公布，引起美國是否仍視軍售為回應解放軍對台威脅的問題。此外，歐巴馬政府專注於美中軍事交流，把需要大陸合作的議題視為關鍵，例如氣候變遷，這對美國維繫與支持台灣防衛的承諾造成直接和負面衝擊，中方也會質疑美國是否真有意協助台灣。
聲明表示，美台商會支持對台軍售恢復正常而規律的程序，包括評估台灣空軍機隊數量、阻止解放軍進犯的潛艦需求，以及改善飛彈防禦系統等都應列入考量。
韓儒伯表示，美台安全關係在2011年軍售後有許多新作為，不過，中方在過去4年來部署新式戰機、潛艦和飛彈，但美方不斷拒絕考慮對台提供類似的平台，甚至不願協助台灣發展國造計畫。
韓儒伯說，除了對台軍售時程不斷拖延，美國也只願提供二手及台灣已有裝備的多餘軍火，「美國把大陸的位階擺在提供台灣防衛力量的傳統與法律規定之上」。
美台商會16日發表聲明提出三問，分別是為何這次軍售準備了四年多才完成？台灣為何未能獲得對抗大陸威脅的新戰力？拖延審議和執行台灣的武器需求，對於讓台灣維持充分自衛能力會造成什麼衝擊？
聲明指出，這次對台軍售項目與前所未見的延遲4年多才公布，引起美國是否仍視軍售為回應解放軍對台威脅的問題。此外，歐巴馬政府專注於美中軍事交流，把需要大陸合作的議題視為關鍵，例如氣候變遷，這對美國維繫與支持台灣防衛的承諾造成直接和負面衝擊，中方也會質疑美國是否真有意協助台灣。
聲明表示，美台商會支持對台軍售恢復正常而規律的程序，包括評估台灣空軍機隊數量、阻止解放軍進犯的潛艦需求，以及改善飛彈防禦系統等都應列入考量。
韓儒伯表示，美台安全關係在2011年軍售後有許多新作為，不過，中方在過去4年來部署新式戰機、潛艦和飛彈，但美方不斷拒絕考慮對台提供類似的平台，甚至不願協助台灣發展國造計畫。
韓儒伯說，除了對台軍售時程不斷拖延，美國也只願提供二手及台灣已有裝備的多餘軍火，「美國把大陸的位階擺在提供台灣防衛力量的傳統與法律規定之上」。
抗議美對台軍售 陸揚言制裁
BBC中文網報導，美國政府宣布向台灣出售總額約18.3億美元的武器裝備，中國外交部副部長鄭澤光召見美國駐華使館臨時代辦李凱安，向美方提出嚴正交涉。
官方新華社引述鄭澤光說，台灣是中國領土不可分割的一部分，中方堅決反對美國向台灣出售武器。
他指出，「美方向台灣出售武器嚴重違反國際法和國際關係基本凖則，嚴重違反中美三個聯合公報原則，嚴重損害中國主權和安全利益，為了維護國家利益，中方決定採取必要措施，包括對參與此次美方向台灣出售武器的企業實施制裁。」
鄭澤光強調，任何人都不能動搖中國政府和人民捍衛國家主權和領土完整、反對外來干涉的堅定意志。中方敦促美方恪守在中美三個聯合公報中作出的明確承諾，撤銷上述售台武器計劃，停止美台軍事聯繫，以免給中美關係和雙方重要領域的合作造成進一步損害。
官方新華社引述鄭澤光說，台灣是中國領土不可分割的一部分，中方堅決反對美國向台灣出售武器。
他指出，「美方向台灣出售武器嚴重違反國際法和國際關係基本凖則，嚴重違反中美三個聯合公報原則，嚴重損害中國主權和安全利益，為了維護國家利益，中方決定採取必要措施，包括對參與此次美方向台灣出售武器的企業實施制裁。」
鄭澤光強調，任何人都不能動搖中國政府和人民捍衛國家主權和領土完整、反對外來干涉的堅定意志。中方敦促美方恪守在中美三個聯合公報中作出的明確承諾，撤銷上述售台武器計劃，停止美台軍事聯繫，以免給中美關係和雙方重要領域的合作造成進一步損害。
美挺對台軍售符合政策
美國國務院發言人柯比今天表示，美國對台軍售符合台灣關係法，且是美國根據台灣防衛需求有清晰洞察的評估，沒必要視軍售為對兩岸及美中關係造成負面影響。
