郭正亮：蔡英文短暫領先　緣何難繼

2011-08-22 1934

民進黨前立委郭正亮在《中國評論》月刊8月號發表專文《蔡英文的有利情勢面臨考驗》。作者認為'四月民進黨

民進黨前立委郭正亮在《中國評論》月刊8月號發表專文《蔡英文的有利情勢面臨考驗》。作者認為“四月民進黨總統初選結束後，不過才兩個月，學者幕僚出身的蔡英文，民調下滑七個百分點，已經暴露出領導能力、選戰能力、兩岸論述的不足。邁向總統之路，蔡必須接受三關考驗：蔡必須堅持理念領導，克服派系箝制，發揮民主想像，彰顯進步價值。蔡必須積極主導議題，隨時主動出擊，發揮媒體造勢，彰顯舍我其誰。蔡必須正視兩岸經貿，去除不確定感，明確經貿架構，呼應經濟選民。唯有如此，蔡才能重新營造有利情勢，成為足以信賴的領導。”文章內容如下：

今年4月27日蔡英文剛勝出民進黨總統初選時，民進黨民調發現，不管是蔡或蘇，都大贏現任總統馬英九7%以上。根據以往經驗，距離大選不到九個月，民進黨候選人從未贏過國民黨候選人，更不要說贏過現任總統。以2004年為例，當時陳水扁身為現任總統，但在泛藍宣佈連宋配時，扁民調仍落後連宋配10%以上。蔡英文前所未見的領先優勢，自然使民進黨士氣大振。

泛藍機構民調，即使結果略有不同，也顯現蔡的有利情勢。例如4月27日民進黨初選揭曉時，TVBS民調發現，蔡英文只以42%比43%小輸馬英九一個百分點。直到5月19日馬英九就職三週年前夕，蔡仍只以44%小輸馬45%，也只輸一個百分點。誠如趙少康所言，馬在泛藍機構民調如果不能大勝十個百分點以上，表示選情仍有變數，只小贏一個百分點，更顯示選情岌岌可危。

短短兩個月蔡下滑七個百分點

但好景不常，蔡的有利情勢卻在短短兩個月內急遽生變。6月20日，儘管馬政府歷經塑化劑風暴，人民對於食品安全管理普遍不滿，TVBS民調卻發現，馬開始以44%領先蔡39%高達五個百分點。民進黨6月30日民調也發現，雙英對決再度陷入膠著，一個多月前的大幅領先已經不再，民進黨的樂觀情緒，也開始轉為謹慎。6月29日，民進黨公佈不分區立委名單，引起各界非議，加上黨內嚴重反彈，導致馬的領先差距更加擴大。7月7日TVBS民調，馬以44%領先蔡36%，差距擴大為八個百分點。不管是民進黨或TVBS民調，即使雙方結果不同，都指出在短短兩個月內，蔡英文民調大約下滑了七個百分點。

耐人尋味的是，5月23日爆發塑化劑事件，風暴蔓延超過一個月，幾乎導致台灣人心惶惶，人民對政府食品安全管理極為不滿，卻未導致蔡英文的領先差距擴大。例如6月16-20日TVBS民調顯示，儘管有高達58%民眾不滿意衛生署處理塑化劑事件的表現，只有28%表示滿意，但問到是否對馬政府解決塑化劑事件有信心時，卻只有46%表示沒有信心，43%仍表示有信心。不滿意衛生署表現（58%），相較於對馬政府沒有信心（46%）的落差，竟高達12%，正顯示人民對於個別政府部門或個別議題的不滿，並未擴大為對馬政府的反感。

塑化劑風暴，最能凸顯馬政府的治理無能，但蔡英文卻未能運用空前的有利情勢，拉大與馬英九的民調差距。面對塑化劑風暴，蔡英文民調不升反降，馬英九民調卻持平不降，原因可能有二：

一、蔡出身學者幕僚，有別於選舉戰將陳水扁或謝長廷，選舉作戰能力有待考驗。儘管蔡形象清新、論述專業，卻不擅長主導議題，凸顯雙方矛盾，也不善於主動出擊，擴大整體造勢。

