美麗島民調：2018年11月國政民調

2018-11-30 66880

本月民眾對蔡總統執政20.9%滿意，比上月減少4.6個百分點，67.9%不滿意，比上月調查微增0.6個百分點，另11.2%未明確回答，比上月增加3.9個百分點，民眾滿意與不滿意蔡英文總統執政表現的比率達到2016年就任後新低與新高。

壹、調查說明

一、委託單位：美麗島電子報。
二、規劃執行：戴立安。
三、調查範圍：全國22個縣市。
四、調查對象：居住在調查範圍，年滿20歲的民眾。
五、調查時間：2018年11月25日至11月27日。
六、調查方法：由訪員進行的電腦輔助電話訪問方式（Computer-Assisted Telephone Interviewing，CATI）。
七、抽樣設計：抽樣架構是以中華電信住宅電話簿為基礎的電腦資料庫，經「系統隨機抽樣」（systematic random sampling）後為避免未登錄電話號碼的家戶無法被抽中，故在抽取電話門號後由CATI系統主機撥號前，再以「隨機跳號」抽樣方式（random-digit-dial, RDD）替換該門號的末2碼，做為實際撥出的電話門號。
八、樣本規模：成功完訪1069人，在信賴水準95%時抽樣誤差最大值為±3.0%。
九、樣本代表性與加權：採用「比例估計法」（raking ratio estimation），母群體參數是依內政部公布2018年10月民眾性別、戶籍、年齡資料，與2017年12月的民眾教育程度等特徵，逐項重複進行連續性修正，以使樣本特徵與母群體結構達到一致（統計檢定顯著水準p-value<0.05），此時整體樣本即具有代表性。

貳、調查結果摘要分析

一、2018年11月台灣民心動態綜覽

本調查固定題組延續2006年戴立安設計的「台灣民心指數」（遠見民調）、2012年「台灣民心動態調查」（台灣指標民調）以利趨勢分析，本月調查台灣民心動態綜覽如下。

1、民眾對國內整體經濟現況10.8%認為好，比上月微降0.6個百分點，80.0%認為不好，比上月略減1.6個百分點，未明確回答有9.3%。經由交叉分析得見學歷愈高的民眾愈認為國內整體經濟現況不好，而民進黨支持者29.1%認為國內整體經濟現況算好、59.0%不好，則明顯迥異於其他各群民眾看法，交叉分析詳見表一。

2、9合1選舉結果民進黨由原本執政13個縣市僅6個縣市勝選，國民黨則從6個執政縣市擴增至15個縣市而贏得大勝，政黨執政縣市的態勢回到2009與2010年狀況，本次調查是在投票結束後翌日進行，咸信絕大多數民眾已知開票結果。調查結果顯示就總統信任度與執政滿意度而言，24.7%信任蔡總統，比上月調查減少2.0個百分點，58.9%不信任蔡總統，比上月微增0.1個百分點，未明確回答有16.4%，比上月增加1.9個百分點，民眾信任與不信任蔡總統的比率各達2016年就任後的新低與新高。

經交叉分析得見對蔡總統信任超過不信任的僅泛綠民眾（時代力量黨支持者除外），大致上愈年輕或學歷愈高的民眾愈不信任，此外台北市與桃竹苗及中彰投、或30至49歲、或專科以上學歷、或泛藍民眾等群皆超過6成4表示不信任蔡總統，交叉分析詳見表二。

本月民眾對蔡總統執政20.9%滿意，比上月減少4.6個百分點，67.9%不滿意，比上月調查微增0.6個百分點，另11.2%未明確回答，比上月增加3.9個百分點，民眾滿意與不滿意蔡英文總統執政表現的比率達到2016年就任後新低與新高。經由交叉分析得見僅民進黨支持者表示滿意蔡總統執政的多於不滿意（57.7%比34.2%），若對照上月調查結果，雲嘉南、或70歲以上、或國中以下學歷民眾本月對蔡總統執政滿意的跌幅超過11個百分點，換言之，蔡總統執政滿意度下跌主要是基本支持者轉趨不滿與未表態以致，研判應與日前縣市長選舉結果民進黨大敗有關。此外民進黨支持者僅57.7%滿意蔡總統的執政表現，比上月減少4.2個百分點，更值得警惕是本月蔡總統的執政滿意度20.9%持續低於民進黨好感度23.4%，若一再下探則可預見2020大選連任之路勢將困難重重，甚至將不可避免會衝擊同時舉行的立委選舉，交叉分析詳見表三。

