林全這個選擇,顯得有些自暴自棄!

2018-01-29 14710

林全目前不僅是東洋的董事長,還是總統府資政,任期到今年5月19日為止。由此可見,政府發展生醫產業的決心,以及林全加入東洋的義無反顧。一路走來,始終如一。

黃光芹/評論

林全在卸下行政院長一職後,短短4個多月,就投入台灣東洋製藥公司的懷抱。他的倉促轉身,有違反「旋轉門條款」之虞。這個決定對他來說,顯然得不償失。

他的昔日部屬、現任行政院副院長施俊吉為他緩頰說:「難道要他去擺地攤?!」林全若當初真的去擺地攤,或許都比他接下東洋董事長一職要好!

林全接下董事長後,遭外界譏評為東洋的「門神」,其實也不為過。打開東洋董監事名單,多位董事均來自政界,包括:前證交所董事長楊子江、前總統府機要室主任曾天賜,以及擔任獨董的前交通部次長蔡堆。值得一提的是,曾天賜在前董事長林榮錦時代,還是他的特別助理兼發言人。2015年林榮錦嫁女兒時,還請到前經濟部長何美玥。對於長期以政商人士作為左右護法的東洋公司來說,自然少不了林全這個大門神。

問題來了,林全在接任行政院長之前,曾自2011年起,擔任東洋董事長達5年,如今一氣呵成接任董事長,外界難道不應該檢視,他在行政院長任內,如何分配國發基金資源?有沒有涉及利益衝突?由他卸任之後,施俊吉為他喊冤、行政院人事行政總處為他緩頰,即可看出,林全仍具有相當的影響力。

人事行政總處在回答林全是否有違「旋轉門條款」問題時,避重就輕,定義台灣東洋的目的事業主管機關,分屬經濟部、衛福部等,行政院並非主管機關;而林全擔任行政院長期間,只進行政策方向的指導,並未違反旋轉門條款。

事實不然。「國發基金管理會」所屬部門為:行政院,由國發會(前身為經建會)管轄,召集人為陳添枝,管理成員為:財政部、經濟部長、交通部長、文化部長、央行總裁、主計長、國發會主委、政務委員和學者專家。

其實林全老早就在國發基金,扮演舉足輕重的角色。他在扁政府時代,卸下財政部長後,即在台積電董事長張忠謀的邀請下,擔任「世界先進」的董事長;而因國發基金因與台積電分別持有「世界先進」股權16%、36%,所以2008年3月25日,國發基金即以「世界先進」主要股東立場,全力支持林全續任董事長,當時即可見林全與國發基金的特殊關係。

他在接任行政院長後,權力之大,可以號令各部會,站在國發基金的角度,他當然具有實質影響力。

2017年2月,林全在立法院進行施政報告,提出五大創新產業計畫,其中包括:生醫產業,當時他清楚揭示:創新推動方案執行中心,已於1月25日揭牌。試問,當時他是如何定奪國發基金對東洋所屬投資事業資金的挹注?

根據查證,國發基金歷來對東洋旗下轉投資公司投資頗豐。其中智擎(4162)是國發基金直接投資的14家公司之一,持股17%,為舉足輕重的大股東;2008年3月,國發基金亦拿出25.15億元,投資4家生技創投公司。雖然外界普遍將焦點集中在蔡英文曾任董事長的台懋生技創投,而忽略其他3家中的一家,即是由前東洋董事長林榮錦所投資的玉晟創投取得。國發基金對玉晟創投投資了8億元,與台懋創投不相上下。

國發基金另外還投資了東洋轉投資的永昕公司(4726)。根據2015年的財報,有超過4成的轉投資事業虧損,有9家連續虧損3年以上,其中6家都是生技公司,其中就包括永昕生醫。

林全不諱言說,他是受東洋前董事長蕭英鈞的力邀,而接下董事長一職。眾所周知,蕭英鈞與前任董事長林榮錦有40年交情,2015年1月因為對林榮錦提起背信、加重背信罪的刑事告訴,兩人關係生變。台北地院去年依違反證交法等罪,判林榮錦有期徒刑10年,目前官司仍在進行中。

值得一提的還有,2016年智擎因為東洋堅持公司治理精神,而爆出「親林派」與東洋公司各推獨董的雙包事件,當時智擎董事會中的東洋法人董事代表,就是林全。

不管在訴訟過程,或是2016年的智擎事件中,均可見東洋的政商關係複雜,林全屬於「親林派」、也就現在的公司派,未來看他如何以前行政院長之姿,調和複雜的政商關係。

2018年1月15日,林全在正式出任東洋董事長之時,法人顯得喜出望外,指出:五加二創新產業正是林全擔任院長任內力推的產業政策,身為政策的規劃者,如今親自進入產業界,將可有效整官產界之間的落差,並視為政府對生技產業的實質支持,更是官產合作的最佳案例,可望對台灣生技業帶來一波新的契機。

蔡英文總統在去年12月出席首屆台灣醫療科技展,其實早有呼應,她強調,產業要走出去,政府會搭好網絡,希望持續推動她上任以來所推動的五加二產業,連結台灣醫療品牌,及產業創新能量。

這種無縫接軌,好比蔡英文自身,在卸任行政院副院長之後4個月,即轉戰生技業,如出一轍。她在2007年初、副院長任內,先批可經由專案程序,由國發基金投資宇昌,再於同一年下半年卸任副院長後,擔任宇昌生技董事長;她的家族早在前期投入6000萬元,並於公司設立約1年半後退出經營,期間獲利1000萬元。

林全目前不僅是東洋的董事長,還是總統府資政,任期到今年5月19日為止。由此可見,政府發展生醫產業的決心,以及林全加入東洋的義無反顧。一路走來,始終如一。

【圖片為資料照,來源:中央社】