二、挺馬選民或中間選民，即使對塑化劑事件不滿，但政府無能畢竟只是影響大選投票的因素之一。除了政府治理能力之外，這些選民可能更關心雙英在兩岸和經濟政策上的差別。

拙於主導議題陷入戰略被動

問題是，民進黨作為在野黨，不管是行政資源或政治資金，都和國民黨相去甚遠，如果不能不斷出擊主導議題，藉由媒體造勢彌補資源不足，一旦國民黨逐步完成整合，開始啟動全面作戰，整體情勢將對蔡更加不利。

但蔡的學者幕僚個性，卻常使自己陷入保守被動，吝於主動出擊，往往導致作戰先機流失，甚至還可能因為延誤時機，引發原可避免的政治誤會、乃至衍生出近乎失控的政治危機。就此而言，蔡未能在5-6月的塑化劑風暴趁勝追擊，正凸顯出蔡吝於主動出擊的保守個性。今年1月的18%優惠存款引發爭議，也凸顯出蔡吝於主動說明所衍生的政治失誤。類似因為吝於主動出面導致不必要的政治誤會，還可能包括蔡轉任生技公司董事長的利益迴避問題，以及蔡因為李登輝前總統國安秘帳貪瀆被起訴可能遭受波及。

如美麗島電子報副董事長吳子嘉所說，特偵組選在此時起訴李登輝，充其量只是操弄司法大戲的前菜；接下來爆料蔡英文總統候選人涉及洗錢，才是這場政治連環爆的最大震撼。(註1)尤其是攸關本案的新加坡，與馬政府關係良好，更將全力配合特偵組的司法互助請求。“屆時只要蔡在李登輝時代曾經手過任何一筆匯款作業，勢必在這次的清查作業中被掀到檯面”。吳子嘉或許過度悲觀，但回顧蔡在幾次風暴中的保守被動，對於蔡能否主動撥雲見霧，或主導議題另闢戰場，而不重蹈類似宋楚瑜2000年總統大選陷入興票案醜聞的羅生門悲劇，不免令泛綠選民感到憂心。

不分區受制派系陷入領導危機

不過，選舉作戰能力，畢竟只是蔡邁向總統勝選的考驗之一，更艱難的考驗，還包括蔡對民進黨的領導能力，以及提出可行政策的能力。

如TVBS民調顯示，從6月20日到7月7日，馬英九民調維持44%不變，但蔡英文民調從39%下滑到36%，跌了三個百分點。短短兩週內，爆發兩樁重大政治事件：一是6月29日民進黨公佈不分區“立委”名單，二是6月30日李登輝遭到特偵組起訴。

民進黨公佈不分區立委名單，政治主旋律是“派系主導的世代交替”。(註2)由於派系斧鑿痕跡過於明顯，男子組安全名單除了備受爭議的余天之外，幾乎全為派系代表，完全沒有學者專家或弱勢代表，不管是公正性或代表性，與社會期待落差太大，如台灣守護民主平台學者所批評：欠缺民主想像、喪失進步價值，外界都認為蔡未能堅持理想、輕率與派系妥協。

畢竟，蔡在民進黨初選所以脫穎而出，正因為形象清新，有別於民進黨傳統政治人物，既無派系包袱，也無作秀惡習，因而得到廣大中間選民認同。民進黨不分區立委名單，可說是蔡贏得總統提名後，首度以黨主席兼總統候選人的雙重領導人身分，初次展現的重大人事安排。結果卻大出意外，竟未在選前率先以不分區人事佈局凸顯政治理想，反而到處受制於黨內派系，讓人質疑蔡對民進黨的領導能力。外界不禁懷疑，蔡在選前亟需爭取中間選民認同，猶且不得不受制於派系，選後既已不再受制於中間選民壓力，如何可能不受制於派系？也難怪民進黨不分區立委名單公佈後，蔡民調立即受到衝擊。

更嚴重的是，面對各界質疑，蔡卻堅稱“這是最好的名單”；面對黨內反彈，蔡竟回擊“我也不是沒有脾氣”。這些強勢作為，恐怕只會雪上加霜，並無助於化解蔡的領導危機。

兩岸經貿現實必須具體面對

不管是蔡的選舉作戰能力，或是蔡的政黨領導能力，終將隨著大選步調的逼近，逐步有所改善，並非蔡的主要問題。最大考驗，無疑是蔡必須針對兩岸議題和經濟困境，提出具體可行的解決之道，這才是2012大選的競爭本質。