柯比（John Kirby）下午在每日新聞簡報會上三度被問及美國如何回應中方的不滿抗議，他先重申美方立場指出，國務院通知國會軍售台灣符合台灣關係法，並且是美國展現對台灣維持自主防衛能力的支持，美國長期以來基於「美中三公報」及「台灣關係法」的一中政策沒有改變。
有記者問，中國大陸稱軍售將對兩岸關係及美中關係造成負面影響，美國要如何將對美中關係的影響最小化？柯比指出，對台軍售案不是什麼新鮮事，這是美國支持台灣的防衛需求，「我們的『一中政策』也沒有改變」，與美國政策完全一致。
他還指出，美中關係仍是美國持續努力的重要關係，也因為美國的立場前後一致，美國認真看待台灣防衛需求的承諾，這不需要從中解讀什麼其他訊息；中國可以有自己的反應，但軍售台灣不是新事情，沒必要讓軍售案對美中關係造成任何負面影響，美國仍盼與中國在地區建立更好、更透明、更有效的關係。
他坦言，美國就對台軍售案有和中國大陸及台灣均保持密切聯繫溝通，但是否在通知國會前就和中國聯繫？通知國會後中方又如何與美方交涉？柯比低調指出，外交細節不便多談。【中央社】
柯比（John Kirby）下午在每日新聞簡報會上三度被問及美國如何回應中方的不滿抗議，他先重申美方立場指出，國務院通知國會軍售台灣符合台灣關係法，並且是美國展現對台灣維持自主防衛能力的支持，美國長期以來基於「美中三公報」及「台灣關係法」的一中政策沒有改變。
有記者問，中國大陸稱軍售將對兩岸關係及美中關係造成負面影響，美國要如何將對美中關係的影響最小化？柯比指出，對台軍售案不是什麼新鮮事，這是美國支持台灣的防衛需求，「我們的『一中政策』也沒有改變」，與美國政策完全一致。
他還指出，美中關係仍是美國持續努力的重要關係，也因為美國的立場前後一致，美國認真看待台灣防衛需求的承諾，這不需要從中解讀什麼其他訊息；中國可以有自己的反應，但軍售台灣不是新事情，沒必要讓軍售案對美中關係造成任何負面影響，美國仍盼與中國在地區建立更好、更透明、更有效的關係。
他坦言，美國就對台軍售案有和中國大陸及台灣均保持密切聯繫溝通，但是否在通知國會前就和中國聯繫？通知國會後中方又如何與美方交涉？柯比低調指出，外交細節不便多談。【中央社】
美專家：沒有好時機 只有最不壞的時機
BBC中文網指出，美國專家普遍認為軍售可以提高台灣的防衛能力，避免台灣受到來自中國大陸的軍事威脅。
「阻嚇北京」
華盛頓智庫「2049計劃協會」的研究員易思安（Ian Easton）認為這次軍售是「破冰」，因為美國政府已經有4年零3個月沒有宣布對台灣軍售。
「這對北京發出了一個非常強有力的戰略信號，會產生阻嚇效應。」他對BBC中文網說，「這對台北也是非常強有力的信號，即我們支持自由、民主並安全的台灣。」
易思安在美國宣布對台灣軍售之前剛剛參加了一場關於台灣防禦力量的討論活動。他認為美國長期不向台灣出售武器，「可能會傳遞一個不能反映現實的問題」。
他對BBC中文網說：「北京可能會認為，比起我們以前每年都向台灣出售武器的時候，華盛頓比以前變得更弱，或更缺乏決心。」
「這提供了一個機會傳遞出一個信號，即美國對台灣防禦的承諾得到了恢復。」易思安說軍售的內容會讓台灣軍方更專業化，並且大幅提升台灣的戰鬥能力，「我認為這是北京為什麼如此擔憂的原因。」
「隔靴搔癢」
然而，美國國際評估和戰略中心（International Assessment and Strategy Center）的軍事專家費學禮（Richard Fisher）則認為，這次更多地是一個「象徵性的軍售計劃」，即在台灣選舉前表示（民主、共和）兩黨對台灣的持續支持。「但是這個計劃並沒有解決台灣在不遠將來面對的一些重要需求。」
費學禮指這次出售的武器是重要的，會給台灣的防衛能力帶來改變，但他說台灣需要先進戰機及潛艇，以維持對大陸不對稱作戰的需求。
