中正紀念堂轉型 促轉會建議解除地景威權、撤三軍儀隊
2018-12-17
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行政院促轉會17日召開「半年任務進度報告」記者會，針對中正紀念堂未來要如何轉型，促轉會提出5項中正紀念堂轉型的原則，主張解除現存地景威權性格、規劃撤出三軍儀隊、舉辦民主與人權相關常設展等，相關細節將再與文化部討論。
記者盧素梅／台北報導【三立新聞網】
行政院促轉會17日召開「半年任務進度報告」記者會，針對中正紀念堂未來要如何轉型，促轉會提出5項中正紀念堂轉型的原則，主張解除現存地景威權性格、規劃撤出三軍儀隊、舉辦民主與人權相關常設展等，相關細節將再與文化部討論。
促轉會17日公布自5月底至11月底的半年任務進度報告。關於中正紀念堂轉型，促轉會代理主委楊翠表示，經過16次不同層級的會議之後，促轉會提出中正紀念堂轉型5項原則建議。
第一項是「解除現存地景之威權性格」，促轉會指出，目前中正紀念堂景觀，大量運用帝王宮殿、皇室陵寢的空間語彙，目的在建構黨國史觀與偉人崇拜。促轉會建議應以公共性、開放性為標準，重新改寫園區內各種威權象徵意涵，讓現存園區的詮釋權、使用權能回歸公民社會。
第二為「銘記從威權統治到挑戰威權的歷史軌跡」，促轉會指出，中正紀念堂現址曾為殖民時代軍營、威權統治時期陸軍司令部，同時也是解嚴後民間自發的政治抗議與社會運動集結地點，或可標示、保存或復原百年來國家暴力與民主追求的種種軌跡，「並不是完全抹除掉」。
第三要「推動人權、民主、法治相關調查研究與普及公民教育」，促轉會指出，中正紀念堂轉型後，未來的主管機關可承擔或協助相關研究與教育，從事國內外威權政治比較、各領域人權史料保存。第四項是「規劃能夠有效履行前述原則所列舉職能的機關」，促轉會指出，因轉型正義在維護基本人權，如有需要可規畫獨立機構或第三部門組織，由民間人士參與運作，接受各方監督。
第五項為「轉型與修法過程中，應有回應轉型正義工作的過渡措施」，促轉會指出，中正紀念堂現為民眾日常生活休憩空間，也是知名觀光景點，為促進社會溝通、彰顯人權與民主價值，未來「國立中正紀念堂管理處組織法」相關法制作業期間，應規劃撤出三軍儀隊，舉辦民主與人權相關常設展。
楊翠強調，整個中正紀念堂是威權象徵的大文本，只要打斷中正紀念堂大量運用的帝王宮殿、皇室陵寢等空間語彙，就可以重新改寫各種威權象徵意涵，也不一定都要夷為平地。至於三軍儀隊退出中正紀念堂時程？促轉會指出，將與文化部進行細部討論後決定，促轉會另外也會與國防部進行溝通，會一步一步嚴謹進行。
行政院促轉會17日召開「半年任務進度報告」記者會，針對中正紀念堂未來要如何轉型，促轉會提出5項中正紀念堂轉型的原則，主張解除現存地景威權性格、規劃撤出三軍儀隊、舉辦民主與人權相關常設展等，相關細節將再與文化部討論。
促轉會17日公布自5月底至11月底的半年任務進度報告。關於中正紀念堂轉型，促轉會代理主委楊翠表示，經過16次不同層級的會議之後，促轉會提出中正紀念堂轉型5項原則建議。
第一項是「解除現存地景之威權性格」，促轉會指出，目前中正紀念堂景觀，大量運用帝王宮殿、皇室陵寢的空間語彙，目的在建構黨國史觀與偉人崇拜。促轉會建議應以公共性、開放性為標準，重新改寫園區內各種威權象徵意涵，讓現存園區的詮釋權、使用權能回歸公民社會。
第二為「銘記從威權統治到挑戰威權的歷史軌跡」，促轉會指出，中正紀念堂現址曾為殖民時代軍營、威權統治時期陸軍司令部，同時也是解嚴後民間自發的政治抗議與社會運動集結地點，或可標示、保存或復原百年來國家暴力與民主追求的種種軌跡，「並不是完全抹除掉」。
