陸委會「王規夏難隨」兩岸溝通管道失靈

2015-07-15 564

大陸委員會主委夏立言赴美演說，直指近來中方採取諸多「單方面措施」，導致兩岸關係緊張。事實上，前主委王

大陸委員會主委夏立言赴美演說，直指近來中方採取諸多「單方面措施」，導致兩岸關係緊張。事實上，前主委王郁琦任內兩度訪問對岸，自評最大貢獻就是建立「兩岸常態化溝通機制」，然而從劃設M503航路、拒絕台灣加入亞投行，到卡式台胞證，中方均未透過兩岸管道先行告知，導致台灣一再淪於被動，被王郁琦視為重大成果的「兩岸常態化溝通機制」，在夏立言接手後明顯失靈。

風傳媒報導，2012年10月出任陸委會主委的王郁琦，於2014年2月訪問中國，成為歷來首位在任內登陸的陸委會主委，當時他便強調，將建立兩岸事務主管機關的溝通機制，以利雙方「兩岸關係中的重要問題」交換意見。此後王郁琦與國台辦主任張志軍數度會晤，也一再重申官方常態化溝通機制，對於維持兩岸互動穩定的重要性。

然而2015年初，中方宣佈劃設M503新航路，兩岸溝通無效後取消金門王張會，之後王郁琦便因副主委張顯耀涉洩密案辭官回鍋國安會，接任的夏立言數度面臨兩岸常態化溝通機制失靈的窘境。

3月底，總統馬英九拍板申請加入亞投行，財政部趕在最後一刻透過陸委會轉交意向書，才向外界坦承與對岸「沒有接觸管道」，僅能靠陸委會與國台辦的平台。然而當時有兩岸官員私下透露，在我方公開表態有意加入之前，陸委會與國台辦並未就亞投行議題進行溝通；就連張志軍也透露，此前沒有機會了解台灣方面的想法。

亞投行一事，對岸藉由兩岸溝通機制向我方傳遞訊息，是在4月13中方宣佈最後一批創始成員名單沒有台灣的前一天，對方以電話提醒陸委會隔天亞投行籌備處「可能會有負面的消息」。而遲至10天後，國台辦副主任李亞飛來台，陸委會才以常態性溝通聯繫機制的名義，安排夏立言與李亞飛晤談亞投行事宜，然而以二人層級，顯然已無法就亞投行入會問題達成任何結果。

兩岸官員指出，亞投行只是兩岸常態性溝通聯繫機制失靈的其中一例；對陸委會打擊最大的，要屬中方片面宣布台灣民眾赴大陸免簽，及發行卡式台胞證。

官員透露，中方選擇在國共合辦的活動上宣佈此一措施，事前並未掌握的陸委會頗感措手不及；面對在野黨質疑而腹背受敵的陸委會，因此選擇在例行記者會上要求對岸在推動「重大涉台措施」時先與我方溝通。然而事實證明，對岸後來除循亞投行之例，告知陸委會宣佈的時間點外，並未向我方多做說明。

會內經歷兩次政黨輪替的事務官員表示，過去兩岸互動或許不像馬政府如此頻密，雙方溝通多憑藉「制度外」管道，以求在重大事件時掌握彼此動態；王郁琦任內雖宣稱建立常態化溝通機制，但顯然並未發揮實質功效，離任之後溝通平台更流於事務性質，讓兩岸「新手」夏立言備感困擾，研判正是夏立言選擇在美國向北京喊話，指中方片面行動造成兩岸緊張的原因之一。

【圖片為資料照】