「看起來要滿足這些非常重要的需求，將成為台北和華盛頓下屆政府的任務，」他對BBC中文網說。
對於北京方面的抗議，國際戰略研究中心（CSIS）資深顧問的葛來儀（Bonnie Glaser）對BBC中文網說：「過去，中國情願暫停或取消（美中）軍事交流，作為對美國向台灣出售武器的回應。」
但她猜測如今中國未必會在中美軍事交流上有大動作，「因為我認為中國變得更加珍視美中軍事關係」。
時機「不壞」
關於這次軍售的宣布時間，葛來儀分析說：「最重要的是，軍售是在（中國國家主席）習近平訪美之後宣布的……美國沒有理由要在習近平訪美之前宣布軍售來破壞峰會氣氛。」
她同時提到在兩周前中美之間才進行了網絡安全對話，而這次軍售計劃的公布時間點在網絡安全對話結束之後。
葛來儀對BBC中文網表示，在她看來，宣布對台軍售對中國在巴黎氣候峰會上的立場不會有任何影響。「（因為）中國對待氣候變化的立場是出於自身國家利益，不會因為預期之中的美國對台軍售而修改。」
但是葛來儀說，台灣大選對軍售公布時間點是有影響的（a valid one）。民調顯示，民進黨候選人蔡英文的支持率大幅領先對手，很有可能擊敗執政黨國民黨的候選人朱立倫。
「我認為既然大家都預期民進黨會重新奪回權力，美國不想在民進黨（大選）獲勝後加重中國的顧慮。」葛來儀對BBC中文網說，「這不意味著在民進黨執政期間，美國總統就不會賣武器給台灣了，這要取決與民進黨政府的政策。」
葛來儀同時認為在民進黨執政的前幾個月，美國如果要做出讓中國可能誤讀的行動——即「給蔡英文壯膽（emboldening）」，再次向台灣軍售——將會是不太明智的決定。
「說到對台灣的軍售，」布魯金斯學會的資深研究員、前美國在台協會理事主席卜睿哲（Richard Bush III）在郵件訪問中給BBC中文網寫道：「沒有好的時機，只有許多的壞時機。所以一個政府只能選一個最不壞的時機。」
「阻嚇北京」
華盛頓智庫「2049計劃協會」的研究員易思安（Ian Easton）認為這次軍售是「破冰」，因為美國政府已經有4年零3個月沒有宣布對台灣軍售。
「這對北京發出了一個非常強有力的戰略信號，會產生阻嚇效應。」他對BBC中文網說，「這對台北也是非常強有力的信號，即我們支持自由、民主並安全的台灣。」
易思安在美國宣布對台灣軍售之前剛剛參加了一場關於台灣防禦力量的討論活動。他認為美國長期不向台灣出售武器，「可能會傳遞一個不能反映現實的問題」。
他對BBC中文網說：「北京可能會認為，比起我們以前每年都向台灣出售武器的時候，華盛頓比以前變得更弱，或更缺乏決心。」
「這提供了一個機會傳遞出一個信號，即美國對台灣防禦的承諾得到了恢復。」易思安說軍售的內容會讓台灣軍方更專業化，並且大幅提升台灣的戰鬥能力，「我認為這是北京為什麼如此擔憂的原因。」
「隔靴搔癢」
然而，美國國際評估和戰略中心（International Assessment and Strategy Center）的軍事專家費學禮（Richard Fisher）則認為，這次更多地是一個「象徵性的軍售計劃」，即在台灣選舉前表示（民主、共和）兩黨對台灣的持續支持。「但是這個計劃並沒有解決台灣在不遠將來面對的一些重要需求。」
費學禮指這次出售的武器是重要的，會給台灣的防衛能力帶來改變，但他說台灣需要先進戰機及潛艇，以維持對大陸不對稱作戰的需求。
「看起來要滿足這些非常重要的需求，將成為台北和華盛頓下屆政府的任務，」他對BBC中文網說。
對於北京方面的抗議，國際戰略研究中心（CSIS）資深顧問的葛來儀（Bonnie Glaser）對BBC中文網說：「過去，中國情願暫停或取消（美中）軍事交流，作為對美國向台灣出售武器的回應。」