第三要「推動人權、民主、法治相關調查研究與普及公民教育」，促轉會指出，中正紀念堂轉型後，未來的主管機關可承擔或協助相關研究與教育，從事國內外威權政治比較、各領域人權史料保存。第四項是「規劃能夠有效履行前述原則所列舉職能的機關」，促轉會指出，因轉型正義在維護基本人權，如有需要可規畫獨立機構或第三部門組織，由民間人士參與運作，接受各方監督。
第五項為「轉型與修法過程中，應有回應轉型正義工作的過渡措施」，促轉會指出，中正紀念堂現為民眾日常生活休憩空間，也是知名觀光景點，為促進社會溝通、彰顯人權與民主價值，未來「國立中正紀念堂管理處組織法」相關法制作業期間，應規劃撤出三軍儀隊，舉辦民主與人權相關常設展。
楊翠強調，整個中正紀念堂是威權象徵的大文本，只要打斷中正紀念堂大量運用的帝王宮殿、皇室陵寢等空間語彙，就可以重新改寫各種威權象徵意涵，也不一定都要夷為平地。至於三軍儀隊退出中正紀念堂時程？促轉會指出，將與文化部進行細部討論後決定，促轉會另外也會與國防部進行溝通，會一步一步嚴謹進行。
國防部拒拆營區兩蔣銅像 促轉會：移除才能讓軍隊國家化
針對全台的兩蔣銅像等威權象徵，促轉會已在日前發文給各部會機關，要求清查轄下的兩蔣紀念物，包括路名及校名都在此列。國防部長嚴德發先前在立法院答詢時表示，目前在三軍各單位中，還有152座的蔣公銅像，「在尊重歷史和傳承的情況下，蔣公是首任校長，沒有理由動它。」
針對國防部表態反對移除蔣公銅像，促轉會委員尤伯祥表示，國防部作為一個行政機關，《促進轉型正義條例》已規定出現在公共空間的威權象徵必須清除，國防部應尊重這條法律，營區移除兩蔣銅像對於軍隊國家化非常重要。
尤伯祥指出，軍隊不是政黨的，過去在威權統治時期黨國不分，將軍隊是為政黨的象徵，軍隊必須國家化，移除軍營內的兩蔣銅像是非常有意義的。
代理主委楊翠則強調，關於蔣公銅像處置問題，促轉會會統整進行，不會用單一部會來看，會統整性處理，「這不是要去蔣化，而是去威權象徵化！」
針對國防部表態反對移除蔣公銅像，促轉會委員尤伯祥表示，國防部作為一個行政機關，《促進轉型正義條例》已規定出現在公共空間的威權象徵必須清除，國防部應尊重這條法律，營區移除兩蔣銅像對於軍隊國家化非常重要。
尤伯祥指出，軍隊不是政黨的，過去在威權統治時期黨國不分，將軍隊是為政黨的象徵，軍隊必須國家化，移除軍營內的兩蔣銅像是非常有意義的。
代理主委楊翠則強調，關於蔣公銅像處置問題，促轉會會統整進行，不會用單一部會來看，會統整性處理，「這不是要去蔣化，而是去威權象徵化！」
還原歷史真相 促轉會建加害者資料庫
促轉進轉型正義委員會規劃建置「台灣轉型正義資料庫」，還原體制如何釀成大規模的人權侵害，預計2019年10月完工。外界有聲浪認為，促轉會是行政機關，不宜代替司法機關認定加害人。促轉會委員尤伯祥表示，行政機關在行使職權時，本來就得以自行調查證據並且認定事實，當事人如果對於認定有爭議，可以請求法院作最後判定。
促轉會任務進度報告指出，促轉會規畫設置台灣轉型正義資料庫，整合檔案局與國家人權博物館所管有的檔案與資料，將這些檔案所登載的資訊編碼後納入資料庫中，目的是勾勒加害體制運作機制，了解受害者的處境。資料庫將以軍事審判中的決策流程為主，以便辨識參與審判的決策者及其對最終審判的影響。促轉會預計2019年初展開編碼工作，2019年底前可完成資料庫建置。
葉虹靈在記者會中說明，既有大量政治檔案的整理，可以釐清檢察官怎麼起訴，怎麼認定犯罪事實，軍法官怎麼審判，接著往上怎麼呈核，最後總統怎麼裁定，整個加害體制、威權的壓迫體制，裡面各參與者因為不同位置有不同職權，他們共同作為如何釀成大規模的人權侵害，資料庫要還原的就是這件事情。
