美駐北京大使伯恩斯：勿非黑即白地看待美中複雜關係
2023-12-13
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美國駐中國大使伯恩斯12日稱，美中之間有系統性分歧，競爭是兩國關係的主要驅動力，但兩國也有接觸與合作的方面。美中關係與冷戰時期的美蘇關係非常不同，以「非黑即白」的視角看待美中複雜關係沒有助益。
美國駐中國大使伯恩斯12日稱，美中之間有系統性分歧，競爭是兩國關係的主要驅動力，但兩國也有接觸與合作的方面。美中關係與冷戰時期的美蘇關係非常不同，以「非黑即白」的視角看待美中複雜關係沒有助益。
伯恩斯12日在紐約智庫外交關係委員會與前美國駐中國大使洛德對談「演進中的美中關係」時，回顧了過去一年兩國關係的演變過程，並評估兩國關係的現狀。他承認，他赴中國就任大使的第一年--2022年是美中關係極其困難的一年。從佩洛西訪台後美中關係陷入混亂，到今年春天時兩國高層沒有接觸。過去7個月，雙方重建部長級溝通渠道，直至11月份舉行峰會。
伯恩斯指出，當前美中關係並非處於很好的狀況，但已經重新建立兩國政府的連接。舊金山峰會在打擊芬太尼、重建兩軍溝通、人工智能安全對話、恢復人文交往等4個方面取得了進展，這是對美中關係的基本重建，但雙方還沒有解決主要分歧。這仍然是高度競爭的、困難的、有爭議的，但發非常重要的關係。我們已經採取步驟穩定這個關係，對此感到滿意，現在考驗我們能否合作。
2024年選舉年會否令美中關係再現汹湧澎湃？伯恩斯對此表示謹慎，稱還需要觀察。他說，我們對舊金山峰會的結果感到高興。四大方面的進展很重要，考驗在於能否完全實施。我們必須給這個關係帶來一些穩定性，因為我們想要降低衝突的可能性。
伯恩斯稱，美中競爭將持續下去，美中在經濟和戰略上是系統性的對手，要假設兩國在軍事、技術、貿易投資、人權等廣泛的分歧上都會有競爭，這是關係的複雜性，但我們也要負責任地行動，雙方要確保競爭不會演變成衝突，盡力降低衝突的可能性。與此同時，當雙方利益相符時，我們可以合作，比如在氣候變化、全球公共健康、打擊毒品、食品安全、農業等方面，兩國都有責任合作應對全球重大問題。他說：「非黑即白的視角在此不會有幫助。……競爭是兩國關係的推動力，但接觸與合作對我們的利益也非常重要。」
在訪談中，伯恩斯一再強調恢復兩國人文交往的重要性。他說，要有更多的美國學生到中國，需要更多的美國年輕人學習普通話，也想有更多的中國人來美國旅行。「我們要與中國人民接觸，長期共存。我們不想生活在一個兩國沒有接觸的世界，那是冷戰的事情，是對蘇聯的關係，而對中國關係非常不同」。
伯恩斯表示，希望今後一兩年雙方能在恢復人員接觸方面取得成功，希望明年早些時候能夠將兩國之間直飛航班恢復到每周100班。他說，這是兩國關係的壓艙石，我們應當在非常困難的競爭關係中與中國和平共存，所以要將兩國人民重新連接起來。在一個複雜的大國關係中，你不想要人民被拉開。
伯恩斯表示，美國歡迎中國留學生，現有29.2萬中國學生正在美國大學留學，過去5個月向中國學生發放了9.4萬個學生簽證。他稱，美國的大門是相當開放的，雖然不是完全開放。美方仍遵循特朗普的總統行政令，如果中國學生想來卡內基梅隆大學或加州理工學院學習核武器的設計，他們將得不到簽證。美國將限制國家安全領域的中國博士生和博士後來美國學習，美國駐中國使領館會嚴格把關，這只占總申請量中的很小但很重要的一部分。
伯恩斯表示，他熱情地推動美國學生回中國。以前最多時有1.5萬美國學生在華留學，現在只剩700人。他讚賞中方最近提出給5萬名美國學生赴中國學習獎學金的倡議。他說，雖然美國學生從來沒有這麼多到中國去留學，但是這是一個重要的、重大的願景，也許今後10到20年，美國在中國留學生最終真會達到5萬人。
在經貿方面，伯恩斯也表達了跟留學一樣的互相矛盾的關係。他表示，美中關係的中心問題之一是經貿與投資。兩國經貿關係龐大而密切，對很多美國人重要，美方已經表明不相信兩個經濟體應該脫鈎，但要「去風險」。美國實施「小院高墻」，出於國家安全的考慮關閉小部分技術出口，這是不可談判的。
在台灣問題上，伯恩斯不願意回答洛德提出的北京會否攻台等「假設性問題」，只重申維護台灣海峽和平穩定的重要性，並聲稱美國履行「台灣關係法」，幫助台灣自衛，保持美軍在本地區的存在，是為了「保證和平」。他稱，希望兩岸分歧和平解決，不僅是向北京發出的訊息，也是通過台灣明年1月13日的選舉向世界發出的訊息。