但她猜測如今中國未必會在中美軍事交流上有大動作，「因為我認為中國變得更加珍視美中軍事關係」。
時機「不壞」
關於這次軍售的宣布時間，葛來儀分析說：「最重要的是，軍售是在（中國國家主席）習近平訪美之後宣布的……美國沒有理由要在習近平訪美之前宣布軍售來破壞峰會氣氛。」
她同時提到在兩周前中美之間才進行了網絡安全對話，而這次軍售計劃的公布時間點在網絡安全對話結束之後。
葛來儀對BBC中文網表示，在她看來，宣布對台軍售對中國在巴黎氣候峰會上的立場不會有任何影響。「（因為）中國對待氣候變化的立場是出於自身國家利益，不會因為預期之中的美國對台軍售而修改。」
但是葛來儀說，台灣大選對軍售公布時間點是有影響的（a valid one）。民調顯示，民進黨候選人蔡英文的支持率大幅領先對手，很有可能擊敗執政黨國民黨的候選人朱立倫。
「我認為既然大家都預期民進黨會重新奪回權力，美國不想在民進黨（大選）獲勝後加重中國的顧慮。」葛來儀對BBC中文網說，「這不意味著在民進黨執政期間，美國總統就不會賣武器給台灣了，這要取決與民進黨政府的政策。」
葛來儀同時認為在民進黨執政的前幾個月，美國如果要做出讓中國可能誤讀的行動——即「給蔡英文壯膽（emboldening）」，再次向台灣軍售——將會是不太明智的決定。
「說到對台灣的軍售，」布魯金斯學會的資深研究員、前美國在台協會理事主席卜睿哲（Richard Bush III）在郵件訪問中給BBC中文網寫道：「沒有好的時機，只有許多的壞時機。所以一個政府只能選一個最不壞的時機。」
美最快17日宣布近600億對台軍售案
彭博社今天報導，歐巴馬政府預計最快17日、本週四公布對台軍售案，總價達18億3000萬美元（約新台幣599億元）。
報導引述美國國防部不願具名官員的談話指出，這波睽違已4年的對台軍售案，包含海軍的派里級飛彈巡防艦、陸戰隊的兩棲突擊車、反坦克飛彈及刺針防空飛彈。
報導引述美國國防部不願具名官員的談話指出，這波睽違已4年的對台軍售案，包含海軍的派里級飛彈巡防艦、陸戰隊的兩棲突擊車、反坦克飛彈及刺針防空飛彈。
美國務院：送交國會前不評論
美國國務院今天表示，在正式通知國會軍售及軍事轉移案前，國務院不予置評。
國務院一名發言人在電子郵件中、回覆中央社記者詢問時不證實也未否認上述報導，強調美國的一貫政策立場指出，在正式通知國會前，國務院不會針對國防銷售及軍事轉移建議案發表評論。
國務院一名發言人在電子郵件中、回覆中央社記者詢問時不證實也未否認上述報導，強調美國的一貫政策立場指出，在正式通知國會前，國務院不會針對國防銷售及軍事轉移建議案發表評論。
美國會消息人士：歐巴馬本週將批准售台2巡防艦
美國國會消息人士今天透露，儘管中共反對，歐巴馬政府可望本週就批准對台灣出售2艘飛彈巡防艦。
法新社報導，1名共和黨國會幕僚表示：「我們預期在本週就會宣布軍售。」另1名國會幕僚則說，政府「現在隨時」會對國會發出軍售通知。
這將是美國4年來首次運交武器給台灣。美國國會1年前通過了對台「海軍艦艇移轉法案」（Naval Transfer Act），批准在2014年12月出售台灣最多4艘派里級（Perry─class）巡防艦。【中央社】
【圖片為資料照】
法新社報導，1名共和黨國會幕僚表示：「我們預期在本週就會宣布軍售。」另1名國會幕僚則說，政府「現在隨時」會對國會發出軍售通知。
這將是美國4年來首次運交武器給台灣。美國國會1年前通過了對台「海軍艦艇移轉法案」（Naval Transfer Act），批准在2014年12月出售台灣最多4艘派里級（Perry─class）巡防艦。【中央社】
【圖片為資料照】
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