殷鑑不遠的是2014年9合1選舉結果國民黨大敗，由原本執政的15個縣市僅剩下6個縣市，民進黨則從6個執政縣市擴增至13個縣市而贏得大勝，同時國民黨的立委席次由原本64席大跌至35席，民進黨的立委席次則由40席陡增至68席。由選後民調得見時任總統的馬英九信任度跌至18.9%、不信任的有67.1%，同時施政滿意度為12.7%、不滿意的有78.0%，嗣後2016年大選由民進黨勝出取得政權。

3、就行政院長賴清德信任度與施政滿意度而言，本月調查顯示41.8%信任閣揆賴清德，比上月減少1.1個百分點，44.8%不信任而比上月調查減少2.4個百分點，另13.4%未明確回答，比上月增加3.4個百分點，民眾不信任閣揆賴清德的比率仍超過信任。經由交叉分析得見女性、或雲林以南與基宜花東離島、或70歲以上、或國小與高中學歷、或泛綠民眾（時代力量黨的支持者除外）對閣揆賴清德信任高於不信任。此外民進黨支持者對閣揆賴清德信任下滑3.5個百分點達82.7%，仍明顯高於此群對蔡總統的信任度68.3%，至於中立民眾有36.8%信任閣揆賴清德，也高於此群對蔡總統的信任度18.6%，而各區域民眾對閣揆賴清德信任度也全面高於蔡總統，交叉分析詳見表五。

本月調查顯示30.4%民眾滿意行政院長賴清德施政表現，比上月陡降7.9個百分點，53.0%不滿意比上月增加1.0個百分點，未明確回答的有16.6%比上月增加6.8個百分點，民眾滿意與不滿意閣揆賴清德的施政表現達到就任1年多來的新低與新高。經交叉分析對照上月調查得見，男性、或新北市與雲嘉南及基宜花東離島、或30至49歲、或大學以上學歷、或民進黨與時代力量黨支持者對閣揆賴清德施政滿意的跌幅皆超過10個百分點，咸信主要是泛綠民眾對中央政策不滿與認為執政不力等因素導致縣市長選舉結果民進黨大敗，而反映在行政院長賴清德的施政滿意度以致，交叉分析詳見表四。

4、就民眾對朝野兩大黨的好感度而言，23.4%對民進黨有好感，比上月調查減少4.0個百分點，56.4%對民進黨反感，比上月調查減少1.1個百分點，未明確回答有20.2%而比上月調查增加5.2個百分點。經由交叉分析得見大致上愈年輕或學歷愈高的民眾對民進黨愈表反感，尤其是台北市與桃竹苗及中彰投、或20至29歲與40至49歲、或專科以上學歷、或泛藍民眾皆超過6成3對民進黨反感。值得注意是本月對民進黨好感度跌幅最大的為雲嘉南、或20至29歲、或國中學歷的民眾，跌幅約超過15個百分點，顯見部分是基本支持者轉趨不滿與未表態以致，即使整體民眾對民進黨反感已達56.4%，但仍明顯低於對蔡總統執政的不滿（67.9%），交叉分析詳見表八。

調查顯示36.9%民眾對國民黨有好感，比上月調查減少4.8個百分點，34.8%對國民黨反感，比上月調查減少4.4個百分點，未明確回答有28.3%而比上月調查增加9.2個百分點，交叉分析詳見表九。經交叉分析得見男性、或台北市與新北市及高屏、或20至39歲、或大學以上學歷、或中立與泛綠民眾對國民黨反感仍高於好感，對照上月可見桃竹苗與高屏、或20至39歲者對國民黨好感的跌幅甚至超過13個百分點。