葉虹靈指出，資料庫也會回答到底誰受害，所以會有受害者的名字，何時被羈押何時執行，關了多久，以及中間的審判流程，然後有沒有得到補償及撤銷公告，這個資料庫現在促轉會內部稱為轉型正義資料庫，但正式名稱尚未底定。
葉虹靈表示，資料庫建置時間方面，預計明年2月開始做人力登打，年中應該至少可以登打完成三分之二，希望10月可以完成資料庫，也會定期向外界報告進度。
不過現場有媒體提問，加害者怎麼認定？由誰去認定？此部分看似有爭議。
對此，尤伯祥表示，有人認為認定加害者是司法機關的權責，但這恐怕是誤解了行政權和司法權之間權力分際，司法權當然有最終認定權，但行政機關在行使職權時，本來就得以自行調查證據並且認定事實，目前行政機關去認定加害者的其實很多，如果當事人對於認定有爭議，可以請求法院作最後判定。
至於這個資料庫會不會有洩露個人資料？葉虹靈說明，促轉會是整合既有機關的檔案資源，只是把已經公開的審判文書進行資料化呈現，檢察官及各層軍事長官的名字本來就在其中，隨時到檔案局去都能申請應用得到，沒有侵害個資的問題。
葉虹靈指出，而且依現在的法院組織法，所有裁判書和起訴書也都要公開，所以檢察官和軍法官名字公開也沒問題，甚至未來即將通過的政治檔案條例也規定，政治檔案中所載公務員、證人、檢舉人及消息來源之姓名、化名、代號及職稱，應提供閱覽操作或複製。【中評社／記者 楊騰凱】
促轉會任務進度報告指出，促轉會規畫設置台灣轉型正義資料庫，整合檔案局與國家人權博物館所管有的檔案與資料，將這些檔案所登載的資訊編碼後納入資料庫中，目的是勾勒加害體制運作機制，了解受害者的處境。資料庫將以軍事審判中的決策流程為主，以便辨識參與審判的決策者及其對最終審判的影響。促轉會預計2019年初展開編碼工作，2019年底前可完成資料庫建置。
葉虹靈在記者會中說明，既有大量政治檔案的整理，可以釐清檢察官怎麼起訴，怎麼認定犯罪事實，軍法官怎麼審判，接著往上怎麼呈核，最後總統怎麼裁定，整個加害體制、威權的壓迫體制，裡面各參與者因為不同位置有不同職權，他們共同作為如何釀成大規模的人權侵害，資料庫要還原的就是這件事情。
葉虹靈指出，資料庫也會回答到底誰受害，所以會有受害者的名字，何時被羈押何時執行，關了多久，以及中間的審判流程，然後有沒有得到補償及撤銷公告，這個資料庫現在促轉會內部稱為轉型正義資料庫，但正式名稱尚未底定。
葉虹靈表示，資料庫建置時間方面，預計明年2月開始做人力登打，年中應該至少可以登打完成三分之二，希望10月可以完成資料庫，也會定期向外界報告進度。
不過現場有媒體提問，加害者怎麼認定？由誰去認定？此部分看似有爭議。
對此，尤伯祥表示，有人認為認定加害者是司法機關的權責，但這恐怕是誤解了行政權和司法權之間權力分際，司法權當然有最終認定權，但行政機關在行使職權時，本來就得以自行調查證據並且認定事實，目前行政機關去認定加害者的其實很多，如果當事人對於認定有爭議，可以請求法院作最後判定。
至於這個資料庫會不會有洩露個人資料？葉虹靈說明，促轉會是整合既有機關的檔案資源，只是把已經公開的審判文書進行資料化呈現，檢察官及各層軍事長官的名字本來就在其中，隨時到檔案局去都能申請應用得到，沒有侵害個資的問題。
葉虹靈指出，而且依現在的法院組織法，所有裁判書和起訴書也都要公開，所以檢察官和軍法官名字公開也沒問題，甚至未來即將通過的政治檔案條例也規定，政治檔案中所載公務員、證人、檢舉人及消息來源之姓名、化名、代號及職稱，應提供閱覽操作或複製。【中評社／記者 楊騰凱】
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