趙春山
- 淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
臺海風雲緊急
2019-04-03
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在民進黨的操作下，統獨議題必將是未來總統大選中，各方攻防的主戰場，對岸也難以置身事外。中共鷹派媒體《環球時報》發表社評指出，共機飛越中線的舉動，是「對臺灣當局的嚴正警告」，目標已經非常清楚。
趙春山／評論
接近臺灣總統選舉，中共動作頻頻。繼3月31月兩架「殲11」戰鬥機飛越海峽中線後，接著又派軍機繞臺。總統蔡英文表示，她不僅要提出嚴重抗議，也要鄭重提醒北京當局，不要刻意挑釁、不要製造事端、不要試圖破壞臺海現狀。在民進黨政府把相關訊息通知夥伴國家後，美、日及歐盟紛紛表達關切。其中，美國軍方的表態最為凸出。美國國防部發言人伊斯特本（David Eastburn）表示，美方反對任何一方旨在改變現狀的片面行動，北京試圖片面改變現況、破壞區域和平架構的做法是有害的。
從蔡英文總統的立場看，中共從她執政以來，對民進黨政府採「文攻武嚇」已非首次，但目前的時機比較敏感，因臺灣即將進入選戰熱季。賴清德以「務實臺獨工作者」的身分宣布投入黨內初選，蔡為競選連任，不可能忽略基本教義派的聲音。因此，民進黨政府在選前的大陸政策走向，只有朝獨的光譜傾斜，這也可以從陸委會對待韓國瑜的態度見其端倪。一場「拚經濟」的選舉，已演變成「愛臺」或「賣臺」之爭。在民進黨的操作下，統獨議題必將是未來總統大選中，各方攻防的主戰場，對岸也難以置身事外。中共鷹派媒體《環球時報》發表社評指出，共機飛越中線的舉動，是「對臺灣當局的嚴正警告」，目標已經非常清楚。
但更重要的是，中共要測試美國的反應。《美國之音》報導，川普政府默許對臺出售逾六十架F-16戰機，是1992年以來首次對臺出售先進戰機，代表美國對蔡英文政府的強力支持。美國主要媒體最近呼籲，川普對臺灣的支持不能「口惠而實不至」。因此美國海軍從今（2019）年1月24日至3月24日，兩個月內三度派艦通過臺灣海峽，引起中共的連連抗議。
此情此景，讓人想起《1995閏八月》這本小說，作者在書中的描述，竟然弄假成真，成為1996年臺海危機的前奏。表面上，中共當時的對臺「文攻武嚇」是衝著李登輝而來。李1995年6月在母校康乃爾大學發表「民之所欲，長在我心」的演講，被中共視為有「臺獨」意涵；但更多的分析認為，中共是要對1996年的臺灣首次總統直選「示威」。這場軍事危機，最後是以柯林頓總統派遣兩個航母戰鬥群到臺海而落幕。美中雙方經過這一次「戰爭邊緣遊戲」後，建立了「戰略夥伴關係」，柯林頓也宣布了對臺灣非常不利的「新三不政策」。
目前的兩岸關係，較1995年更為嚴峻。與李登輝執政時期不同，現在是民進黨在臺灣當家，黨內的「反中」氣氛溢於言表。蔡英文在大陸政策方面，努力做到「不挑釁」，但她的權力基礎無法與李登輝相比；更嚴重的是，蔡政府缺乏李執政時與對岸所建立的公開及祕密管道，來進行危機管理的溝通。
1995年江澤民掌權，他的權力基礎也難以和習近平比較。有研究顯示，江當時掀起臺海危機，是為了安撫軍心；而習目前權位相對穩固，他主張強國必先強軍，獲得軍方效忠及支持。習和江的領導風格也大大不同，習的行事作風是「硬的更硬，軟的更軟」。有大陸軍方智庫人士指出，如果今天出現1996年的情況，習不會只是玩「戰爭邊緣遊戲」，他會玩真的！
