趙春山
- 淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
馬克宏訪美，「求同存異」
2022-12-05
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馬克宏是拜登上任後，首位前往華府進行國事訪問的外國元首。因此，美方也精心安排，給與相當高規格的接待。「拜馬會」後，雙方針對兩國關係和國際重大問題發布了長達3000多字的「聯合聲明」，其中有交集之處，更多的是「各自表述」。馬克宏強調經濟，拜登則著重安全。雙方各有所圖，因此象徵意義大於實質意義。
趙春山／評論
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）於上（11）29日抵達華府進行為期3天的國是訪問，這是他繼2018年應美國前總統川普之邀後，第2次訪問美國。馬克宏的隨行人員陣容龐大，除了外交、國防與財政等行政部門的首長外，還包括了企業界的領袖，說明他對此次華府之行的重視。
馬克宏是拜登上任後，首位前往華府進行國事訪問的外國元首。因此，美方也精心安排，給與相當高規格的接待。「拜馬會」後，雙方針對兩國關係和國際重大問題發布了長達3000多字的「聯合聲明」，其中有交集之處，更多的是「各自表述」。馬克宏強調經濟，拜登則著重安全。雙方各有所圖，因此象徵意義大於實質意義。
法國是美國跨大西洋聯盟的核心成員，但近年來雙方關係卻處於緊張狀態。法國未能名列美國、英國、澳洲2021年9月成立的「三方安全聯盟」（AUKUS）。隨後美國與澳洲秘密協議，澳洲放棄先前與法國簽署的合同，轉而購買由美國設計的潛艦，使美法兩國關係陷入低潮。這次馬克宏訪問美國的一個重要目的，就是修補兩國歷史性的盟友關係。
造成美法關係緊張的另一個重要因素，就是美國國會通過的「降低通膨法」（Inflation Reduction Act, IRA）。根據這項斥資3690億美元投入美國綠能產業的法案，拜登政府可為本土生產的晶片和可再生能源部件等提供補貼，而這將使那些對歐盟國家的外來投資湧至美國。
歐洲國家認為，IRA違反公平貿易原則，重創歐洲企業。歐盟（EU）擬推出自己的一套補貼辦法來支持歐製產品，使美歐陷入一場「補貼競賽」；甚至因為歐洲祭出反補貼關稅的措施，有可能引發全面的貿易大戰。馬克宏動身前往華府前，曾與數十名企業高層會面，包括美國投資銀行「高盛集團」（Goldman Sachs Group）與速食連鎖巨擘「麥當勞」的代表。馬克宏呼籲他們繼續投資法國，幫助緩和受烏克蘭戰爭帶來的經濟衝擊。
除此之外，馬克宏與其他歐洲國家一樣，對於美國出口歐洲昂貴的液化天然氣（LNG），怨聲載道。西方對俄羅斯出兵烏克蘭採取經濟制裁，導致俄羅斯也採取反制裁措施，減少對歐洲石油、煤炭和天然氣的供應。歐洲除了承擔能源價格上漲的代價外，必須努力尋找替代能源，而液化天然氣則可填補此一缺口。但令歐洲不滿的是，進口的美國液化天然氣價格卻貴得嚇人。
「拜馬會」後，拜登政府將如何在技術層面化解歐美間的歧見，目前尚不清楚；但據說雙方已成立工作小組，討論其中細節。拜登表示，他和馬克宏已同意讓小組成員貫徹兩人的決定。法國財政部長勒麥爾(Bruno Le Maire)將在「拜馬會」後，與美方官員繼續進行貿易磋商。勒麥爾在馬克宏訪美前透露，法國可能會試著就美國IRA所施加的關稅和限制措施，展開一些豁免談判，但是歐洲必須採取行動以保護歐盟的經濟利益。
俄烏戰爭是馬克宏此行與拜登會晤談的重要議題。實際上，法國在俄軍入侵後就一直維持和莫斯科的溝通管道，並一度呼籲西方盟友勿「羞辱俄國與普丁」。雖然馬克宏力挺烏克蘭，但這番表態讓一些美國外交官感到不滿，因為拜登拒絕與普丁直接對話。
