好多和平協議的前提，該怎麼辦？

2011-11-24 1348

最近總統馬英九說，政府未來在「國家需要、民意支持、國會監督」3個前提下，審酌與大陸簽訂和平協議；民進

最近總統馬英九說，政府未來在「國家需要、民意支持、國會監督」3個前提下，審酌與大陸簽訂和平協議；民進黨主席蔡英文立刻提醒馬英九，說他在2009年年底接受德國媒體訪問時，曾經提出「兩岸推動政治協商的前提是（1）尊重台灣的民主體制、（2）不否認中華民國存在的事實、（3）放棄預設的政治前提、（4）撤除對台飛彈部署」。這樣加起來，馬英九有7個前提。

同時蔡英文說，兩岸必須要在不預設政治前提情況下才可以進行政治對話。但任何涉及國家定位的政治協商，都必須以（1）堅持主權：堅持中華民國與台灣是一個主權獨立的國家。（2）堅持民主：堅持2300萬人民享有決定台灣前途的權利。（3）堅持和平：堅持中國必須撤除對台灣的武力威脅。其中，「不預設政治前提」本身就是一項前提，所以，蔡英文有4個前提。

雖然，馬英九的7前提與蔡英文的4前提，看起來有很多地方重複，但是他們兩人敘述的方式不一樣，即使相同的詞，卻隱含不同的意義與程序，例如如何實施公民投票，他們兩人就有不同的解釋，因此無法整併，加起來台灣要商簽兩岸和平協議的前提共有11項。

最新的發展是，馬英九又提出洽簽和平協議的十大保證：包括中華民國憲法架構、國內民意要達到高度共識、兩岸要累積足夠互信、國家需要、民意支持、國會監督、確保中華民國主權獨立與完整、確保台灣安全繁榮、確保族群和諧及兩岸和平，以及確保永續環境和公義社會。十大保證與7個前提加加減減，應該總共是13項「保證」與「前提」，因為十大保證裏，不包括尊重台灣的民主體制、放棄預設的政治前提與撤除對台飛彈部署。再加上蔡英文的4個前提，總數是17項。

中國與台灣商簽和平協議的前提，從「江八點」到「胡六點」，都只有一個，即「在一個中國的前提下，什麼問題都可以談」，外表看起來，似乎台灣要價頗高，但實際上，台灣17項前提反映的是對中國那一個前提的眾多憂慮，簡單的說，就是對「一個中國」原則的憂慮頗高。

對國民黨來說，如果「九二共識」是國共共識，且是兩岸關係和平的基礎，那麼基於「九二共識」，兩岸商簽和平協議是順理成章的事，相信藍營與共產黨都是這麼想，為什麼馬英九會比民進黨還恐懼，偏偏端出13項「保證」與「前提」，還包含公投？

台灣的17項「保證」與「前提」，對上中國的一個前提，任誰都知道，兩岸不可能簽的成和平協議，那麼未來的出路何在？台灣應該以中共為師，學習中國共產黨的彈性與務實。70年代，中美關係正常化，中共提出實現中美關係正常化的三項條件（等同前提），美國必須履行斷交、廢約、撒軍三條件，結果，美國履行三條件，卻通過台灣關係法，毛澤東拍板決定接受，中美雙方順利建交。

80年代，中共提出中蘇關係正常化的三大障礙（也是前提），即從中蘇邊境地區和蒙古撤軍；從阿富汗撤軍；勸說越南從柬埔寨撤軍。結果，蘇聯在中蘇邊界屯兵百萬，卻只從蒙古撤出兩個團，結果鄧小平拍版決定接受，中共馬上宣布看到蘇聯的善意，啟動中蘇關係的正常化。這些故事告訴我們，國際談判的真真假假與虛虛實實，全都操乎在領導人的一念之間，談判前提是可以談判與交易的，這就是中國人的智慧。