習近平宣布解放軍改革計畫

2015-11-27 920

新華社官方微博新華視點26日報導，中共中央軍事委員會改革工作會議24日至26日在北京舉行，習近平出席會議，發表講話，並宣布，調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構。

新華社官方微博新華視點26日報導，中共中央軍事委員會改革工作會議24日至26日在北京舉行，習近平出席會議，發表講話，並宣布，調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構。

紐約時報中文網報導，新華社26日播發習近平在一次中央軍委會議上的講話，提出全面改革軍隊，提高軍隊戰鬥力的計畫。講話涵蓋軍隊體制調整、作戰指揮改革、人才培養和軍隊反腐等領域，並提出建立新的指揮系統，整合和平衡海陸空軍力，打造一支更靈活高效的軍隊。

據新華社報導，習近平是週二在京西賓館發表此番講話的。習近平說，改革的目標是要在2020年前“努力構建能夠打贏資訊化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系”，“推動我軍由數量規模型向品質效能型轉變。”

為了這個目標，習近平提出了“重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構”；“組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院”；以及“全面停止軍隊有償服務”等具體要求。

據新華社報導，本次中央軍委改革工作會議於週二開幕，今日閉幕。

以下是講話的摘要：

“著眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。堅持堅定正確的政治方向，通過一系列體制設計和制度安排，把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來並加以完善，強化軍委集中統一領導，更好使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委。對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計，通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措，著力構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。

“著眼於深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，以編密紮緊制度的籠子，努力剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。

“著眼於打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向品質效能型轉變。堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額３０萬，精簡機關和非戰鬥機構人員，使軍隊更加精幹高效。調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。推進以效能為核心的軍事管理革命，樹立現代管理理念，完善管理體系，優化管理流程，不斷提高軍隊專業化、精細化、科學化管理水準。

“著眼于搶佔未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰鬥力新的增長點。國防科技發展是具有基礎性、引領性的戰略工程。必須選准突破口，超前佈局，加強前瞻性、先導性、探索性的重大技術研究和新概念研究，積極謀取軍事技術競爭優勢，提高創新對戰鬥力增長的貢獻率。

“著眼于貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。著力解決制約軍民融合發展的體制機制問題，努力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。完善民兵預備役、國防動員體制機制。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。下決心全面停止軍隊有償服務。

“2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏資訊化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。全軍要以高度的歷史自覺和強烈的使命擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅決打贏改革這場攻堅仗，努力交出讓党和人民滿意的答卷。

“軍委要把工作指導重心放在改革上，各級要把工作主線放在改革上，各項工作都要圍繞改革來謀劃、部署、推進。要繼續抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神、作風建設和反腐敗鬥爭、各項清理清查後續工作，把“三嚴三實”專題教育整頓同深化改革緊密結合起來。要加強部隊管理，保持部隊安全穩定和集中統一。要把握好國家經濟社會發展對國防和軍隊建設的新要求，抓緊制定軍隊建設發展十三五規劃。”

中國軍隊改革重點

中國軍隊改革正式拉開大幕。此次改革，從構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系，到組建陸軍領導機構、重新調整劃設戰區，再到推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革等，可謂亮點頗多。

中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長習近平出席會議並發表重要講話。習近平在會議上強調，全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。

組建陸軍領導機構，重新調整劃設戰區

——構建軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系

習近平指出，要著眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。

對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計，通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措，著力構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。

裁軍30萬

——打造精銳作戰力量，由數量規模型向品質效能型轉變

習近平強調，要著眼於打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向品質效能型轉變。

堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額30萬，精簡機關和非戰鬥機構人員，使軍隊更加精幹高效。

調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。

推進以效能為核心的軍事管理革命，樹立現代管理理念，完善管理體系，優化管理流程，不斷提高軍隊專業化、精細化、科學化管理水準。

組建新的軍委紀委、軍委政法委調整軍事司法體制

——深入推進依法治軍、從嚴治軍

習近平稱，要著眼於深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。

按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，以編密紮緊制度的籠子，努力剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。

組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。

深化軍隊院校改革

——健全人才培養體系

深化軍隊院校改革，健全三位一體的新型軍事人才培養體系。

推進軍官、士兵、文職人員等制度改革

——凝聚軍心、穩定部隊、鼓舞士氣

推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和後勤政策制度，建立體現軍事職業特點、增強軍人職業榮譽感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩定部隊、鼓舞士氣。

完善民兵預備役、國防動員體制機制。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。

超前布局重大技術研究和新概念研究

——搶佔未來軍事競爭戰略制高點

習近平指出，要著眼于搶佔未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰鬥力新的增長點。

國防科技發展是具有基礎性、引領性的戰略工程。必須選准突破口，超前佈局，加強前瞻性、先導性、探索性的重大技術研究和新概念研究，積極謀取軍事技術競爭優勢，提高創新對戰鬥力增長的貢獻率。

推動軍民融合下決心全面停止軍隊有償服務

——形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局

習近平強調，要著眼于貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。

著力解決制約軍民融合發展的體制機制問題，努力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

下決心全面停止軍隊有償服務。

科學制定幹部調整安排計畫方案

——合理確定幹部進退去留，做好老幹部服務保障接續工作

習近平指出，要科學制定幹部調整安排計畫方案，合理確定幹部進退去留，關心和解決幹部實際困難。老幹部是党和軍隊的寶貴財富，要精心做好老幹部服務保障接續工作。

明確改革時間表

——2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展

根據改革總體方案確定的時間表，2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏資訊化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

全軍要以高度的歷史自覺和強烈的使命擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅決打贏改革這場攻堅仗，努力交出讓黨和人民滿意的答卷。【中新網】