綜言之，9合1選舉結果國民黨大勝，但民眾對國民黨好感度未隨之改觀而依然分歧並且部分轉趨觀望，民進黨大敗但民眾對其好感度也未明顯轉變，畢竟本次大敗為果而全面執政表現的良窳才是關鍵。另值得注意是民眾對中國共產黨的好感度也未明顯改變，誠如附件3所示。本次9合1選舉結果不乏被認為中國得勝而美國挫敗，甚至揣測民眾接納中國對台的政治主張，此說顯然多所舛誤且未充分理解台灣民意。

本調查以戴立安在1998年台北市長選舉設計的「競選指標」（Campaign Indicators）框架將2題合併為「國民黨vs.民進黨相對好感度」並區隔為3類9群：對國民黨的好感高於民進黨者（G1至G3，強度遞減），對兩黨評價及強度一致者或稱廣義中間選民（同為正評G4、皆無感G5、同為負評G6），以及對民進黨好感高於國民黨者（G7至G9，強度遞增），交叉分析詳見表十。「競選指標」原用於預測投票與選情分析並經多次改良，部分成果亦曾被見諸維基解密Wikileaks數篇。

與上月調查相較民眾「國民黨vs.民進黨相對好感度」各群比率變動為G1（+0.7%）、G2（+0.2%）、G3（-0.2%）、G4（-4.2%）、G5（+6.6%）、G6（-2.6%）、G7（-0.3%）、G8（+0.2%）、G9（-0.4%），由G4至G6群波動明顯可見部分民眾更趨向對2黨無感。

5、就民眾對行政院長賴清德、台北市長柯文哲、新北市長朱立倫等的信任度評價而言，本調查除了呈現交叉分析並計算「信任指數」（Public Trust Index，簡稱PTI），此項作法優點是將民眾正負向評價與強度等統整為單一數值，以免聚焦單一向度而誤判。「信任指數」的範圍是0點到100點，指數值愈大即信任度綜評愈佳，指數值愈小則表示信任度綜評愈差，指數計算方式與本月調查結果如下。

本月4位政治人物信任指數依高低分別為台北市長柯文哲64.1點（63.0%信任、22.0%不信任），比上月調查增加4.7點，9合1選舉結束後柯文哲的信任度與信任指數皆達到本調查主題自2017年9月迄今的最高點。經交叉分析得見大致上愈年輕或學歷愈高的民眾愈信任柯文哲，僅70歲以上民眾不信任柯文哲的高於信任，此外泛藍、泛綠與中立民眾皆至少5成8信任柯文哲，中立與泛綠民眾信任柯文哲的比率明顯增加、不信任的也明顯降低。另對照「國民黨vs.民進黨相對好感度」的群組分析得見，與上月調查相較G3、G5、G6、G8、G9群對台北市長柯文哲信任比率皆增加至少超過14個百分點，交叉分析詳見表六。

調查顯示信任蔡總統或閣揆賴清德的民眾皆超過7成2表示信任柯文哲，反之信任柯文哲的民眾則僅28.4%信任蔡總統、59.0%不信任，明顯存在隔閡。

新北市長朱立倫本月的信任指數為53.4點（46.4%信任、29.8%不信任），比上月調查減少1.5點。經由交叉分析得見台北市與新北市及桃竹苗、或40至59歲、或國中與專科學歷、或泛藍民眾、或「國民黨vs.民進黨相對好感度」的G1至G4群皆過半數表示信任朱立倫，而20至39歲、或泛綠民眾不信任朱立倫的多於信任，交叉分析詳見表七。

