試院通過年改草案所得替代率上限放寬至80%

2017-03-24 1800

考試院23日再度召開公務人員退休撫卹法草案全院審查會，所得替代率逐年自80%降至70%（任職年資35年），最低生活保障3萬2160元，領一次退休金的優惠存款18%，6年內降至6%。

中央社報導，考試院23日再度召開公務人員退休撫卹法草案全院審查會，所得替代率逐年自80%降至70%（任職年資35年），最低生活保障3萬2160元，領一次退休金的優惠存款18%，6年內降至6%。

經過8次全院審查會審查，考試院23日晚間審查通過攸關公務人員年金改革的公務人員退休撫卹法草案，將提報30日考試院會通過後，送立法院審議。

至於最低保障，審查會通過為委任第一職等本俸最高級加專業加給合計數額新台幣3萬2160元。退撫基金提撥費率法定上限則提高到18%。月退休金起支年齡65歲。

有關18%優惠存款，全院審查會通過，支領月退休金者，至遲分6年逐步全面廢除優惠存款制度（第1年降至9%、第3年6%、第5年3%，第7年降為0）。

支領一次退休金者，銓敘部版本為甲乙兩案並陳，甲案為照上述支領月退休金者方案，乙案為分年逐年調降優存利率，第1年利率降至12%、第3年降至10%、第5年降至8%、第7年降至6%。審查會通過乙案。

至於所得替代率，銓敘部版本原為，法公布施行前已退休人員，其新退休所得替代率自法公布施行之日起，逐年自75%調降至60%（任職年資35年）。

考試委員對所得替代率有不同意見，有考試委員提案逐年自80%降至70%（任職年資35年），並以10年為期進行檢討。經過表決，16票贊成。

考試院秘書長李繼玄轉述，考試院副院長李逸洋談到，全院審查會開過8次會議，都是秉持中立原則。所得替代率自75%降為60%的版本，有75%非主管的退休公務員受惠，應該是較公允的版本。

李逸洋說，他10幾年前曾去歐洲考察，先進國家所得替代率都在40%到60%之間，這樣較合理，也可以使基金永續。他擔心80%降到70%的版本，退撫基金可能撐不過民國130年。他所提修正案應該是顧慮到照顧年輕公務員與社會期待。

有關退休金計算基準，審查會通過版本為，法案公布施行後退休生效人員，新、舊制退休金計算基準，從最後在職的本（年功）俸（薪），調整為最後在職往前「5年平均俸（薪）額」；之後逐年拉長1年，調整至最後在職往前「10年平均俸（薪）額」。

有關遺屬年金，考試院全院審查會通過，公務員遺族不支領遺屬一次金者，得按原領月退休金1/2或兼領月退休金1/2，改領遺屬年金。

只要法定婚姻關係於退休人員亡故時，已累積存續10年以上，年滿55歲以上可以領取遺屬年金。公務員遺族如果領公家撫卹金或18%優惠存款，可以領1/2遺屬年金。

審查會通過，重度身心障礙公務員，工作滿15年以上，可以申請自願退休。極重度身心障礙公務人員50歲可以領月退休金，重度者55歲可以領月退休金。

試院通過逐年廢除18% 李來希：大戰開打

據中央社消息，考試院通過逐年廢除優惠存款18%，對此全國公務人員協會理事長李來希今天表示，「大戰要開打了」。

李來希表示，在執政黨強大的壓力下，考試院屈服了。

李來希說，「18%退休優存利率分6年歸零，考試院屈服了！費率從12%調高至18%，費率提高達50%，考試院屈服了！退休金給付所得替代率從現行的最高90%，調降至70%，減幅高達22.2%，考試院屈服了！減額年金每年減4%，展期年金每年只給0.5%，考試院屈服了！退休金給付調整緊縮溯及既往的適用在已退休人員，考試院還是屈服了！」

李來希強調，考試院作為國家憲政獨立運作機關，考試委員須超出黨派之外，依法獨立行使職權。憲法規定看來已是形同俱文，「考試院還是廢了吧」。

他說，依然堅持法治國基本理念，法律不得溯及既往的剝奪已退休人員的退休金。請主政者認清自己依法主政的角色。84年退休領一次給付的老人，平均年齡超85歲了，已無能力調整生活能力，對那些垂垂老矣來日無多的軍公教人員，就請放手吧。

李來希感嘆，18%退休金優惠存款一定要在形式上6年，實質上是2年內歸零嗎？施政需要這樣取巧傷害軍公教人員嗎？「請高抬貴手吧！如若不然，遍地開花將不會只在3月29日這一天。」

【圖片為考試院秘書長李繼玄】

自由時報：放水考試委員年金改革絆腳石

自由時報特稿指出，耗時一個月，經歷八次的全院審查會，考試委員終於將關乎年金改革的「公務人員退休撫卹法草案」審查完竣。結果不令人意外，外界關注的關鍵條文幾乎全部翻盤並放寬，考委說他們不反對改革的聲音言猶在耳，但實際結果卻恐怕成為改革過程的另一個絆腳石。

銓敘部提出「公務人員退休撫卹法草案」時，曾被質疑版本與年改會版本過於相似，是為蔡政府的年改政策背書，然而，銓敘部頂住壓力，展現配合改革意志。

相較起來，考試院原應負責讓全國公務人員退休撫卹的財務穩定與安全，面對年金收支赤字、面臨破產的危機，考試委員審查會卻沒有拿出改革應有的魄力，從年金採計基準、遺屬年金請領資格到外界關注的所得替代率上限，不斷大開方便之門，明顯放水放寬，也等於放任公務員退撫年金的財務壓力及危機持續更久。

與會人士透露，審查會中，沒有真正去討論年金的財務危機與平衡數據，多數考委幾乎是討價還價的、執意要提出更寬鬆的版本。最後上限調整為八十％，並分十年逐步調降為七十％的方案在表決大戰中勝出。

據悉，審查會廿二位出席者中，僅有考試委員陳慈陽、考選部長蔡宗珍、保訓會主委郭芳煜與銓敘部長周弘憲投下反對票，另有兩人棄權，其餘十六名委員都支持放寬的方案。

政府推動年金改革，並非要造成職業間的對立，而是要解決國家財政困難，讓年金能夠永續發展，然而負責審查的考試委員，沒有這樣的認知與使命感，更似充滿對不願放棄既得利益者的妥協與附和，不但無助於改革，反而讓外界更清楚看到是誰在反改革！