最大的不同是，中美關係已出現前所未有的變化。當年柯林頓上台後，曾有意改善與中共的關係；但行政部門，包括國務院、軍方和商務部，因利益不同，在對中政策上存在不同的意見。例如，當時的國防部長裴里（William Perry）被問到，一旦臺灣遭到攻擊美國會採取何種反應，他的回答竟是：「將視情況而定」。
川普上台後，美國即把中共定位為「戰略競爭對手」。川普政府內部充斥「反中」論調，不僅如此，「反中」甚至成為民主及共和兩黨的共識。美國白宮國家安全顧問波頓（John Bolton）在推特發文表示，中共的軍事挑釁將無法贏得臺灣任何民心，只會使各地珍惜民主的人們決心更加堅定，並使「臺灣關係法與美國的承諾更加清晰。」
儘管如此，一旦危機升高，川普是否會像柯林頓那樣毅然派航母到臺海聲援，還是難以預測。柯林頓在他的回憶錄中說，當時他覺得中共試射飛彈的行動「太過火了」，他才決定採取行動。那今天川普反應的標準在那裡？以川普上台後外界對他的「聽其言、觀其行」，恐怕美國的盟友和對手都很難做出正確判斷。
我的判斷是，川普了解臺灣問題在中共天平上的比重，不會輕易觸動中共的敏感神經。中共也了解，在中美貿易問題懸而未決，而川普又面臨連任的挑戰時，不要迫使他「寧硬勿軟」。因此，中美都會把在臺海的角力，限制在雙方可以控制的範圍。
蔡英文身為三軍統帥，已下令軍方對蓄意越過中線的挑釁，必須第一時間強勢驅離。守土有責，國人當然應全力支持總統的宣示；但因臺灣正值總統選舉，我也擔心政治人物會藉國家安全之名，遂一黨一己之私。另一方面，對岸反對美國對臺軍售，但類似飛越中線的舉動，卻迫使臺灣必須引進更先進的武器。華府智庫「美國企業研究所」（AEI）研究員馬明漢（Michael Mazza）表示，臺灣因應防衛任務，迫切需要先進戰機，中共軍機雖越中線，但未達用武程度。假設臺灣能派戰機升空「攔截、警告、伴飛，或最終出於必要而鎖定」，均為較佳情況；重要的是，臺灣戰機須在速度和戰力上與共機較量，否則共機飛行員不會收到示警的效果。
我們希望兩岸「以和為貴」，把資源用在民眾的福祉，而不是從事一場勞民傷財的軍備競賽。
【圖為殲-11S戰機資料照，圖片來源：新華網】
接近臺灣總統選舉，中共動作頻頻。繼3月31月兩架「殲11」戰鬥機飛越海峽中線後，接著又派軍機繞臺。總統蔡英文表示，她不僅要提出嚴重抗議，也要鄭重提醒北京當局，不要刻意挑釁、不要製造事端、不要試圖破壞臺海現狀。在民進黨政府把相關訊息通知夥伴國家後，美、日及歐盟紛紛表達關切。其中，美國軍方的表態最為凸出。美國國防部發言人伊斯特本（David Eastburn）表示，美方反對任何一方旨在改變現狀的片面行動，北京試圖片面改變現況、破壞區域和平架構的做法是有害的。
從蔡英文總統的立場看，中共從她執政以來，對民進黨政府採「文攻武嚇」已非首次，但目前的時機比較敏感，因臺灣即將進入選戰熱季。賴清德以「務實臺獨工作者」的身分宣布投入黨內初選，蔡為競選連任，不可能忽略基本教義派的聲音。因此，民進黨政府在選前的大陸政策走向，只有朝獨的光譜傾斜，這也可以從陸委會對待韓國瑜的態度見其端倪。一場「拚經濟」的選舉，已演變成「愛臺」或「賣臺」之爭。在民進黨的操作下，統獨議題必將是未來總統大選中，各方攻防的主戰場，對岸也難以置身事外。中共鷹派媒體《環球時報》發表社評指出，共機飛越中線的舉動，是「對臺灣當局的嚴正警告」，目標已經非常清楚。
但更重要的是，中共要測試美國的反應。《美國之音》報導，川普政府默許對臺出售逾六十架F-16戰機，是1992年以來首次對臺出售先進戰機，代表美國對蔡英文政府的強力支持。美國主要媒體最近呼籲，川普對臺灣的支持不能「口惠而實不至」。因此美國海軍從今（2019）年1月24日至3月24日，兩個月內三度派艦通過臺灣海峽，引起中共的連連抗議。