行政院長賴清德本月的信任指數為46.3點（41.8%信任、44.8%不信任），比上月調查微增0.9點，民眾不信任閣揆賴清德的仍然多於信任，但差距縮小在抽樣誤差範圍內顯見民眾態度分歧。經由交叉分析得見女性、或雲林以南與基宜花東離島、或70歲以上、或國小與高中學歷、或泛綠民眾（時代力量黨支持者除外）信任閣揆賴清德的仍高於不信任。此外值得注意是信任蔡總統的民眾有82.1%信任賴清德，然而信任台北市長柯文哲的民眾則有49.6%信任賴清德、42.9%不信任。

蔡總統本月信任指數為33.6點（24.7%信任、58.9%不信任），比上月調查微降0.7點，值得注意是信任閣揆賴清德的民眾僅48.5%信任蔡總統、35.3%不信任。然而蔡總統本月信任度24.7%不僅是2016年就任後新低，而且是2008年5月首度接任民進黨主席以來最低（對照依據為2008/11遠見民調：26.6%信任、50.1%不信任）。

本調查固定詢問民眾對4位政治人物信任度並以信任指數呈現綜評，本次並加入高雄市長當選人韓國瑜做為對照，由下圖可見該5位在本月「國民黨vs.民進黨相對好感度」各群的信任指數分布。由圖中可見韓國瑜在G1至G6群暫時高於朱立倫，韓國瑜的施政對高雄市民或有短暫蜜月期甚至直接進入容忍期（前後任銜接的磨合與適應），韓國瑜施政表現的良窳也將間接影響全國民眾對國民黨的評價。至於柯文哲在G4至G7群明顯高於其他人，在G2至G8群信任指數皆超過61，並在深藍G1與深綠G9群的信任指數達50左右，是少見的全光譜型政治人物，此外在G4至G6的3群廣義中間選民可見賴清德、韓國瑜、朱立倫信任綜評相近。整體而言，高雄市長當選人韓國瑜信任綜評目前高於朱立倫但後續待觀察，同時賴清德的信任綜評在各群明顯高於蔡英文，後者運作2020年連任則不免會被有志挑戰者與泛綠支持者質疑，數月後藍綠陣營將對參選總統進行黨內提名，也將牽動各方有意參選人士的布局。

二、2018年11月國政民調結果

1、本調查詢及民眾對高雄市長當選人韓國瑜的信任度，調查顯示52.1%民眾表示信任、26.6%不信任，未明確回答有21.3%，也高於民眾對朱立倫與賴清德的信任。經由交叉分析得見大致上學歷愈高民眾愈傾向信任韓國瑜，而且在雲林以南的信任度與賴清德並駕齊驅，至於泛藍民眾86.8%信任韓國瑜，泛綠民眾有21.7%信任、64.0%不信任（而且是不信任韓國瑜多於信任的唯一一群），中立民眾則有43.9%信任韓國瑜、20.4%不信任，交叉分析詳見表十一。

2、當本調查詢及民眾「這次9合1選舉結果民進黨大敗，蔡總統為了表示負責已經辭掉兼任黨主席。您認為行政院長賴清德有沒有必要因為這次民進黨敗選辭職」時，調查顯示25.2%民眾認為有必要、60.0%認為沒必要，未明確回答的有14.8%。經交叉分析得見僅「國民黨vs.民進黨相對好感度」深藍G1群過半數認為閣揆賴清德有必要為民進黨敗選辭職，其餘民眾咸認行政院長賴清德沒有必要因為9合1選舉民進黨的敗選而辭職，交叉分析詳見表十二。

3、本調查接續詢問民眾「蔡總統因為民進黨敗選已經辭掉黨主席，行政院長賴清德如果兼任民進黨黨主席，您認為適當或不適當」時，調查顯示34.5%民眾認為適當、39.9%不適當，未明確回答有25.7%，可見民眾對此議題看法分歧。經由交叉分析得見大致上愈年輕或學歷愈高的民眾愈傾向認為行政院長賴清德兼任民進黨主席並不適當，此外桃竹苗與雲嘉南、或高中以下學歷、或泛綠民眾（時代力量黨支持者除外）則多數傾向認為適當，至於信任蔡總統的民眾53.3%認為行政院長賴清德兼任民進黨主席此舉適當、31.0%不適當，交叉分析詳見表十三。