在這次拜馬發表的聯合聲明中，雙方強調將繼續在安全、經濟等方面支援烏克蘭，亦會與國際合作，避免戰事導致糧食及能源中斷。馬克宏表示，他願同拜登致力向俄國在這場戰爭中犯下的暴行和戰爭罪行究責，但也會持續與普丁溝通，以「防止局勢惡化，並取得某些非常具體的結果」；拜登也改變立場表示：「若普丁願意設法結束這場戰爭，我準備好和他對話。」但拜登強調，他會在與北約（NATO）盟國協商後與普丁坐下來談，他「不會自顧自地行動，且不會做出任何有損烏克蘭利益的事。」
涉及中國議題方面，拜登與馬克宏同聲表達關注中方對國際秩序的挑戰，雙方會在尊重人權等問題上共同協調應對；兩人亦重申「維護台海和平與穩定的重要性」。
拜登上台後改變川普「單打獨鬥」的作法，希望以「拉幫結派」的方式與中共進行戰略競爭。歐洲是拜登積極拉攏的對象。「反中」是美國政界的主流，而歐盟則試圖尋找中間點。法國駐美大使館發言人康夫勒（Pascal Confavreux）表示：「自2018年以來，歐洲擁有自己一套獨特的對中關係策略。」
基於戰略自主的考量，歐洲國家除英國外，大都不願隨美國對中政策的調子起舞。雖然歐盟於2019年將中國定位為「系統性競爭對手」，但容許成員國基於本身的利益，發展與中國特殊的經貿關係。歐盟此後雖採取一系列措施，阻止中國投資於歐盟的關鍵基礎設施；但是否有具體成效，仍要看歐盟個別成員國的主動作為。
根據《路透社》報導，當德國總理蕭茲（Olaf Scholz）上月訪問北京時，馬克宏曾表示希望同行，認為可向北京展示歐盟團結，讓北京無法在歐盟各國採「離間之計」，但這項提議遭到蕭茲回絕。馬克宏計劃在明年初訪問大陸，華府之行有助於他試探拜登政府的反應。
涉及台法關係的問題，法國智庫戰略研究基金會（FRS）台灣安全暨外交計畫主任博達安（Antoine Bondaz）受訪時表示，過去幾十年法國官方都忽略台灣，但今年提到台灣與台海的次數前所未有，2月法國在印太戰略文件中點名台灣，馬克宏9月1日對法國外交官的演說上首次提到台灣與台海，11月公布的最新戰略報告中也提到台海穩定，顯示法國政府已意識到台灣議題的重要性。
【圖片翻攝自facebook.com/WhiteHouse】
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）於上（11）29日抵達華府進行為期3天的國是訪問，這是他繼2018年應美國前總統川普之邀後，第2次訪問美國。馬克宏的隨行人員陣容龐大，除了外交、國防與財政等行政部門的首長外，還包括了企業界的領袖，說明他對此次華府之行的重視。
馬克宏是拜登上任後，首位前往華府進行國事訪問的外國元首。因此，美方也精心安排，給與相當高規格的接待。「拜馬會」後，雙方針對兩國關係和國際重大問題發布了長達3000多字的「聯合聲明」，其中有交集之處，更多的是「各自表述」。馬克宏強調經濟，拜登則著重安全。雙方各有所圖，因此象徵意義大於實質意義。
法國是美國跨大西洋聯盟的核心成員，但近年來雙方關係卻處於緊張狀態。法國未能名列美國、英國、澳洲2021年9月成立的「三方安全聯盟」（AUKUS）。隨後美國與澳洲秘密協議，澳洲放棄先前與法國簽署的合同，轉而購買由美國設計的潛艦，使美法兩國關係陷入低潮。這次馬克宏訪問美國的一個重要目的，就是修補兩國歷史性的盟友關係。
造成美法關係緊張的另一個重要因素，就是美國國會通過的「降低通膨法」（Inflation Reduction Act, IRA）。根據這項斥資3690億美元投入美國綠能產業的法案，拜登政府可為本土生產的晶片和可再生能源部件等提供補貼，而這將使那些對歐盟國家的外來投資湧至美國。