至今為止，蔡的競選訴求仍環繞在“三反二要”，亦即“反過度傾中、反政府無能、反貧富惡化”，加上“要非核家園、要司法改革”。但從5-6月塑化劑風暴所凸顯的政府無能，蔡英文民調不升反降，馬英九民調卻持平不降，實已顯示從“三反二要”所能激發的挺蔡能量，恐怕已經到達極限。如果不在“三反二要”之外另闢議題戰場，蔡的勝算並不樂觀。

如許信良所說，民進黨要勝選，就必須關注在乎兩岸和經濟的10%中間選民，許稱為“經濟選民”。民進黨必須“讓在意兩岸關係發展、經濟環境條件的經濟選民放心”，“讓這些經濟選民不出來投給國民黨，民進黨就能贏”。

以ECFA為例，在兩岸簽署之前，民進黨表達反對簽署立場，不管是基於經濟戰略的優先次序考量，或是基於爭取更大談判籌碼的策略，都言之成理。但在兩岸確定簽署之後，ECFA已從是否簽署的全或無階段，走到如何善後的細部規劃階段，民進黨就必須提出具體可行的因應主張。

在民進黨總統初選期間，三位候選人都曾針對ECFA提出善後主張，但內涵頗不相同。許主張全面接受ECFA，認為民進黨應跳脫九二共識的統獨內涵，把九二共識重新理解成兩岸的方便平台。蘇的主張較委婉，但也表示將對ECFA逐項盤整，趨利避害，保留對台灣有利項目，對台灣不利項目則納入未來兩岸談判事項。

不管是許的全面接受，或是蘇的批判性繼承，都是對ECFA的正面主張。相形之下，蔡則呼應陳水扁，認為在繼承ECFA之前，必須先確認ECFA是否符合多邊貿易架構性質，因此主張把ECFA送交WTO審查。問題是，這種訴求卻將使ECFA陷入政治不確定狀態。畢竟，如果WTO拒審或遲無審查結果，ECFA是否繼續有效？原本ECFA所規範的兩岸定期協商，是否如期繼續進行？從四月總統初選結束至今，我們並未聽到蔡針對ECFA提出新的政策見解。

面對兩岸經貿的不確定感，正是蔡在2012大選必須回答的最大質問。如陳水扁前辦公室主任陳淞山所說：“處處閃躲、迴避的兩岸政策解套方案，又因否認九二共識存在及不接受一中各表而倍受外界質疑，認為民進黨沒有解決兩岸關係的執政能力，一旦再度執政，恐怕日前快速發展的兩岸交流與合作關係，便會中止倒退”。(註3)

面對迅猛發展的兩岸經貿現實，蔡既不可能迴避不答，也不可能含糊以對。任何帶有政治不確定的答案，都將被選民放大檢視。

重建能力信賴：理念領導主導議題正視兩岸

總之，在四月民進黨總統初選結束後，不過才兩個月，學者幕僚出身的蔡英文，民調下滑七個百分點，已經暴露出領導能力、選戰能力、兩岸論述的不足。邁向總統之路，蔡必須接受三關考驗：

蔡必須堅持理念領導，克服派系箝制，發揮民主想像，彰顯進步價值。

蔡必須積極主導議題，隨時主動出擊，發揮媒體造勢，彰顯舍我其誰。

蔡必須正視兩岸經貿，去除不確定感，明確經貿架構，呼應經濟選民。

唯有如此，蔡才能重新營造有利情勢，成為足以信賴的領導。

註釋：

(註1)參考吳子嘉“洗錢共犯蔡英文！？”，美麗島電子報2011年7月8日，http://www.my-formosa.com/article.aspx?cid=5&id=10416

(註2)參考郭正亮“號召不足的不分區名單”，美麗島電子報2011年6月30日。http://www.my-formosa.com/article.aspx?cid=5&id=9986

(註3)參考陳淞山“情勢逆轉的蔡英文危機”，美麗島電子報，2011年7月1日。http://www.my-formosa.com/article.aspx?cid=5&id=10091