概括而言，既往民調顯示對身為國家領導人的總統或最高行政首長的行政院長，民眾更重視其對國家責任與義務以專注履行對國人承諾，因此即使「期中考」敗選，絕大多數民眾並不認為閣揆有必要辭職，同時也傾向認為行政院長不宜兼任黨主席。

參、調查結果交叉分析表

表一

表二

（續上表）

表三

表四

表五

（續上表）

表六

（續上表）

表七

（續上表）

表八

表九

表十

表十一

（續上表）

表十二

（續上表）

表十三

（續上表）

肆、問卷主要題項內容與調查結果

1、請問，您認為國內目前的整體經濟情況算是好、或是不好？包括物價、就業、經濟景氣，各方面整體來講。
(1)很好 0.9% (2)還算好 9.9% (3)有點不好 35.3% (4)很不好 44.7%
(5)未明確回答 9.3%

2、請問，整體來講，您對蔡英文總統是信任、或不信任？
(1)很信任 5.3% (2)還算信任 19.4% (3)有點不信任 22.1% (4)很不信任 36.8%
(5)未明確回答 16.4%

3、請問，您對蔡英文總統執政以來的整體表現是滿意、或不滿意？
(1)很滿意 3.5% (2)還算滿意 17.4% (3)有點不滿意 27.0% (4)很不滿意 40.9%
(5)未明確回答 11.2%

4、請問，您對行政院長賴清德就任以來的整體施政表現，是滿意、或不滿意？
(1)很滿意 7.9% (2)還算滿意 22.5% (3)有點不滿意 28.3% (4)很不滿意 24.7%
(5)未明確回答 16.6%

5、請問，整體來講，您對民進黨是有好感、或是覺得反感？
(1)很有好感 4.4% (2)有些好感 19.0% (3)有些反感 29.5% (4)很反感 26.9%
(5)未明確回答 20.2%

6、請問，整體來講，您對國民黨是有好感、或是覺得反感？
(1)很有好感 5.3% (2)有些好感 31.6% (3)有些反感 22.6% (4)很反感 12.2%
(5)未明確回答 28.3%

7、請問，整體來講，您對行政院長賴清德是信任、或不信任？
(1)很信任 9.9% (2)還算信任 31.9% (3)有點不信任 23.1% (4)很不信任 21.7%
(5)未明確回答 13.4%

8、請問，整體來講，您對台北市長柯文哲是信任、或不信任？
(1)很信任 24.7% (2)還算信任 38.3% (3)有點不信任 12.5% (4)很不信任 9.5%
(5)未明確回答 15.0%

9、請問，整體來講，您對新北市長朱立倫是信任、或不信任？
(1)很信任 7.9% (2)還算信任 38.5% (3)有點不信任 19.0% (4)很不信任 10.8%
(5)未明確回答 23.7%

10、請問，整體來講，您對高雄市長當選人韓國瑜是信任、或不信任？
(1)很信任19.8% (2)還算信任32.3% (3)有點不信任13.2% (4)很不信任13.4%
(5)未明確回答 21.3%

11、請問，這次9合1選舉結果民進黨大敗，蔡總統為了表示負責已經辭掉兼任黨主席。您認為行政院長賴清德有沒有必要因為這次民進黨敗選辭職？
(1)很有必要 14.7% (2)還算有必要 10.5% (3)沒什麼必要 41.9%
(4)很沒必要 18.1% (5)未明確回答 14.8%

12、請問，蔡總統因為民進黨敗選已經辭掉黨主席，行政院長賴清德如果兼任民進黨黨主席，您認為適當或不適當？
(1)很適當10.4% (2)還算適當24.1% (3)有點不適當16.6% (4)很不適當23.3%
(5)未明確回答 25.7%