此情此景，讓人想起《1995閏八月》這本小說，作者在書中的描述，竟然弄假成真，成為1996年臺海危機的前奏。表面上，中共當時的對臺「文攻武嚇」是衝著李登輝而來。李1995年6月在母校康乃爾大學發表「民之所欲，長在我心」的演講，被中共視為有「臺獨」意涵；但更多的分析認為，中共是要對1996年的臺灣首次總統直選「示威」。這場軍事危機，最後是以柯林頓總統派遣兩個航母戰鬥群到臺海而落幕。美中雙方經過這一次「戰爭邊緣遊戲」後，建立了「戰略夥伴關係」，柯林頓也宣布了對臺灣非常不利的「新三不政策」。
目前的兩岸關係，較1995年更為嚴峻。與李登輝執政時期不同，現在是民進黨在臺灣當家，黨內的「反中」氣氛溢於言表。蔡英文在大陸政策方面，努力做到「不挑釁」，但她的權力基礎無法與李登輝相比；更嚴重的是，蔡政府缺乏李執政時與對岸所建立的公開及祕密管道，來進行危機管理的溝通。
1995年江澤民掌權，他的權力基礎也難以和習近平比較。有研究顯示，江當時掀起臺海危機，是為了安撫軍心；而習目前權位相對穩固，他主張強國必先強軍，獲得軍方效忠及支持。習和江的領導風格也大大不同，習的行事作風是「硬的更硬，軟的更軟」。有大陸軍方智庫人士指出，如果今天出現1996年的情況，習不會只是玩「戰爭邊緣遊戲」，他會玩真的！
最大的不同是，中美關係已出現前所未有的變化。當年柯林頓上台後，曾有意改善與中共的關係；但行政部門，包括國務院、軍方和商務部，因利益不同，在對中政策上存在不同的意見。例如，當時的國防部長裴里（William Perry）被問到，一旦臺灣遭到攻擊美國會採取何種反應，他的回答竟是：「將視情況而定」。
川普上台後，美國即把中共定位為「戰略競爭對手」。川普政府內部充斥「反中」論調，不僅如此，「反中」甚至成為民主及共和兩黨的共識。美國白宮國家安全顧問波頓（John Bolton）在推特發文表示，中共的軍事挑釁將無法贏得臺灣任何民心，只會使各地珍惜民主的人們決心更加堅定，並使「臺灣關係法與美國的承諾更加清晰。」
儘管如此，一旦危機升高，川普是否會像柯林頓那樣毅然派航母到臺海聲援，還是難以預測。柯林頓在他的回憶錄中說，當時他覺得中共試射飛彈的行動「太過火了」，他才決定採取行動。那今天川普反應的標準在那裡？以川普上台後外界對他的「聽其言、觀其行」，恐怕美國的盟友和對手都很難做出正確判斷。
我的判斷是，川普了解臺灣問題在中共天平上的比重，不會輕易觸動中共的敏感神經。中共也了解，在中美貿易問題懸而未決，而川普又面臨連任的挑戰時，不要迫使他「寧硬勿軟」。因此，中美都會把在臺海的角力，限制在雙方可以控制的範圍。
蔡英文身為三軍統帥，已下令軍方對蓄意越過中線的挑釁，必須第一時間強勢驅離。守土有責，國人當然應全力支持總統的宣示；但因臺灣正值總統選舉，我也擔心政治人物會藉國家安全之名，遂一黨一己之私。另一方面，對岸反對美國對臺軍售，但類似飛越中線的舉動，卻迫使臺灣必須引進更先進的武器。華府智庫「美國企業研究所」（AEI）研究員馬明漢（Michael Mazza）表示，臺灣因應防衛任務，迫切需要先進戰機，中共軍機雖越中線，但未達用武程度。假設臺灣能派戰機升空「攔截、警告、伴飛，或最終出於必要而鎖定」，均為較佳情況；重要的是，臺灣戰機須在速度和戰力上與共機較量，否則共機飛行員不會收到示警的效果。
我們希望兩岸「以和為貴」，把資源用在民眾的福祉，而不是從事一場勞民傷財的軍備競賽。
【圖為殲-11S戰機資料照，圖片來源：新華網】
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