最後伯恩斯重申，美中兩國有許多系統性的分歧，但考驗在於能否負責任地競爭，以避免衝突。他說：「這是對既競爭又合作的關係的考驗…我不認為我們可以從非黑即白的視角來看待這個關係…我們對我們的利益要有更加老道複雜的看法。」
【中評社／記者 余東暉】
伯恩斯12日在紐約智庫外交關係委員會與前美國駐中國大使洛德對談「演進中的美中關係」時，回顧了過去一年兩國關係的演變過程，並評估兩國關係的現狀。他承認，他赴中國就任大使的第一年--2022年是美中關係極其困難的一年。從佩洛西訪台後美中關係陷入混亂，到今年春天時兩國高層沒有接觸。過去7個月，雙方重建部長級溝通渠道，直至11月份舉行峰會。
伯恩斯指出，當前美中關係並非處於很好的狀況，但已經重新建立兩國政府的連接。舊金山峰會在打擊芬太尼、重建兩軍溝通、人工智能安全對話、恢復人文交往等4個方面取得了進展，這是對美中關係的基本重建，但雙方還沒有解決主要分歧。這仍然是高度競爭的、困難的、有爭議的，但發非常重要的關係。我們已經採取步驟穩定這個關係，對此感到滿意，現在考驗我們能否合作。
2024年選舉年會否令美中關係再現汹湧澎湃？伯恩斯對此表示謹慎，稱還需要觀察。他說，我們對舊金山峰會的結果感到高興。四大方面的進展很重要，考驗在於能否完全實施。我們必須給這個關係帶來一些穩定性，因為我們想要降低衝突的可能性。
伯恩斯稱，美中競爭將持續下去，美中在經濟和戰略上是系統性的對手，要假設兩國在軍事、技術、貿易投資、人權等廣泛的分歧上都會有競爭，這是關係的複雜性，但我們也要負責任地行動，雙方要確保競爭不會演變成衝突，盡力降低衝突的可能性。與此同時，當雙方利益相符時，我們可以合作，比如在氣候變化、全球公共健康、打擊毒品、食品安全、農業等方面，兩國都有責任合作應對全球重大問題。他說：「非黑即白的視角在此不會有幫助。……競爭是兩國關係的推動力，但接觸與合作對我們的利益也非常重要。」
在訪談中，伯恩斯一再強調恢復兩國人文交往的重要性。他說，要有更多的美國學生到中國，需要更多的美國年輕人學習普通話，也想有更多的中國人來美國旅行。「我們要與中國人民接觸，長期共存。我們不想生活在一個兩國沒有接觸的世界，那是冷戰的事情，是對蘇聯的關係，而對中國關係非常不同」。
伯恩斯表示，希望今後一兩年雙方能在恢復人員接觸方面取得成功，希望明年早些時候能夠將兩國之間直飛航班恢復到每周100班。他說，這是兩國關係的壓艙石，我們應當在非常困難的競爭關係中與中國和平共存，所以要將兩國人民重新連接起來。在一個複雜的大國關係中，你不想要人民被拉開。
伯恩斯表示，美國歡迎中國留學生，現有29.2萬中國學生正在美國大學留學，過去5個月向中國學生發放了9.4萬個學生簽證。他稱，美國的大門是相當開放的，雖然不是完全開放。美方仍遵循特朗普的總統行政令，如果中國學生想來卡內基梅隆大學或加州理工學院學習核武器的設計，他們將得不到簽證。美國將限制國家安全領域的中國博士生和博士後來美國學習，美國駐中國使領館會嚴格把關，這只占總申請量中的很小但很重要的一部分。
伯恩斯表示，他熱情地推動美國學生回中國。以前最多時有1.5萬美國學生在華留學，現在只剩700人。他讚賞中方最近提出給5萬名美國學生赴中國學習獎學金的倡議。他說，雖然美國學生從來沒有這麼多到中國去留學，但是這是一個重要的、重大的願景，也許今後10到20年，美國在中國留學生最終真會達到5萬人。
在經貿方面，伯恩斯也表達了跟留學一樣的互相矛盾的關係。他表示，美中關係的中心問題之一是經貿與投資。兩國經貿關係龐大而密切，對很多美國人重要，美方已經表明不相信兩個經濟體應該脫鈎，但要「去風險」。美國實施「小院高墻」，出於國家安全的考慮關閉小部分技術出口，這是不可談判的。
在台灣問題上，伯恩斯不願意回答洛德提出的北京會否攻台等「假設性問題」，只重申維護台灣海峽和平穩定的重要性，並聲稱美國履行「台灣關係法」，幫助台灣自衛，保持美軍在本地區的存在，是為了「保證和平」。他稱，希望兩岸分歧和平解決，不僅是向北京發出的訊息，也是通過台灣明年1月13日的選舉向世界發出的訊息。
最後伯恩斯重申，美中兩國有許多系統性的分歧，但考驗在於能否負責任地競爭，以避免衝突。他說：「這是對既競爭又合作的關係的考驗…我不認為我們可以從非黑即白的視角來看待這個關係…我們對我們的利益要有更加老道複雜的看法。」
【中評社／記者 余東暉】
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