歐洲國家認為，IRA違反公平貿易原則，重創歐洲企業。歐盟（EU）擬推出自己的一套補貼辦法來支持歐製產品，使美歐陷入一場「補貼競賽」；甚至因為歐洲祭出反補貼關稅的措施，有可能引發全面的貿易大戰。馬克宏動身前往華府前，曾與數十名企業高層會面，包括美國投資銀行「高盛集團」（Goldman Sachs Group）與速食連鎖巨擘「麥當勞」的代表。馬克宏呼籲他們繼續投資法國，幫助緩和受烏克蘭戰爭帶來的經濟衝擊。
除此之外，馬克宏與其他歐洲國家一樣，對於美國出口歐洲昂貴的液化天然氣（LNG），怨聲載道。西方對俄羅斯出兵烏克蘭採取經濟制裁，導致俄羅斯也採取反制裁措施，減少對歐洲石油、煤炭和天然氣的供應。歐洲除了承擔能源價格上漲的代價外，必須努力尋找替代能源，而液化天然氣則可填補此一缺口。但令歐洲不滿的是，進口的美國液化天然氣價格卻貴得嚇人。
「拜馬會」後，拜登政府將如何在技術層面化解歐美間的歧見，目前尚不清楚；但據說雙方已成立工作小組，討論其中細節。拜登表示，他和馬克宏已同意讓小組成員貫徹兩人的決定。法國財政部長勒麥爾(Bruno Le Maire)將在「拜馬會」後，與美方官員繼續進行貿易磋商。勒麥爾在馬克宏訪美前透露，法國可能會試著就美國IRA所施加的關稅和限制措施，展開一些豁免談判，但是歐洲必須採取行動以保護歐盟的經濟利益。
俄烏戰爭是馬克宏此行與拜登會晤談的重要議題。實際上，法國在俄軍入侵後就一直維持和莫斯科的溝通管道，並一度呼籲西方盟友勿「羞辱俄國與普丁」。雖然馬克宏力挺烏克蘭，但這番表態讓一些美國外交官感到不滿，因為拜登拒絕與普丁直接對話。
在這次拜馬發表的聯合聲明中，雙方強調將繼續在安全、經濟等方面支援烏克蘭，亦會與國際合作，避免戰事導致糧食及能源中斷。馬克宏表示，他願同拜登致力向俄國在這場戰爭中犯下的暴行和戰爭罪行究責，但也會持續與普丁溝通，以「防止局勢惡化，並取得某些非常具體的結果」；拜登也改變立場表示：「若普丁願意設法結束這場戰爭，我準備好和他對話。」但拜登強調，他會在與北約（NATO）盟國協商後與普丁坐下來談，他「不會自顧自地行動，且不會做出任何有損烏克蘭利益的事。」
涉及中國議題方面，拜登與馬克宏同聲表達關注中方對國際秩序的挑戰，雙方會在尊重人權等問題上共同協調應對；兩人亦重申「維護台海和平與穩定的重要性」。
拜登上台後改變川普「單打獨鬥」的作法，希望以「拉幫結派」的方式與中共進行戰略競爭。歐洲是拜登積極拉攏的對象。「反中」是美國政界的主流，而歐盟則試圖尋找中間點。法國駐美大使館發言人康夫勒（Pascal Confavreux）表示：「自2018年以來，歐洲擁有自己一套獨特的對中關係策略。」
基於戰略自主的考量，歐洲國家除英國外，大都不願隨美國對中政策的調子起舞。雖然歐盟於2019年將中國定位為「系統性競爭對手」，但容許成員國基於本身的利益，發展與中國特殊的經貿關係。歐盟此後雖採取一系列措施，阻止中國投資於歐盟的關鍵基礎設施；但是否有具體成效，仍要看歐盟個別成員國的主動作為。
根據《路透社》報導，當德國總理蕭茲（Olaf Scholz）上月訪問北京時，馬克宏曾表示希望同行，認為可向北京展示歐盟團結，讓北京無法在歐盟各國採「離間之計」，但這項提議遭到蕭茲回絕。馬克宏計劃在明年初訪問大陸，華府之行有助於他試探拜登政府的反應。
涉及台法關係的問題，法國智庫戰略研究基金會（FRS）台灣安全暨外交計畫主任博達安（Antoine Bondaz）受訪時表示，過去幾十年法國官方都忽略台灣，但今年提到台灣與台海的次數前所未有，2月法國在印太戰略文件中點名台灣，馬克宏9月1日對法國外交官的演說上首次提到台灣與台海，11月公布的最新戰略報告中也提到台海穩定，顯示法國政府已意識到台灣議題的重要性。
【圖片翻攝自facebook.com/WhiteHouse】
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